Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Есиповой О.И., Протас Н.И.
при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен.
от ответчика: не явился, извещен.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5308/2014) ООО "Городская управляющая компания" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.01.2014 по делу N А42-7405/2013 (судья Варфоломеев С.Б.), принятое
по заявлению ООО "Городская управляющая компания"
к Государственной жилищной инспекции Мурманской области
о признании незаконным предписания
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания" (184042 Мурманская обл., г. Кандалакша, ул. Пронина, д. 10 ОГРН 1095102000421, далее - заявитель, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области (183038 г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 25/26, ОГРН 1025100849850, далее - Инспекция, ГЖИ) N 1182/25 от 07.08.2013 в части возложения обязанности произвести расчет размера платы за отопление в жилых помещениях многоквартирного дома 11 по ул. Советская г. Кандалакша с учетом жилых помещений, переведенных на электрообогрев, с 01.01.2013 по настоящее время.
Решением суда от 20.01.2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной жалобе управляющая компания просить решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в связи с демонтажем в семи квартирах дома 11 по ул. Советской отопительных приборов (радиаторов центрального теплоснабжения), объем тепловой энергии, поставляемой в названный многоквартирный дом, снижается на размер площади жилых помещений, переведенных на альтернативный вид обогрева (электрообогрев). В соответствии с изложенным, управляющая компания не имеет право производить начисление за коммунальную услугу - отопление собственникам жилых помещений (квартир), не потребляющих данную услугу.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения начальника ГЖИ от 26.04.2013 N 1103, вынесенного в связи с обращением собственника квартиры N 12 дома 11 по ул. Советская в г. Кандалакша, уполномоченными должностными лицами Инспекции проведена внеплановая документарная проверка правильности применения управляющей компанией порядка начисления платы за коммунальную услугу по отоплению за период с января по март 2013 года по адресу: г. Кандалакша, ул. Советская, д. 11.
В ходе проверки Инспекцией установлено, что расчет размера платы за отопление за январь - март 2013 года в жилом помещении и на общедомовые нужды не соответствует пунктам 42, 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), а именно: в общую площадь всех помещений многоквартирного дома, применяемую при расчете размера платы за отопление в жилом помещении и на общедомовые нужды, не включена площадь жилых помещений, переведенных на электрообогрев (всего - 812,8 кв. м).
По результатам проверки Инспекцией 24.05.2013 составлен Акт проверки N 905, в котором зафиксированы выявленные нарушения.
07.08.2013 Инспекцией оформлено предписание N 1182/25, в соответствии с которым управляющей компании в срок до 11.10.2013 необходимо устранить выявленные нарушения в части расчета размера платы за отопление в жилом помещении и на общедомовые нужды за период с 01.01.2013 по 31.03.2013; привести расчет размера платы за отопление в жилом помещении и на общедомовые нужды в соответствии с требованиями Правил N 354.
Не согласившись с предписанием в части расчета размера платы за отопление в жилом помещении, управляющая компания обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании его незаконным.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования.
Апелляционная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, учитывая следующее.
В соответствии с абзацем вторым пункта 42 (1) Правил N 354, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Согласно формуле 3 приложения 2 к Правилам N 354 (в редакции, действующей в 1-м квартале 2013 года) размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором во всех жилых и нежилых помещениях отсутствуют индивидуальные и общие (квартирные) приборы учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 и 43 Правил определяется по формуле:
S
д i т
P = V x ---- x Т ,
i д
S
где:
д
V - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой
энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора
учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом. В случаях,
предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные
услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в
- соответствии с положениями указанного пункта;
- S - общая площадь i-го жилого или нежилого помещения;
- i
д
S - общая площадь всех помещений многоквартирного дома, включая
- помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме;
- т
Т - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Управляющая компания настаивает на правомерности при применении величины формулы исключение из состава общей площади всех помещений многоквартирного дома 812,8 кв. м, представляющих совокупную площадь квартир, переведенных на альтернативный вид обогрева - электрообогрев.
Суд первой инстанции признал данный довод заявителя не основанным на законе.
Апелляционная инстанция согласна с выводом суда о том, что Правилами N 354 не предусмотрены какие-либо исключения для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению по формуле 3.
Невозможность применения указанной формулы в случае перевода части жилых помещений в многоквартирном доме на электрообогрев в установленном законом порядке не признана.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Поскольку ни судом первой инстанции, ни апелляционным судом не установлено, что предписание ГЖИ от 07.08.2013 N 1182/25 в оспариваемой части противоречит Правилам N 354, а также нарушает права и законные интересы управляющей компании в области предпринимательской и иной экономической деятельности, правовых оснований для признания его недействительным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 20 января 2014 года по делу N А42-7405/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.А.ФОКИНА
Судьи
О.И.ЕСИПОВА
Н.И.ПРОТАС
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.04.2014 ПО ДЕЛУ N А42-7405/2013
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2014 г. по делу N А42-7405/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Есиповой О.И., Протас Н.И.
