Судебные решения, арбитраж
Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обстоятельства: Истец указал, что правление приняло решение об отказе в выдаче копии лицевого счета в связи с тем, что отсутствуют сведения о снятии истца с регистрационного учета. Считает отказ необоснованным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Овчаренко М.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Масленкиной С.Ю.,
судей Емельяновой Е.В., Оганесян Л.С.,
при секретаре А.,
рассмотрела в судебном заседании 26.11.2014 дело по апелляционной жалобе М.В.Н. на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 02.09.2014, которым постановлено:
"Исковые требования оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Емельяновой Е.В., судебная коллегия Омского областного суда
установила:
М.В.Н. обратился в суд с иском к Жилищно-строительному кооперативу "Водитель" (далее ЖСК "Водитель") о признании незаконным решения правления ЖСК "Водитель", возложении обязанности, взыскании судебных расходов. В обоснование требований указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Омск, <...> <...> <...>, однако с <...> зарегистрирован и проживает в <...> по ул. <...>. С целью проведения перерасчетов по коммунальным платежам в <...> он обратился к ответчику для получения копии лицевого счета на квартиру в г. Омске. В ЖСК "Водитель" ему было предложено написать письменное заявление в правление кооператива и приложить к заявлению ксерокопию паспорта с отметкой о регистрации в <...>, что и было сделано. Не получив после указанных действий копии лицевого счета, <...> он повторно написал заявление, приложив ксерокопии листов паспорта, заверенные его подписью. <...> председатель ЖСК "Водитель" сообщил, что правление приняло решение об отказе в выдаче копии лицевого счета, в связи с тем, что в отделе N <...> УФМС <...> отсутствуют сведения о снятии его с регистрационного учета по адресу: г. Омск, <...> "А", <...>. Считает данный отказ необоснованным, поскольку в его паспорте имеются отметки о снятии его с регистрационного учета в г. Омске и постановке на регистрационный учет в <...>.
Просил признать незаконным решение правления ЖСК "Водитель" от <...> об отказе в выдаче копии лицевого счета на квартиру, расположенную по адресу: г. Омск, <...> <...> <...>, обязать выдать два экземпляра копии лицевого счета, взыскать судебные расходы.
В судебном заседание истец М.В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что решение правления ЖСК "Водитель" является незаконным, поскольку противоречит Конституции РФ и Закону "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ". Снятие гражданина с учета по месту жительства производится с даты регистрации по новому месту жительства. Отметил, что факт того, что сведения о регистрации по новому месту жительства не пришли в отделение УФМС по Омской области юридического значения для решения вопроса о выдаче копии лицевого счета не имеет, поскольку имеющиеся штампы ФМС в его паспорте являются основанием для признания факта изменения места жительства и снятия с регистрационного учета по предыдущему месту жительства.
Представитель ответчика председатель ЖСК "Водитель" К. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что снятие с регистрационного учета и постановка на регистрационный учет осуществляют только органы УФМС. При выдаче ЖСК копии лицевого счета данные о снятии гражданина с учета истребуются из данного органа власти. В настоящее время сведений о снятии М.В.Н. с регистрационного учета в отделе N <...> УФМС России по Омской области в ЦАО г. Омска не имеется, в связи с чем в выдаче копии лицевого счета с указанием в ней о том, что истец не имеет регистрации в <...>. <...> по <...> <...> <...>, отказано.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец М.В.Н. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Полагает, что решение суда не соответствует требованиям, предусмотренным ГПК РФ и Постановления Пленума Верховного суда РФ "О судебном решении". Считает, что в ходе судебного разбирательства, суд должен был выяснить фактические обстоятельства дела, определив круг вопросов относительно содержания и порядка выдачи финансового лицевого счета, оснований для снятия гражданина с регистрационного учета, возможности регистрации гражданина в нескольких местах жительства, компетенции органов управления ЖСК "Водитель". Полагает, что нормы права, приведенные в судебном решении, не имеют отношения к рассматриваемому спору. Ссылаясь на ФЗ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" указывает, что дата регистрации гражданина по новому месту жительства одновременно является датой снятия его с регистрационного учета по прежнему месту жительства, вне зависимости от времени пересылки документов между подразделениями УФМС. Отмечает, что согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ паспорт гражданина является основным и достаточным основанием для подтверждения места жительства гражданина. Полагает, что отказ суда в удовлетворении иска, по сути, является нарушением конституционного права гражданина на свободу передвижения, свободный выбор места жительства, нарушает его конституционное право собственности. Указывает, что суд, вынося решение, не учел содержание понятия "права граждан". Полагает, что даже временное отсутствие гражданина в квартире является основанием для перерасчета коммунальных платежей.
