Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 14.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1622/2014

Разделы:
Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2014 г. по делу N 33-1622/2014


Докладчик: Ярадаев А.В.
Судья: Няхукова Э.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В., судей Губаревой С.А., Димитриевой Л.В., при секретаре Н. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Д.И.В. к администрации г. Чебоксары о признании незаконным отказа в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, поступившее по апелляционной жалобе администрации г. Чебоксары на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 20 февраля 2014 года, которым постановлено:
"Обязать администрацию г. Чебоксары утвердить выполненную ООО "..." и выдать Д.И.В. схему расположения на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровом квартале N земельного участка площадью... кв. м для обслуживания квартиры N N в доме N по улице <адрес>".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Д.И.В., действуя от своего имени и в интересах малолетних детей Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Чебоксары о признании незаконными действий администрации г. Чебоксары, выразившихся в отказе утвердить и выдать схему расположения на кадастровом плане соответствующей территории находящегося в кадастровом квартале N земельного участка площадью... кв. м, предназначенного для обслуживания кв. N д. N по <адрес>, обязании утвердить и выдать схему расположения на кадастровом плане соответствующей территории находящегося в кадастровом квартале N земельного участка площадью... кв. м, предназначенного для обслуживания кв. N д. N по <адрес>.
Свои требования Д.И.В. мотивировала следующими обстоятельствами
Д.И.В. и ее детям - Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит по 1/7 доле в праве общей долевой собственности на кв. N д. N по ул. N При жилом доме в фактическом пользовании собственников названной квартиры имеется земельный участок площадью... кв. м, который для обслуживания квартиры они хотели бы приобрести в общую долевую собственность. С целью оформления права общей долевой собственности на земельный участок при квартире, в ДД.ММ.ГГГГ по их заказу ООО "..." была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, площадь которого составила... кв. м, местоположение границ земельного участка было определено по фактическому пользованию. В последующем данная схема была согласована со всеми представителями заинтересованных лиц. ДД.ММ.ГГГГ все собственники кв. N д. N по ул. <адрес> обратились в администрацию г. Чебоксары с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для обслуживания принадлежащей им квартиры, на которое ДД.ММ.ГГГГ от Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г. Чебоксары поступило сообщение об отсутствии сведений о формировании испрашиваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Чебоксары ими было направлено заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, на которое ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары сообщило, что соответствующий проект постановления администрации г. Чебоксары подготовлен и находится на стадии согласования в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ Д.И.В. обратилась в администрацию г. Чебоксары с жалобой, после чего от Управления архитектуры и градостроительства г. Чебоксары был получен ответ о том, что не предоставляется возможным удовлетворить просьбу о предоставлении земельного участка, поскольку представленными документами не подтверждается необходимость в земельном участке площадью... кв. м для обслуживания квартиры площадью... кв. м. ДД.ММ.ГГГГ собственники квартиры вновь обратились в администрацию г. Чебоксары с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, в удовлетворении которой письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> было отказано по мотиву того, что многоквартирный жилой д. N по ул. <адрес> фактически является двухквартирным сблокированным домом с земельным участком, предоставленным под коттедж. Также было указано, что квартира не соответствует статусу индивидуального жилого дома, при этом площадь земельного участка при одноэтажных домах в застройке коттеджного типа составляет... кв. м, а в архивных документах сведения о предоставлении земельного участка площадью... кв. м отсутствуют. Д.И.В. полагает, что отказ администрации г. Чебоксары в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории является незаконным, поскольку фактически их жилое помещение является частью жилого дома, собственники соседней кв. N уже приобрели земельный участок при ней в общую долевую собственность.
В судебном заседании Д.И.В. и ее представитель П. заявленные требования поддержали.
Представитель администрации г. Чебоксары - Б. требования Д.И.В. не признал, считая их необоснованными.
Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары - Г.Э. полагал, что требования Д.И.В. не подлежат удовлетворению.
Привлеченные судом в качестве третьих лиц Г.Т., Г.С., А.Ю., А.Л., А.В., представитель привлеченного судом в качестве третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебном заседании не присутствовали.
Судом по делу постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Чебоксары просит отменить постановленное по делу решение суда, которое считает незаконным и необоснованным, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Д.И.В.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя администрации г. Чебоксары Б., поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения Д.И.В. и ее представителя П., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ проверив решение в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд, принимая решение об удовлетворении требований Д.И.В., руководствовался нормами земельного, жилищного законодательства и исходил из того, что жилое помещение Д.И.В. является фактически частью жилого дома, а не квартирой в многоквартирном жилом доме, поскольку жилой дом, в котором находится данная квартира, не имеет элементов общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома. Кроме того, суд учел то обстоятельство, что по адресу, по которому расположено жилое помещение Д.И.В., формирование и кадастровый учет земельного участка в целях обслуживания многоквартирного жилого дома не проводились.
