Судебные решения, арбитраж
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Попова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жидковой О.В.,
судей Чистяковой Н.М., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре П.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области по доверенности С. на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 23 апреля 2014 года, которым исковые требования У. удовлетворены.
Отказ администрации муниципального образования Вохтожское в регистрации У. по месту жительства по адресу: <адрес>, признан необоснованным и незаконным, У. зарегистрирован по указанному месту жительства.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения представителя администрации муниципального образования Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области по доверенности С., представителя У. по доверенности П.О., судебная коллегия
установила:
на основании договора социального найма от <ДАТА>, заключенного с муниципальным унитарным предприятием "Управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вохтога" (далее МУП "Управление ЖКХ поселка Вохтога"), У. предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение - квартира N... общей площадью... кв. м, расположенная по адресу: <адрес>.
У. фактически проживал и зарегистрирован по месту жительства по данному адресу с <ДАТА>.
По договору купли-продажи от <ДАТА> У. приобрел в собственность комнату площадью... кв. м в квартире N..., расположенной по адресу: <адрес>.
<ДАТА> У. был зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении и снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
На основании заявления У. <ДАТА> он снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрирован по данному адресу по месту пребывания на срок с <ДАТА> по <ДАТА>.
Письмом администрации муниципального образования Вохтожское от <ДАТА> У. отказано в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, поскольку он утратил право пользования жилым помещением.
Оспаривая правомерность отказа, <ДАТА> У. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Вохтожское о возложении обязанности произвести его регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что в жилом помещении проживает с <ДАТА> года, договор социального найма не расторг, из жилого помещения не выезжал, вещи не вывозил, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не имеет, временное отсутствие в жилом помещении связано с работой в <адрес>.
Определением суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальный центр" и Управление Федеральной миграционной службы России по Вологодской области.
В судебном заседании истец У. и его представитель по доверенности П.О. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Вохтожское по доверенности С. иск не признал.
Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальный центр" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном отзыве иск не признал.
Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области по доверенности С. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду нарушения судом норм материального права, указывая на незаконность проживания У. по адресу: <адрес>, с <ДАТА> и ничтожность договора социального найма от <ДАТА> ввиду отсутствия у МУП "Управление ЖКХ поселка Вохтога" полномочий на заключение с гражданами договоров социального найма жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Вохтожское.
В возражениях на апелляционную жалобу У. и его представитель по доверенности П.О. просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что У. не утратил право пользования жилым помещением - квартирой N... в <адрес>, проживает в ней, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, в связи с чем пришел к правильному выводу о незаконности принятого администрацией муниципального образования Вохтожское решения об отказе в регистрации У. по месту жительства в занимаемом им жилом помещении.
Утверждения ответчика об отсутствии у У. регистрации по месту жительства не могут повлечь отмены состоявшегося по делу судебного акта, поскольку место жительства гражданина не зависит всецело от наличия регистрации по месту жительства, предусмотренной Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", которая носит по общему правилу уведомительный, а не разрешительный характер.
Согласно конституционному пониманию института регистрации граждан по месту жительства, изложенному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 названного Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.
Таким образом, снятие с регистрационного учета само по себе не является доказательством фактического выселения У. из жилого помещения. Доказательств выезда истца из спорной квартиры суду не представлено.
Довод подателя жалобы относительно проживания и регистрации У. в жилом помещении без законных оснований подлежит отклонению, поскольку опровергается материалами дела, в частности, договором социального найма жилого помещения, заключенным <ДАТА> между муниципальным унитарным предприятием "Управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вохтога" и У. после выезда семьи К. из этой квартиры, который не оспорен и недействительным не признан, соответственно, является действующим.
Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, возложив исходя из требований пункта 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, на администрацию муниципального образования Вохтожское обязанность направить в Управление Федеральной миграционной службы России по Вологодской области документы для регистрации У. по месту жительства.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 23 апреля 2014 года изменить, изложив второй абзац его резолютивной части в следующей редакции:
признать отказ администрации муниципального образования Вохтожское в регистрации У. по месту жительства по адресу: <адрес>, необоснованным и незаконным.
Возложить на администрацию муниципального образования Вохтожское обязанность направить в Управление Федеральной миграционной службы России по Вологодской области документы для регистрации У. по месту жительства по адресу: <адрес>.