В отзыве на апелляционную жалобу председатель правления ЖСК "Водитель" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поскольку права истца не нарушены.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца М.В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ЖСК "Водитель" К., согласившуюся с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 2 Закона РФ от <...> N <...> "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства - это фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина РФ из места жительства.
В соответствии с абз. 7 ст. 3 указанного закона контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.
Согласно пп. "а" п. 31 Постановления Правительства РФ от <...> N <...> "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление для снятия его с регистрационного учета.
Согласно п. 6 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совмина СССР от <...> N <...>, граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.
Как установлено судом и следует из материалов дела М.В.М. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Омск, <...> <...> <...>.
С целью проведения перерасчетов по коммунальным платежам в ресурсоснабжающих организациях М.В.М. обратился к ответчику за получением копии лицевого счета с отметкой о снятии с регистрационного учета по адресу: г. Омск, <...> <...>, поскольку с <...> он зарегистрирован по адресу: <...>.
<...> правление ЖСК "Водитель" приняло решение об отказе в выдаче М.В.М. копии лицевого счета, в связи с тем, что в отделе N <...> УФМС России по Омской области в <...> отсутствуют сведения о снятии его с регистрационного учета по месту жительства в г. Омске (л.д. 9).
Обращаясь в суд с иском, М.В.М. ссылался на необоснованность принятого правлением ЖСК "Водитель" решения об отказе в выдаче копии лицевого счета, поскольку в его паспорте имеются отметки об одновременном снятии с учета по прежнему месту жительства в г. Омске и постановке на регистрационный учет в <...>.
Разрешая спор, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик осуществляет выдачу копий лицевого счета на оснований сведений уполномоченного органа исполнительной власти в лице отдела N <...> УФМС России по Омской области в <...>, а поскольку сведения о снятии с регистрационного учета М.В.М. в отделе N <...> УФМС России по Омской области в <...> отсутствуют, соответственно оснований для выдачи ответчиком копии лицевого счета не имеется.
Такие выводы суда судебная коллегия находит правильными, соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам, сделанными на основе правильно примененных норм материального права.
Из информации, представленной из отдела N <...> УФМС России по Омской области в <...> от <...> следует, что по сведениям отдела N <...> М.В.Н. значится зарегистрированным по адресу: г. Омск, <...> "А" <...>. Сведений о снятии с регистрационного учета указанного гражданина из подразделений УФМС России в адрес отдела не поступало (л.д. 34).
В соответствии с положениями "Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ", утвержденного Приказом ФМС от <...> N <...> (п. 129 - 135) сотрудники органов регистрационного учета при регистрации граждан по новому месту жительства отрезают от заявлений о регистрации по месту жительства по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту) заявления о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства (отрывные талоны) с отметкой на оборотной стороне путем проставления штампа о снятии с регистрационного учета и в 3-дневный срок со дня оформления регистрации направляют в органы регистрационного учета по прежнему месту жительства.
Допускается предварительное направление заявления гражданина о снятии с регистрационного учета по месту жительства посредством факсимильной связи, с последующим направлением его в установленном Регламентом порядке в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства. По просьбе гражданина ему выдается копия заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства, заверенная подписью начальника органа регистрационного учета и печатью, применяемой для оформления паспортов гражданина Российской Федерации.
Сотрудники органов регистрационного учета при получении заявлений о снятии с регистрационного учета по месту жительства по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту), не позднее следующего после их поступления дня, извещают об этом должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также граждан и юридических лиц, предоставляющих для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, которые представляют в орган регистрационного учета карточки регистрации по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту), поквартирные карточки по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту) или домовые (поквартирные) книги по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту), а также заполненные адресные листки убытия по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту).
Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства оформляется в течение 3 дней путем проставления штампов о снятии с регистрационного учета в карточках регистрации по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту) или домовых (поквартирных) книгах по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту).