Судебная коллегия полагает, что по доводам апелляционной жалобы решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен ст. 36 ЗК РФ.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.
Как установлено п. 7 ст. 36 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии с положениями частей 4 - 6 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, бесплатно переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования в целях обслуживания и эксплуатации этого дома и проведения кадастрового учета.
Следовательно, земельный участок считается общим имуществом многоквартирного жилого дома, если сформирован и поставлен на кадастровый учет в целях содержания и эксплуатации расположенного на нем многоквартирного жилого дома и иных входящих в его состав объектов недвижимого имущества.
Из дела следует, что Д.И.В., Д.Н., Д.Е., Г.Т., Г.С., А.Ю. и А.С. принадлежит по 1/7 доли в праве общей долевой собственности на кв. N д. N по ул. <адрес>
Одноэтажный жилой дом, в котором расположена квартира указанных лиц, является двухквартирным. Земельный участок для его строительства был предоставлен на основании решения исполкома Чебоксарского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N об отводе земельного участка площадью... га для строительства 10-ти двухквартирных коттеджей.
Таким образом, земельный участок для строительства д. N по ул.... как многоквартирного жилого дома не предоставлялся.
В целях эксплуатации д. N по ул. <адрес> как многоквартирного жилого дома единый земельный участок также не формировался и на кадастровый учет не ставился.
Более того, при кв. N д. N по ул. <адрес> уже имеется самостоятельный земельный участок площадью... кв. м с кадастровым номером N, имеющий вид разрешенного использования "для индивидуального жилого дома", который с ДД.ММ.ГГГГ находится в общей долевой собственности А.Л. (3/4 доли) и А.В. (1/4доли) - собственников кв. N д. N по ул. <адрес>, что в любом случае исключает возможность формирования единого земельного участка для эксплуатации всего указанного жилого дома.
Объекты недвижимости, принадлежащие лицам, не являющимся собственниками кв. N д. N по <адрес>, в границах испрашиваемого земельного участка отсутствуют.
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, подготовленной ООО "...", испрашиваемый земельный участок при кв. N д. N по <адрес> формируется по фактическому пользованию, его границами одновременно являются границы сформированных ранее границы смежных земельных участков. Данная схема согласована с главным архитектором г. Чебоксары и Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом.
Изложенное свидетельствует о том, что испрашиваемый земельный участок не является частью земельного участка, предназначенного для содержания и эксплуатации д. N по ул. <адрес> как многоквартирного жилого дома, и что формированием самостоятельного земельного участка при кв. N д. N по <адрес> права иных лиц не нарушаются.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о несоответствии обстоятельствам дела вывода суда о том, что жилое помещение, находящееся в общей собственности Д.И.В. и других лиц, не является квартирой в многоквартирном жилом доме, отмену решения повлечь не могут.
В то же время выводы суда о том, что фактически жилое помещение истца не является квартирой в многоквартирном доме, поскольку является частью жилого дома, подлежат исключению из мотивировочной части решения, так как выяснение вопроса о том, к какому именно виду жилых помещений фактически относится кв. N д. N по <адрес> для разрешения спора не требовалось.
Не может повлечь отмену решения и довод апелляционной жалобы о том, что площадь формируемого земельного участка не соответствует нормативно установленной площади земельного участка при одноэтажной застройке коттеджного типа, составляющей... кв. м.
Из дела видно, что администрация г. Чебоксары не соблюдает указанного нормативного размера земельных участков при их предоставлении для содержания квартир в жилых домах по <адрес>. Как уже указано выше, площадь земельного участка кв. N д. N по <адрес> составляет... кв. м, а при кв. N и кв. N д. N по <адрес> сформированы земельные участки площадью... кв. м каждая.
Кроме того, администрация г. Чебоксары не представила суду каких-либо доказательств того, что указанные нормативы действовали также и во время отвода земельного участка для строительства д. N по ул. <адрес>
Иных доводов апелляционная жалоба администрации г. Чебоксары не содержит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения независимо от доводов апелляционной жалобы, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу администрации г. Чебоксары на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 20 февраля 2014 года оставить без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)