Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель полагает, что постановление не соответствует нормам Жилищного кодекса РФ и нарушает конституционные права, предусмотренные ст. 35 Конституции РФ, так как этим постановлением были утверждены границы участка для передачи его ТСЖ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего И.А. Чемякиной
судей Е.В. Волошиной, Е.П. Иском
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 февраля 2015 года гражданское дело по заявлению Г. о признании незаконным постановления мэра г. Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов" по апелляционной жалобе Г. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 ноября 2014 года.
Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения Г., представителя администрации г. Хабаровска З., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановление мэра города Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов". В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ мэром города Хабаровска принято постановление N "О назначении публичных слушаний", которое было опубликовано в газете "Хабаровские вести" от ДД.ММ.ГГГГ N.
На основании данного постановления принято постановление мэра города Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов", которое также было опубликовано в газете "Хабаровские вести" от ДД.ММ.ГГГГ N.
Г. полагает, что постановление N не соответствует нормам Жилищного кодекса РФ и нарушает конституционные права, предусмотренные статьей 35 Конституции РФ, поскольку этим постановлением были утверждены границы земельного участка для передачи его ТСЖ "Лотос" и принято незаконное постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О передаче собственникам помещений в многоквартирном доме земельного участка в Индустриальном районе".
При этом администрацией города Хабаровска не учтено, что часть земельного участка была передана постановлением мэра города Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении федеральному государственному унитарному предприятию "Управление специального строительства по территории Дальнего Востока и Забайкалья при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации" для строительства объекта: "Жилые дома по пер. Трубному в Индустриальном районе" и проектной документацией площадка для контейнеров под мусор и площадка для чистки домашних вещей и ковров, обозначенные на плане под буквами Д и Г, были предназначены для жильцов домов <адрес>.
При этом право владения придомовой территорией, независимо от того, сформирован такой земельный участок либо нет, возникает на основании закона в силу функциональной принадлежности земельного участка (его владение и использование для общих целей эксплуатации многоквартирного дома). Защита такого права никак не сопряжена с выполнением требований о формировании земельного участка в порядке, установленном статьей 11.1 Земельного кодекса РФ. Органом местного самоуправления в лице администрации города Хабаровска на основании постановления N от ДД.ММ.ГГГГ сформировал земельный участок с нарушением статьи 36 Жилищного кодекса РФ и незаконно на основании постановления N от ДД.ММ.ГГГГ передал часть земельного участка, принадлежащего жильцам дома <адрес> по праву, другим собственникам жилого дома <адрес>. Просил признать постановление мэра города Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов" незаконным.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Г. отказано.
В апелляционной жалобе Г. просит решение суда отменить, как незаконное, постановленное с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что суд необоснованно пришел к выводу, что постановление мэра города Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов" нарушены его права предусмотренные ст. 17, 18, 35, 55 Конституции РФ. Судом нарушены положения ст. 23, ст. 56 Земельного кодекса РФ, поскольку на часть проезжей части вообще не установлен публичный сервитут и дорога на основании оспариваемого постановления вошла в единый земельный участок, который в последующем был передан в собственность ТСЖ "Лотос", а также данным постановлением не установлены ограничения на пользование частью публичного сервитута.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением мэра города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N - федеральному государственному унитарному предприятию "Управление специального строительства по территории Дальнего Востока и Забайкалья при Федеральной службе специального строительства РФ" из земель категорий земли поселений земельный участок площадью 11 001,78 кв. м предоставлен в аренду сроком на 1,5 года с момента подписания настоящего постановления, на период строительства объекта "жилые дома по пер. Трубному в Индустриальном районе" с выполнением полного благоустройства территории в соответствии с согласованным проектом и восстановлением проезжей части по <адрес> по отдельному договору.
Постановлением Мэра города Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов" утверждена документация по планировке территории в границах ул. Волочаевской - ул. Оборонной - ул. Олега Кошевого - пер. Трубного в Индустриальном районе г. Хабаровска; установлены постоянные публичные сервитуты для проезда, прохода через земельные участки в границах зон действия, установленных в документации, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ - на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Г. является собственником 1/3 доли квартиры <адрес>.
Распоряжением мэра города от ДД.ММ.ГГГГ N "О разработке градостроительной документации" департаменту архитектуры, строительства и землепользования было поручено обеспечить разработку документации по планировке (межеванию) территории в границах улиц Волочаевской - Оборонной - Шевчука - пер. Трубного в Индустриальном районе г. Хабаровска. Во исполнение данного распоряжения между администрацией г. Хабаровска и КГУП "Хабаровскгражданпроект" ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор N на разработку градостроительной документации.
Постановлением Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ N "О назначении публичных слушаний" на ДД.ММ.ГГГГ на 18.00 были назначены публичные слушания по документации по планировке территории и установлении публичных сервитутов в районе улиц Волочаевской - Оборонной - Олега Кошевого - пер. Трубного в Индустриальном районе г. Хабаровска.