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина с даты регистрации данного гражданина по новому месту жительства, указанной на оборотной стороне заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту), независимо от даты его поступления из органа регистрационного учета по новому месту жительства.
Таким образом, снятие гражданина с регистрационного учета по прежнему месту жительства производится органом регистрационного учета по заявлению гражданина посредством факсимильной связи, либо при получении сведений от регистрационного органа с нового места жительства в случаях, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства. Кроме того, гражданин может воспользоваться своим правом и получить копию заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства, заверенную подписью начальника органа регистрационного учета и печатью, применяемой для оформления паспортов гражданина Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в карточках регистрации по форме N <...>, имеющихся в ЖСК "Водитель" сведений о снятии с регистрационного учета М.В.Н. по адресу г. Омск, <...> <...> <...> не имеется.
Из пояснений председателя ЖСК "Водитель" К. в судебном заседании следует, что карточки о регистрации по форме N <...> ведутся ею на каждое жилое помещение в <...>А по <...> в г. Омске, при неоднократном обращении в отдел N <...> УФМС России по Омской области в ЦАО г. Омска ей было отказано в проставлении в карточке штампа о снятии истца с регистрационного учета, поскольку в отдел N <...> соответствующие сведения из других УФМС России в отношении истца не поступили.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от <...> N <...> "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Исходя из смысла указанной статьи, ЖСК "Водитель" органом регистрационного учета не является, соответственно, не имеет право самостоятельно вносить сведения о снятии гражданина с регистрационного учета в копии лицевого счета, при условии отсутствия таких сведений в соответствующем отделе УФМС.
Таким образом, поскольку сведения о снятии с регистрационного учета М.В.М. в отдел N <...> УФМС России по Омской области в <...> не поступали, истец самостоятельно с заявлением о снятии с регистрационного учета не обращался, ЖСК "Водитель" приняло законное и обоснованное решение об отказе в выдаче копии лицевого счета с отметкой о снятии истца с регистрационного учета по месту жительства в г. Омске.
Учитывая изложенное, доводы жалобы истца о незаконности постановленного решения суда; о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела; о том, что при изменении места жительства, с даты изменения такового, гражданин должен быть исключен из финансового лицевого счета по прежнему месту жительства, подлежат отклонению.
Указание автора жалобы о том, что судом неверно применены нормы материального права ошибочно, поскольку суд правильно в решении привел нормы, регулируемые спорные правоотношения сторон.
Ссылка подателя жалобы на то, что у гражданина может быть только одна регистрация в определенный момент времени и соответственно одно место жительства, а также о том, что регистрация по новому месту жительства является одновременно датой снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства не свидетельствует о незаконности постановленного судебного акта, поскольку не указывает на незаконность решения, принятого ЖСК "Водитель".
При рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанции установлено, что истец обратился к ответчику для получения копии лицевого счета на квартиру с целью последующего проведения перерасчетов по коммунальным платежам в ТГК - <...>.
Согласно п. 11 ст. 155 ЖК РФ при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляются с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством РФ.
Соответствующие Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены Постановлением Правительства РФ от <...> N <...>.
Раздел 8 указанных Правил регламентирует порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета.
Согласно п. 93 названных Правил перечень документов, прилагаемых к заявлению о перерасчете, подтверждающих временное отсутствие гражданина по месту жительства, исчерпывающим не является (в качестве такого документа истец не лишен возможности приложить паспорт гражданина РФ с отметкой о снятии с регистрационного учета), в связи с изложенным доводы жалобы о том, что нарушено его право на перерасчет коммунальных услуг, необоснованны.
При изложенном, указание апеллянта о том, что судом нарушено конституционное право на передвижение, свободный выбор места жительства, а также конституционное право собственности не может быть признано состоятельным, так как отказом ответчика в выдаче копии лицевого счета истцу указанные права истца не нарушены, в передвижении и выборе места жительства ответчик своим отказом в выдаче копии лицевого счета истца не ограничил. На право собственности истца на жилое помещение - <...>. <...> по <...> в г. Омске, ответчик не посягал, действий, ставящих под угрозу данное право, не совершал.
