Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Т. - представителя Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 2 жилищно-коммунального хозяйства", на постановление Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.04.2014 и решение Самарского областного суда от 29.05.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,
установил:
постановлением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.04.2014 Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 2 жилищно-коммунального хозяйства" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
Решением Самарского областного суда от 29.05.2014 постановление районного суда от 07.04.2014 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель ООО "Управляющая компания N 2 жилищно-коммунального хозяйства" Т., ссылаясь на наличие вины в затоплении подвального помещения жильцов дома, которые систематически сбрасывают в мусоропровод и канализацию крупногабаритные предметы, и, не информируя о происшедшем затоплении управляющую компанию в целях скорейшего его устранения, обращаются в иные органы, а также на то, что ООО "УК N 2 ЖКХ" является членом Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз строителей" и в соответствии с п. 13 ст. 9, п. 18 ст. 10 Федерального закона N 294 от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае проведения внеплановой проверки орган государственного контроля (надзора) обязан уведомить саморегулируемую организацию об этом, чего в данном случае сделано не было, полагает предупредительную цель достигнутой при составлении протокола об административном правонарушения, а примененную меру наказания несоответствующей тяжести совершенного правонарушения и просит отменить состоявшиеся судебные решения с прекращением производства по делу.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ст. 24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
Согласно п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Подпунктом "а" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.08.2006 N 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в частности, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
Из материалов административного дела следует, что в связи с обращениями жильцов дома <адрес> 04.03.2014 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, обслуживаемом ООО "УК N 2 ЖКХ" по договору с собственниками жилых помещений.
В ходе данной проверки выявлены нарушения ст. ст. 11, 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ: "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно эпидемиологические требования к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях", а именно, подвал подъезда N затоплен сточными водами.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом N 18-04/31 от 05.03.2014 об административном правонарушении, копией обращений ФИО1, протоколом N 71 от 04.03.2014 об осмотре помещений, предписанием N 18-04/71 от 05.03.2014, протоколом общего собрания собственников помещений от 24.10.2008, уставом юридического лица.
Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО "Управляющая компания N 2 жилищно-коммунального хозяйства" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую правовую оценку в судебном постановлении.
Законность и обоснованность вынесенного судьей районного суда постановления проверены судьей областного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в решении которого дана надлежащая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы с указанием мотивов, по которым постановление районного суда оставлено без изменения.
Ссылка представителя Т. на не уведомление саморегулируемой организации о проведении внеплановой выездной проверки члена указанной организации (общества) обоснованно признана несостоятельной судьей областного суда, поскольку такое нарушение не является грубым в силу статьи 20 Федерального закона N 294 от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и не может служить основанием для признания недействительными результатов проверки.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 ч. 2 п. 1, ст. 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.04.2014 и решение Самарского областного суда от 29.05.2014 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 2 жилищно-коммунального хозяйства" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, надзорную жалобу представителя Т. - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда
С.И.ШКУРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.09.2014 ПО ДЕЛУ N 4А-567/2014
Требование: О привлечении к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2014 г. по делу N 4а-567/2014
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Т. - представителя Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 2 жилищно-коммунального хозяйства", на постановление Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.04.2014 и решение Самарского областного суда от 29.05.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,
установил:
постановлением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.04.2014 Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 2 жилищно-коммунального хозяйства" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
Решением Самарского областного суда от 29.05.2014 постановление районного суда от 07.04.2014 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель ООО "Управляющая компания N 2 жилищно-коммунального хозяйства" Т., ссылаясь на наличие вины в затоплении подвального помещения жильцов дома, которые систематически сбрасывают в мусоропровод и канализацию крупногабаритные предметы, и, не информируя о происшедшем затоплении управляющую компанию в целях скорейшего его устранения, обращаются в иные органы, а также на то, что ООО "УК N 2 ЖКХ" является членом Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз строителей" и в соответствии с п. 13 ст. 9, п. 18 ст. 10 Федерального закона N 294 от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае проведения внеплановой проверки орган государственного контроля (надзора) обязан уведомить саморегулируемую организацию об этом, чего в данном случае сделано не было, полагает предупредительную цель достигнутой при составлении протокола об административном правонарушения, а примененную меру наказания несоответствующей тяжести совершенного правонарушения и просит отменить состоявшиеся судебные решения с прекращением производства по делу.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ст. 24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
Согласно п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Подпунктом "а" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.08.2006 N 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в частности, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
Из материалов административного дела следует, что в связи с обращениями жильцов дома <адрес> 04.03.2014 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, обслуживаемом ООО "УК N 2 ЖКХ" по договору с собственниками жилых помещений.
В ходе данной проверки выявлены нарушения ст. ст. 11, 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ: "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно эпидемиологические требования к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях", а именно, подвал подъезда N затоплен сточными водами.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом N 18-04/31 от 05.03.2014 об административном правонарушении, копией обращений ФИО1, протоколом N 71 от 04.03.2014 об осмотре помещений, предписанием N 18-04/71 от 05.03.2014, протоколом общего собрания собственников помещений от 24.10.2008, уставом юридического лица.
Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО "Управляющая компания N 2 жилищно-коммунального хозяйства" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую правовую оценку в судебном постановлении.
Законность и обоснованность вынесенного судьей районного суда постановления проверены судьей областного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в решении которого дана надлежащая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы с указанием мотивов, по которым постановление районного суда оставлено без изменения.
Ссылка представителя Т. на не уведомление саморегулируемой организации о проведении внеплановой выездной проверки члена указанной организации (общества) обоснованно признана несостоятельной судьей областного суда, поскольку такое нарушение не является грубым в силу статьи 20 Федерального закона N 294 от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и не может служить основанием для признания недействительными результатов проверки.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 ч. 2 п. 1, ст. 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.04.2014 и решение Самарского областного суда от 29.05.2014 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 2 жилищно-коммунального хозяйства" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, надзорную жалобу представителя Т. - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда
С.И.ШКУРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)