Постановление мэра г. Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете "Хабаровские вести" и на сайте города, что следует из выдержек из газет.
Результаты слушаний были оформлены следующими документами: протокол N от ДД.ММ.ГГГГ г., заключение о результатах слушаний от ДД.ММ.ГГГГ г., которое было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете Хабаровские вести" и на сайте администрации г. Хабаровска, о чем свидетельствуют представленные документы.
Постановлением Мэра г. Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена документация по планировке территории и об установлении публичных сервитутов в границах ул. Волочаевской - ул. Оборонной - ул. О. Кошевого - пер. Трубного в Индустриальном районе г. Хабаровска, это постановление было опубликовано в газете Хабаровские вести" и на сайте администрации г. Хабаровска.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что права заявителя постановлением мэра г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ нарушены не были, поскольку в установленном законом порядке документация по планировке территории и об установлении публичных сервитутов была принята органами местного самоуправления, по проекту планировки территории, ее межевания и установлении публичных сервитутов. Порядок публичного обсуждения проектов планировки и межевания в них соблюден, оспариваемые постановления опубликованы в установленном порядке, приняты в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поскольку были проведены публичные слушания, о чем было указано общедоступным способом в средствах массовой информации. Заинтересованные лица могли участвовать в этих слушаниях и вносить свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний. Вместе с тем заявитель своим правом, предоставленным ему законом не воспользовался и не внес предложений и замечаний, касающихся проекта планировки территории.
Кроме того, судебная коллегия приходит к выводу, что заявителем значительно пропущен трехмесячный срок для оспаривания постановления мэра г. Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ, установленный ч. 3 ст. 256 ГПК РФ.
Пропуск срока для оспаривания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. При этом заявителем не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока, установленного статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о чем свидетельствуют материалы дела.
Все выводы суда подробно мотивированы, основаны на материалах дела, положениях статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, требованиях статей 36, 41, 42, 43, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статей 11.1, 36, Земельного кодекса Российской Федерации, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.
В связи с этим, все доводы апелляционной жалобы не являются основаниями к отмене решения суда, постановленного с соблюдением норм материального и процессуального законодательства.
Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено.Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмене принятого по делу судебного решения.
Решение суда является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 ноября 2014 года по заявлению Г. о признании незаконным постановления мэра г. Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ г. "Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА
Судьи
Е.В.ВОЛОШИНА
Е.П.ИСКОМ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 04.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-859/2015
Требование: О признании незаконным постановления об утверждении документации по планировке территории и установлении публичных сервитутов.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель полагает, что постановление не соответствует нормам Жилищного кодекса РФ и нарушает конституционные права, предусмотренные ст. 35 Конституции РФ, так как этим постановлением были утверждены границы участка для передачи его ТСЖ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2015 г. по делу N 33-859
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего И.А. Чемякиной
судей Е.В. Волошиной, Е.П. Иском
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 февраля 2015 года гражданское дело по заявлению Г. о признании незаконным постановления мэра г. Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов" по апелляционной жалобе Г. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 ноября 2014 года.
Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения Г., представителя администрации г. Хабаровска З., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановление мэра города Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов". В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ мэром города Хабаровска принято постановление N "О назначении публичных слушаний", которое было опубликовано в газете "Хабаровские вести" от ДД.ММ.ГГГГ N.
На основании данного постановления принято постановление мэра города Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов", которое также было опубликовано в газете "Хабаровские вести" от ДД.ММ.ГГГГ N.
Г. полагает, что постановление N не соответствует нормам Жилищного кодекса РФ и нарушает конституционные права, предусмотренные статьей 35 Конституции РФ, поскольку этим постановлением были утверждены границы земельного участка для передачи его ТСЖ "Лотос" и принято незаконное постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О передаче собственникам помещений в многоквартирном доме земельного участка в Индустриальном районе".
При этом администрацией города Хабаровска не учтено, что часть земельного участка была передана постановлением мэра города Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении федеральному государственному унитарному предприятию "Управление специального строительства по территории Дальнего Востока и Забайкалья при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации" для строительства объекта: "Жилые дома по пер. Трубному в Индустриальном районе" и проектной документацией площадка для контейнеров под мусор и площадка для чистки домашних вещей и ковров, обозначенные на плане под буквами Д и Г, были предназначены для жильцов домов <адрес>.
При этом право владения придомовой территорией, независимо от того, сформирован такой земельный участок либо нет, возникает на основании закона в силу функциональной принадлежности земельного участка (его владение и использование для общих целей эксплуатации многоквартирного дома). Защита такого права никак не сопряжена с выполнением требований о формировании земельного участка в порядке, установленном статьей 11.1 Земельного кодекса РФ. Органом местного самоуправления в лице администрации города Хабаровска на основании постановления N от ДД.ММ.ГГГГ сформировал земельный участок с нарушением статьи 36 Жилищного кодекса РФ и незаконно на основании постановления N от ДД.ММ.ГГГГ передал часть земельного участка, принадлежащего жильцам дома <адрес> по праву, другим собственникам жилого дома <адрес>. Просил признать постановление мэра города Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов" незаконным.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Г. отказано.