Оснований для иной оценки обстоятельств дела судебная коллегия не усматривает, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
решение Куйбышевского районного суда города Омска от 02.09.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу М.В.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7696/2014
Требование: О признании незаконным решения об отказе в выдаче копии лицевого счета на квартиру, обязании выдать копии лицевого счета, взыскать судебные расходы.Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обстоятельства: Истец указал, что правление приняло решение об отказе в выдаче копии лицевого счета в связи с тем, что отсутствуют сведения о снятии истца с регистрационного учета. Считает отказ необоснованным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. по делу N 33-7696/2014
Председательствующий: Овчаренко М.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Масленкиной С.Ю.,
судей Емельяновой Е.В., Оганесян Л.С.,
при секретаре А.,
рассмотрела в судебном заседании 26.11.2014 дело по апелляционной жалобе М.В.Н. на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 02.09.2014, которым постановлено:
"Исковые требования оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Емельяновой Е.В., судебная коллегия Омского областного суда
установила:
М.В.Н. обратился в суд с иском к Жилищно-строительному кооперативу "Водитель" (далее ЖСК "Водитель") о признании незаконным решения правления ЖСК "Водитель", возложении обязанности, взыскании судебных расходов. В обоснование требований указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Омск, <...> <...> <...>, однако с <...> зарегистрирован и проживает в <...> по ул. <...>. С целью проведения перерасчетов по коммунальным платежам в <...> он обратился к ответчику для получения копии лицевого счета на квартиру в г. Омске. В ЖСК "Водитель" ему было предложено написать письменное заявление в правление кооператива и приложить к заявлению ксерокопию паспорта с отметкой о регистрации в <...>, что и было сделано. Не получив после указанных действий копии лицевого счета, <...> он повторно написал заявление, приложив ксерокопии листов паспорта, заверенные его подписью. <...> председатель ЖСК "Водитель" сообщил, что правление приняло решение об отказе в выдаче копии лицевого счета, в связи с тем, что в отделе N <...> УФМС <...> отсутствуют сведения о снятии его с регистрационного учета по адресу: г. Омск, <...> "А", <...>. Считает данный отказ необоснованным, поскольку в его паспорте имеются отметки о снятии его с регистрационного учета в г. Омске и постановке на регистрационный учет в <...>.
Просил признать незаконным решение правления ЖСК "Водитель" от <...> об отказе в выдаче копии лицевого счета на квартиру, расположенную по адресу: г. Омск, <...> <...> <...>, обязать выдать два экземпляра копии лицевого счета, взыскать судебные расходы.
В судебном заседание истец М.В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что решение правления ЖСК "Водитель" является незаконным, поскольку противоречит Конституции РФ и Закону "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ". Снятие гражданина с учета по месту жительства производится с даты регистрации по новому месту жительства. Отметил, что факт того, что сведения о регистрации по новому месту жительства не пришли в отделение УФМС по Омской области юридического значения для решения вопроса о выдаче копии лицевого счета не имеет, поскольку имеющиеся штампы ФМС в его паспорте являются основанием для признания факта изменения места жительства и снятия с регистрационного учета по предыдущему месту жительства.
Представитель ответчика председатель ЖСК "Водитель" К. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что снятие с регистрационного учета и постановка на регистрационный учет осуществляют только органы УФМС. При выдаче ЖСК копии лицевого счета данные о снятии гражданина с учета истребуются из данного органа власти. В настоящее время сведений о снятии М.В.Н. с регистрационного учета в отделе N <...> УФМС России по Омской области в ЦАО г. Омска не имеется, в связи с чем в выдаче копии лицевого счета с указанием в ней о том, что истец не имеет регистрации в <...>. <...> по <...> <...> <...>, отказано.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец М.В.Н. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Полагает, что решение суда не соответствует требованиям, предусмотренным ГПК РФ и Постановления Пленума Верховного суда РФ "О судебном решении". Считает, что в ходе судебного разбирательства, суд должен был выяснить фактические обстоятельства дела, определив круг вопросов относительно содержания и порядка выдачи финансового лицевого счета, оснований для снятия гражданина с регистрационного учета, возможности регистрации гражданина в нескольких местах жительства, компетенции органов управления ЖСК "Водитель". Полагает, что нормы права, приведенные в судебном решении, не имеют отношения к рассматриваемому спору. Ссылаясь на ФЗ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" указывает, что дата регистрации гражданина по новому месту жительства одновременно является датой снятия его с регистрационного учета по прежнему месту жительства, вне зависимости от времени пересылки документов между подразделениями УФМС. Отмечает, что согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ паспорт гражданина является основным и достаточным основанием для подтверждения места жительства гражданина. Полагает, что отказ суда в удовлетворении иска, по сути, является нарушением конституционного права гражданина на свободу передвижения, свободный выбор места жительства, нарушает его конституционное право собственности. Указывает, что суд, вынося решение, не учел содержание понятия "права граждан". Полагает, что даже временное отсутствие гражданина в квартире является основанием для перерасчета коммунальных платежей.