В остальном решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 23 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области по доверенности С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.06.2014 N 33-3102/2014
Разделы:Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2014 г. N 33-3102/2014
Судья Попова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жидковой О.В.,
судей Чистяковой Н.М., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре П.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области по доверенности С. на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 23 апреля 2014 года, которым исковые требования У. удовлетворены.
Отказ администрации муниципального образования Вохтожское в регистрации У. по месту жительства по адресу: <адрес>, признан необоснованным и незаконным, У. зарегистрирован по указанному месту жительства.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения представителя администрации муниципального образования Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области по доверенности С., представителя У. по доверенности П.О., судебная коллегия
установила:
на основании договора социального найма от <ДАТА>, заключенного с муниципальным унитарным предприятием "Управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вохтога" (далее МУП "Управление ЖКХ поселка Вохтога"), У. предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение - квартира N... общей площадью... кв. м, расположенная по адресу: <адрес>.
У. фактически проживал и зарегистрирован по месту жительства по данному адресу с <ДАТА>.
По договору купли-продажи от <ДАТА> У. приобрел в собственность комнату площадью... кв. м в квартире N..., расположенной по адресу: <адрес>.
<ДАТА> У. был зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении и снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
На основании заявления У. <ДАТА> он снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрирован по данному адресу по месту пребывания на срок с <ДАТА> по <ДАТА>.
Письмом администрации муниципального образования Вохтожское от <ДАТА> У. отказано в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, поскольку он утратил право пользования жилым помещением.
Оспаривая правомерность отказа, <ДАТА> У. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Вохтожское о возложении обязанности произвести его регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что в жилом помещении проживает с <ДАТА> года, договор социального найма не расторг, из жилого помещения не выезжал, вещи не вывозил, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не имеет, временное отсутствие в жилом помещении связано с работой в <адрес>.
Определением суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальный центр" и Управление Федеральной миграционной службы России по Вологодской области.
В судебном заседании истец У. и его представитель по доверенности П.О. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Вохтожское по доверенности С. иск не признал.
Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальный центр" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном отзыве иск не признал.
Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области по доверенности С. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду нарушения судом норм материального права, указывая на незаконность проживания У. по адресу: <адрес>, с <ДАТА> и ничтожность договора социального найма от <ДАТА> ввиду отсутствия у МУП "Управление ЖКХ поселка Вохтога" полномочий на заключение с гражданами договоров социального найма жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Вохтожское.
В возражениях на апелляционную жалобу У. и его представитель по доверенности П.О. просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что У. не утратил право пользования жилым помещением - квартирой N... в <адрес>, проживает в ней, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, в связи с чем пришел к правильному выводу о незаконности принятого администрацией муниципального образования Вохтожское решения об отказе в регистрации У. по месту жительства в занимаемом им жилом помещении.
Утверждения ответчика об отсутствии у У. регистрации по месту жительства не могут повлечь отмены состоявшегося по делу судебного акта, поскольку место жительства гражданина не зависит всецело от наличия регистрации по месту жительства, предусмотренной Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", которая носит по общему правилу уведомительный, а не разрешительный характер.
Согласно конституционному пониманию института регистрации граждан по месту жительства, изложенному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 названного Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.
Таким образом, снятие с регистрационного учета само по себе не является доказательством фактического выселения У. из жилого помещения. Доказательств выезда истца из спорной квартиры суду не представлено.
Довод подателя жалобы относительно проживания и регистрации У. в жилом помещении без законных оснований подлежит отклонению, поскольку опровергается материалами дела, в частности, договором социального найма жилого помещения, заключенным <ДАТА> между муниципальным унитарным предприятием "Управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вохтога" и У. после выезда семьи К. из этой квартиры, который не оспорен и недействительным не признан, соответственно, является действующим.
Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, возложив исходя из требований пункта 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, на администрацию муниципального образования Вохтожское обязанность направить в Управление Федеральной миграционной службы России по Вологодской области документы для регистрации У. по месту жительства.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 23 апреля 2014 года изменить, изложив второй абзац его резолютивной части в следующей редакции:
признать отказ администрации муниципального образования Вохтожское в регистрации У. по месту жительства по адресу: <адрес>, необоснованным и незаконным.
Возложить на администрацию муниципального образования Вохтожское обязанность направить в Управление Федеральной миграционной службы России по Вологодской области документы для регистрации У. по месту жительства по адресу: <адрес>.
В остальном решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 23 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области по доверенности С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)