В апелляционной жалобе Г. просит решение суда отменить, как незаконное, постановленное с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что суд необоснованно пришел к выводу, что постановление мэра города Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов" нарушены его права предусмотренные ст. 17, 18, 35, 55 Конституции РФ. Судом нарушены положения ст. 23, ст. 56 Земельного кодекса РФ, поскольку на часть проезжей части вообще не установлен публичный сервитут и дорога на основании оспариваемого постановления вошла в единый земельный участок, который в последующем был передан в собственность ТСЖ "Лотос", а также данным постановлением не установлены ограничения на пользование частью публичного сервитута.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением мэра города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N - федеральному государственному унитарному предприятию "Управление специального строительства по территории Дальнего Востока и Забайкалья при Федеральной службе специального строительства РФ" из земель категорий земли поселений земельный участок площадью 11 001,78 кв. м предоставлен в аренду сроком на 1,5 года с момента подписания настоящего постановления, на период строительства объекта "жилые дома по пер. Трубному в Индустриальном районе" с выполнением полного благоустройства территории в соответствии с согласованным проектом и восстановлением проезжей части по <адрес> по отдельному договору.
Постановлением Мэра города Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов" утверждена документация по планировке территории в границах ул. Волочаевской - ул. Оборонной - ул. Олега Кошевого - пер. Трубного в Индустриальном районе г. Хабаровска; установлены постоянные публичные сервитуты для проезда, прохода через земельные участки в границах зон действия, установленных в документации, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ - на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Г. является собственником 1/3 доли квартиры <адрес>.
Распоряжением мэра города от ДД.ММ.ГГГГ N "О разработке градостроительной документации" департаменту архитектуры, строительства и землепользования было поручено обеспечить разработку документации по планировке (межеванию) территории в границах улиц Волочаевской - Оборонной - Шевчука - пер. Трубного в Индустриальном районе г. Хабаровска. Во исполнение данного распоряжения между администрацией г. Хабаровска и КГУП "Хабаровскгражданпроект" ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор N на разработку градостроительной документации.
Постановлением Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ N "О назначении публичных слушаний" на ДД.ММ.ГГГГ на 18.00 были назначены публичные слушания по документации по планировке территории и установлении публичных сервитутов в районе улиц Волочаевской - Оборонной - Олега Кошевого - пер. Трубного в Индустриальном районе г. Хабаровска.
Постановление мэра г. Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете "Хабаровские вести" и на сайте города, что следует из выдержек из газет.
Результаты слушаний были оформлены следующими документами: протокол N от ДД.ММ.ГГГГ г., заключение о результатах слушаний от ДД.ММ.ГГГГ г., которое было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете Хабаровские вести" и на сайте администрации г. Хабаровска, о чем свидетельствуют представленные документы.
Постановлением Мэра г. Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена документация по планировке территории и об установлении публичных сервитутов в границах ул. Волочаевской - ул. Оборонной - ул. О. Кошевого - пер. Трубного в Индустриальном районе г. Хабаровска, это постановление было опубликовано в газете Хабаровские вести" и на сайте администрации г. Хабаровска.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что права заявителя постановлением мэра г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ нарушены не были, поскольку в установленном законом порядке документация по планировке территории и об установлении публичных сервитутов была принята органами местного самоуправления, по проекту планировки территории, ее межевания и установлении публичных сервитутов. Порядок публичного обсуждения проектов планировки и межевания в них соблюден, оспариваемые постановления опубликованы в установленном порядке, приняты в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поскольку были проведены публичные слушания, о чем было указано общедоступным способом в средствах массовой информации. Заинтересованные лица могли участвовать в этих слушаниях и вносить свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний. Вместе с тем заявитель своим правом, предоставленным ему законом не воспользовался и не внес предложений и замечаний, касающихся проекта планировки территории.
Кроме того, судебная коллегия приходит к выводу, что заявителем значительно пропущен трехмесячный срок для оспаривания постановления мэра г. Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ, установленный ч. 3 ст. 256 ГПК РФ.
Пропуск срока для оспаривания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. При этом заявителем не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока, установленного статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о чем свидетельствуют материалы дела.
Все выводы суда подробно мотивированы, основаны на материалах дела, положениях статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, требованиях статей 36, 41, 42, 43, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статей 11.1, 36, Земельного кодекса Российской Федерации, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.
В связи с этим, все доводы апелляционной жалобы не являются основаниями к отмене решения суда, постановленного с соблюдением норм материального и процессуального законодательства.
Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено.Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмене принятого по делу судебного решения.
Решение суда является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 ноября 2014 года по заявлению Г. о признании незаконным постановления мэра г. Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ г. "Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА
Судьи
Е.В.ВОЛОШИНА
Е.П.ИСКОМ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)