В отзыве на апелляционную жалобу председатель правления ЖСК "Водитель" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поскольку права истца не нарушены.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца М.В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ЖСК "Водитель" К., согласившуюся с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 2 Закона РФ от <...> N <...> "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства - это фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина РФ из места жительства.
В соответствии с абз. 7 ст. 3 указанного закона контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.
Согласно пп. "а" п. 31 Постановления Правительства РФ от <...> N <...> "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление для снятия его с регистрационного учета.
Согласно п. 6 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совмина СССР от <...> N <...>, граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.
Как установлено судом и следует из материалов дела М.В.М. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Омск, <...> <...> <...>.
С целью проведения перерасчетов по коммунальным платежам в ресурсоснабжающих организациях М.В.М. обратился к ответчику за получением копии лицевого счета с отметкой о снятии с регистрационного учета по адресу: г. Омск, <...> <...>, поскольку с <...> он зарегистрирован по адресу: <...>.
<...> правление ЖСК "Водитель" приняло решение об отказе в выдаче М.В.М. копии лицевого счета, в связи с тем, что в отделе N <...> УФМС России по Омской области в <...> отсутствуют сведения о снятии его с регистрационного учета по месту жительства в г. Омске (л.д. 9).
Обращаясь в суд с иском, М.В.М. ссылался на необоснованность принятого правлением ЖСК "Водитель" решения об отказе в выдаче копии лицевого счета, поскольку в его паспорте имеются отметки об одновременном снятии с учета по прежнему месту жительства в г. Омске и постановке на регистрационный учет в <...>.
Разрешая спор, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик осуществляет выдачу копий лицевого счета на оснований сведений уполномоченного органа исполнительной власти в лице отдела N <...> УФМС России по Омской области в <...>, а поскольку сведения о снятии с регистрационного учета М.В.М. в отделе N <...> УФМС России по Омской области в <...> отсутствуют, соответственно оснований для выдачи ответчиком копии лицевого счета не имеется.
Такие выводы суда судебная коллегия находит правильными, соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам, сделанными на основе правильно примененных норм материального права.
Из информации, представленной из отдела N <...> УФМС России по Омской области в <...> от <...> следует, что по сведениям отдела N <...> М.В.Н. значится зарегистрированным по адресу: г. Омск, <...> "А" <...>. Сведений о снятии с регистрационного учета указанного гражданина из подразделений УФМС России в адрес отдела не поступало (л.д. 34).
В соответствии с положениями "Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ", утвержденного Приказом ФМС от <...> N <...> (п. 129 - 135) сотрудники органов регистрационного учета при регистрации граждан по новому месту жительства отрезают от заявлений о регистрации по месту жительства по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту) заявления о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства (отрывные талоны) с отметкой на оборотной стороне путем проставления штампа о снятии с регистрационного учета и в 3-дневный срок со дня оформления регистрации направляют в органы регистрационного учета по прежнему месту жительства.
Допускается предварительное направление заявления гражданина о снятии с регистрационного учета по месту жительства посредством факсимильной связи, с последующим направлением его в установленном Регламентом порядке в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства. По просьбе гражданина ему выдается копия заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства, заверенная подписью начальника органа регистрационного учета и печатью, применяемой для оформления паспортов гражданина Российской Федерации.
Сотрудники органов регистрационного учета при получении заявлений о снятии с регистрационного учета по месту жительства по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту), не позднее следующего после их поступления дня, извещают об этом должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также граждан и юридических лиц, предоставляющих для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, которые представляют в орган регистрационного учета карточки регистрации по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту), поквартирные карточки по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту) или домовые (поквартирные) книги по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту), а также заполненные адресные листки убытия по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту).
Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства оформляется в течение 3 дней путем проставления штампов о снятии с регистрационного учета в карточках регистрации по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту) или домовых (поквартирных) книгах по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту).