при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен.
от ответчика: не явился, извещен.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5308/2014) ООО "Городская управляющая компания" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.01.2014 по делу N А42-7405/2013 (судья Варфоломеев С.Б.), принятое
по заявлению ООО "Городская управляющая компания"
к Государственной жилищной инспекции Мурманской области
о признании незаконным предписания
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания" (184042 Мурманская обл., г. Кандалакша, ул. Пронина, д. 10 ОГРН 1095102000421, далее - заявитель, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области (183038 г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 25/26, ОГРН 1025100849850, далее - Инспекция, ГЖИ) N 1182/25 от 07.08.2013 в части возложения обязанности произвести расчет размера платы за отопление в жилых помещениях многоквартирного дома 11 по ул. Советская г. Кандалакша с учетом жилых помещений, переведенных на электрообогрев, с 01.01.2013 по настоящее время.
Решением суда от 20.01.2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной жалобе управляющая компания просить решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в связи с демонтажем в семи квартирах дома 11 по ул. Советской отопительных приборов (радиаторов центрального теплоснабжения), объем тепловой энергии, поставляемой в названный многоквартирный дом, снижается на размер площади жилых помещений, переведенных на альтернативный вид обогрева (электрообогрев). В соответствии с изложенным, управляющая компания не имеет право производить начисление за коммунальную услугу - отопление собственникам жилых помещений (квартир), не потребляющих данную услугу.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения начальника ГЖИ от 26.04.2013 N 1103, вынесенного в связи с обращением собственника квартиры N 12 дома 11 по ул. Советская в г. Кандалакша, уполномоченными должностными лицами Инспекции проведена внеплановая документарная проверка правильности применения управляющей компанией порядка начисления платы за коммунальную услугу по отоплению за период с января по март 2013 года по адресу: г. Кандалакша, ул. Советская, д. 11.
В ходе проверки Инспекцией установлено, что расчет размера платы за отопление за январь - март 2013 года в жилом помещении и на общедомовые нужды не соответствует пунктам 42, 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), а именно: в общую площадь всех помещений многоквартирного дома, применяемую при расчете размера платы за отопление в жилом помещении и на общедомовые нужды, не включена площадь жилых помещений, переведенных на электрообогрев (всего - 812,8 кв. м).
По результатам проверки Инспекцией 24.05.2013 составлен Акт проверки N 905, в котором зафиксированы выявленные нарушения.
07.08.2013 Инспекцией оформлено предписание N 1182/25, в соответствии с которым управляющей компании в срок до 11.10.2013 необходимо устранить выявленные нарушения в части расчета размера платы за отопление в жилом помещении и на общедомовые нужды за период с 01.01.2013 по 31.03.2013; привести расчет размера платы за отопление в жилом помещении и на общедомовые нужды в соответствии с требованиями Правил N 354.
Не согласившись с предписанием в части расчета размера платы за отопление в жилом помещении, управляющая компания обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании его незаконным.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования.
Апелляционная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, учитывая следующее.
В соответствии с абзацем вторым пункта 42 (1) Правил N 354, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Согласно формуле 3 приложения 2 к Правилам N 354 (в редакции, действующей в 1-м квартале 2013 года) размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором во всех жилых и нежилых помещениях отсутствуют индивидуальные и общие (квартирные) приборы учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 и 43 Правил определяется по формуле:
S
д i т
P = V x ---- x Т ,
i д
S
где:
д
V - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой
энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора
учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом. В случаях,
предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные
услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в
- соответствии с положениями указанного пункта;
- S - общая площадь i-го жилого или нежилого помещения;
- i
д
S - общая площадь всех помещений многоквартирного дома, включая
- помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме;
- т
Т - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Управляющая компания настаивает на правомерности при применении величины формулы исключение из состава общей площади всех помещений многоквартирного дома 812,8 кв. м, представляющих совокупную площадь квартир, переведенных на альтернативный вид обогрева - электрообогрев.
Суд первой инстанции признал данный довод заявителя не основанным на законе.
Апелляционная инстанция согласна с выводом суда о том, что Правилами N 354 не предусмотрены какие-либо исключения для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению по формуле 3.
Невозможность применения указанной формулы в случае перевода части жилых помещений в многоквартирном доме на электрообогрев в установленном законом порядке не признана.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Поскольку ни судом первой инстанции, ни апелляционным судом не установлено, что предписание ГЖИ от 07.08.2013 N 1182/25 в оспариваемой части противоречит Правилам N 354, а также нарушает права и законные интересы управляющей компании в области предпринимательской и иной экономической деятельности, правовых оснований для признания его недействительным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 20 января 2014 года по делу N А42-7405/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.А.ФОКИНА
Судьи
О.И.ЕСИПОВА
Н.И.ПРОТАС
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)