Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 04.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-912/2015

Требование: О признании незаконным отказа в рассмотрении на заседании межведомственной комиссии вопроса о проведении оценки соответствия жилых домов требованиям, установленным Положением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложении обязанности.

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец обратился к ответчику с заявлением о признании многоквартирных домов аварийными, администрация города в удовлетворении отказала.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2015 г. по делу N 33-912


Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего И.А. Чемякиной
судей Е.В. Волошиной, Е.П. Иском
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 февраля 2015 года гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЧОП "Хабаровский Алекс" о признании незаконным отказа администрации г. Хабаровска в рассмотрении на заседании межведомственной комиссии вопроса о проведении многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложении обязанности, по апелляционной жалобе представителя администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 ноября 2014 года.
Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения представителя администрации г. Хабаровска З., представителей ЧОП "Хабаровский Алекс" П., Т., судебная коллегия

установила:

ООО "ЧОП "Хабаровский Алекс" обратилось в суд с заявлением о признании отказа администрации г. Хабаровска в рассмотрении на заседании межведомственной комиссии вопроса о проведении оценки соответствия жилых домов требованиям, установленным Положением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции незаконным, обязании провести оценку соответствия многоквартирных домов установленным требованиям. В обоснование заявленных требований указали, что ООО "ЧОП "Хабаровский Алекс" является собственником многоквартирных домов <адрес>. Многоквартирные дома находятся в аварийном состоянии, что подтверждают экспертные заключения, согласно которых дом является аварийным, так как выявленные деформации и повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций фундаментов, стен, перекрытий, дома являются пожароопасными, санитарное состояние не соответствует СанПиН. В данных многоквартирных домах зарегистрированы и проживают граждане, жизнь и здоровье которых находится в опасности, поскольку дома являются аварийными и непригодными для проживания. ООО "ЧОП "Хабаровский Алекс" обратилось в администрацию г. Хабаровска с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирных домов N аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО "ЧОП "Хабаровский Алекс" поступил ответ администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого в удовлетворении заявления отказано, поскольку дома N к муниципальному жилищному фонду не относятся. Просили суд признать ответ администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать администрацию г. Хабаровска провести оценку соответствия многоквартирных домов <адрес> на соответствие требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 ноября 2014 года требования заявителя удовлетворены. Отказ администрации г. Хабаровска от 08.10.2014 по рассмотрению заявления ООО "ЧОП "Хабаровский Алекс" о проведении оценки соответствия многоквартирных жилых домов <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признан незаконным. На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность рассмотреть на заседании городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания заявление ООО "ЧОП "Хабаровский Алекс" о проведении оценки многоквартирных домов N <адрес> на предмет соответствия их установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, требованиям в 3-хмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Хабаровска с решением суда не согласен, считает его незаконным, постановленным с существенным нарушением норм материального права. Указывает, что в соответствии с п. 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решения о признании частных жилых помещений пригодными или непригодными для проживания граждан и делегировать эти полномочия межведомственной комиссии. Мэром г. Хабаровска такие полномочия городской межведомственной комиссии не делегировались. Полагает, что в соответствии с нормами ГК РФ собственник вправе сам совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия: принимать решение о сносе дома, его реконструкции и проведении капитального ремонта с соблюдением прав проживающих граждан. При этом заключения МВК ему не требуется. Просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку отсутствуют правовые основания для их удовлетворения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ООО "ЧОП "Хабаровский Алекс" с доводами апелляционной жалобы не согласен. Указывает на то, что собственник не имеет права признавать свои дома непригодными для проживания и подлежащими сносу ли реконструкции. Указанное право относиться к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Полагают, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовались судом первой инстанции и им дана верная правовая оценка. Оснований для отмены решений суда не имеется. Просили решение Центрального районного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
В силу ч. 1 ст. 254, ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено и действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).
В пункте 2 Положения указано, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО "ЧОП "Хабаровский Алекс" в лице генерального директора ФИО обратилось к администрации г. Хабаровска с заявлением о рассмотрении вопроса о признании многоквартирных домов <адрес> в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
По результатам обращения, письмом от ДД.ММ.ГГГГ N администрацией г. Хабаровска в рассмотрении на заседании городской межведомственной комиссии вопроса о проведении оценки соответствия указанных жилых домов требованиям, установленным указанным Положением отказано, по тем основаниям, что жилые дома к муниципальному жилищному фонду не относятся. Межведомственная комиссия вправе осуществлять оценку соответствия установленным в Положении требованиям исключительно в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Постановлением мэра г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. N создана городская межведомственная комиссия по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, утвержден Порядок ее работы, соответствующими распоряжениями мэра города Хабаровска утверждается состав комиссии.
Из материалов дела, свидетельств о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ г., N от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что ООО "ЧОП "Хабаровский Алекс" является собственником жилых домов <адрес>.
Оценивая указанные обстоятельства и правильно применяя приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ администрации г. Хабаровска в рассмотрении вопроса о проведении оценки соответствия жилых домов требованиям, установленным Положением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является незаконным.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку законодателем не предусмотрено иного порядка обследования жилых домов частного жилого фонда в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования межведомственными комиссиями муниципальных образований. Поскольку никакой иной орган, кроме межведомственной комиссии не обладает компетенцией в решении этого вопроса, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию г. Хабаровска обязанность рассмотреть на заседании межведомственной комиссии заявление ООО "ЧОП обязанность "Хабаровский Алекс" о признании жилых домов <адрес> аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Доводы представителя администрации <адрес>, приведенные в апелляционной жалобе, аналогичны тем, что указаны в отзыве на исковое заявление, и повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции, в связи с чем, по существу направлены на иное толкование норм действующего законодательства и иную оценку доказательств, которые судом первой инстанции исследованы в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, поэтому доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене постановленного решения.
Поскольку юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 ноября 2014 года по гражданскому делу по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЧОП "Хабаровский Алекс" о признании незаконным отказа администрации г. Хабаровска в рассмотрении на заседании межведомственной комиссии вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложении обязанности оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА

Судьи
Е.В.ВОЛОШИНА
Е.П.ИСКОМ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)