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина с даты регистрации данного гражданина по новому месту жительства, указанной на оборотной стороне заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства по форме N <...> (приложение N <...> к Регламенту), независимо от даты его поступления из органа регистрационного учета по новому месту жительства.
Таким образом, снятие гражданина с регистрационного учета по прежнему месту жительства производится органом регистрационного учета по заявлению гражданина посредством факсимильной связи, либо при получении сведений от регистрационного органа с нового места жительства в случаях, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства. Кроме того, гражданин может воспользоваться своим правом и получить копию заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства, заверенную подписью начальника органа регистрационного учета и печатью, применяемой для оформления паспортов гражданина Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в карточках регистрации по форме N <...>, имеющихся в ЖСК "Водитель" сведений о снятии с регистрационного учета М.В.Н. по адресу г. Омск, <...> <...> <...> не имеется.
Из пояснений председателя ЖСК "Водитель" К. в судебном заседании следует, что карточки о регистрации по форме N <...> ведутся ею на каждое жилое помещение в <...>А по <...> в г. Омске, при неоднократном обращении в отдел N <...> УФМС России по Омской области в ЦАО г. Омска ей было отказано в проставлении в карточке штампа о снятии истца с регистрационного учета, поскольку в отдел N <...> соответствующие сведения из других УФМС России в отношении истца не поступили.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от <...> N <...> "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Исходя из смысла указанной статьи, ЖСК "Водитель" органом регистрационного учета не является, соответственно, не имеет право самостоятельно вносить сведения о снятии гражданина с регистрационного учета в копии лицевого счета, при условии отсутствия таких сведений в соответствующем отделе УФМС.
Таким образом, поскольку сведения о снятии с регистрационного учета М.В.М. в отдел N <...> УФМС России по Омской области в <...> не поступали, истец самостоятельно с заявлением о снятии с регистрационного учета не обращался, ЖСК "Водитель" приняло законное и обоснованное решение об отказе в выдаче копии лицевого счета с отметкой о снятии истца с регистрационного учета по месту жительства в г. Омске.
Учитывая изложенное, доводы жалобы истца о незаконности постановленного решения суда; о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела; о том, что при изменении места жительства, с даты изменения такового, гражданин должен быть исключен из финансового лицевого счета по прежнему месту жительства, подлежат отклонению.
Указание автора жалобы о том, что судом неверно применены нормы материального права ошибочно, поскольку суд правильно в решении привел нормы, регулируемые спорные правоотношения сторон.
Ссылка подателя жалобы на то, что у гражданина может быть только одна регистрация в определенный момент времени и соответственно одно место жительства, а также о том, что регистрация по новому месту жительства является одновременно датой снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства не свидетельствует о незаконности постановленного судебного акта, поскольку не указывает на незаконность решения, принятого ЖСК "Водитель".
При рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанции установлено, что истец обратился к ответчику для получения копии лицевого счета на квартиру с целью последующего проведения перерасчетов по коммунальным платежам в ТГК - <...>.
Согласно п. 11 ст. 155 ЖК РФ при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляются с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством РФ.
Соответствующие Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены Постановлением Правительства РФ от <...> N <...>.
Раздел 8 указанных Правил регламентирует порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета.
Согласно п. 93 названных Правил перечень документов, прилагаемых к заявлению о перерасчете, подтверждающих временное отсутствие гражданина по месту жительства, исчерпывающим не является (в качестве такого документа истец не лишен возможности приложить паспорт гражданина РФ с отметкой о снятии с регистрационного учета), в связи с изложенным доводы жалобы о том, что нарушено его право на перерасчет коммунальных услуг, необоснованны.
При изложенном, указание апеллянта о том, что судом нарушено конституционное право на передвижение, свободный выбор места жительства, а также конституционное право собственности не может быть признано состоятельным, так как отказом ответчика в выдаче копии лицевого счета истцу указанные права истца не нарушены, в передвижении и выборе места жительства ответчик своим отказом в выдаче копии лицевого счета истца не ограничил. На право собственности истца на жилое помещение - <...>. <...> по <...> в г. Омске, ответчик не посягал, действий, ставящих под угрозу данное право, не совершал.
Оснований для иной оценки обстоятельств дела судебная коллегия не усматривает, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
решение Куйбышевского районного суда города Омска от 02.09.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу М.В.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)