Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцы проживают в доме, который в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Велякина Е.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Киневой О.Н.,
судей Беломестновой Ж.Н., Никитенко Н.В.,
с участием прокурора Малышевой О.П.,
при секретаре Б.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 марта 2015 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г. Челябинска на решение Советского районного суда г. Челябинска от 03 декабря 2014 года по иску прокурора Советского района города Челябинска в интересах Ш.А.К., Ш.А.М., Ш.Т., Б.А. к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска об обязании предоставить жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Киневой О.Н. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, пояснения прокурора Малышевой О.П., истцов Ш.А.К., Б.А., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Советского района г. Челябинска в интересах Ш.А.К., Ш.А., Ш.Т., Б.А. обратился в суд с иском к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту -КУ и ИЗО г. Челябинска) об обязании предоставить Ш.А.К., Ш.А., Ш.Т., Б.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в г. Челябинске, состоящее не менее, чем из двух комнат, общей площадью не менее 45,2 кв. м.
В обоснование требований указано, что в ходе прокурорской проверки по обращению Ш.А.К. установлено, что на основании заключения комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилого фонда г. Челябинска непригодными для проживания жилой дом по адресу: г. Челябинск,*** признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией г. Челябинска принято распоряжение о признании дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, расселении жильцов из данного дома в 2016 году.
Однако проживание в доме, подлежащем сносу, создает угрозу для жизни и здоровья людей в связи с большой степенью изношенности строительных конструкций здания и угрозой обрушения. Ш.А.К. является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Челябинск, *** на основании ордера от 19 февраля 1996 года. Совместно с ней в квартире проживают сыновья Ш.А., Ш.Т., Б.А. Бездействие Администрации г. Челябинска нарушает жилищные интересы истцов, право на благоприятные условия проживания, на безопасность жизни и здоровья (л.д. 4-7).
В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Челябинска Рыскина О.Я. настаивала на удовлетворении исковых требований.
Истцы Ш.А.К., действующая также - в интересах несовершеннолетних Ш.А. и Ш.Т., Б.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика КУИЗО г. Челябинска С. в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебном заседании не участвовал, в письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Челябинска просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что в распоряжении Администрации г. Челябинска от 07 мая 2014 года N 2452 на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции указан срок расселения жилого дома по адресу: г. Челябинск, ***016 год, порядок расселения - в рамках подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания", утвержденной распоряжением Администрации г. Челябинска от 27 декабря 2013 года N 8151 "Об утверждении городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Финансирование указанной программы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Законом не предусмотрено определение конкретных сроков расселения, незамедлительное отселение лиц из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу (л.д. 112-114).
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Советского района г. Челябинска полагает решение суда законным и обоснованным. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого должно быть предоставлено жилое помещение взамен аварийному, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно, в связи с угрозой для жизни и здоровью граждан (л.д. 120-122).
Представители ответчиков Администрации города Челябинска, КУ и ИЗО г. Челябинска о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены (л.д. 143, 144), не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, двухкомнатная квартира *** в г. Челябинске была предоставлена Б.К. на основании ордера N 49990 от 19 января 1996 года на семью из трех человек, в том числе супругу Б.В.С., дочь Б. (в настоящее время Ш.А.К.) (л.д. 14, 12). В настоящее время в квартире зарегистрированы Ш.А.К. и ее сыновья Б.А., Ш.А. ***, Ш.Т. *** (л.д. 16-19, 21, 69-72, 91).
В соответствии с техническим паспортом на многоквартирный дом по адресу *** в г. Челябинске по состоянию на 02 марта 2012 года квартира***, общей площадью 45,2 кв. м, состоит из коридора площадью 5,1 кв. м (помещение N 1), жилой комнаты площадью 11,3 кв. м (помещение N 2), жилой комнаты площадью 17,5 кв. м (помещение N 3), кухни площадью 8,3 кв. м (помещение N 4), кладовки площадью 3 кв. м (помещение N 5) - л.д. 49-59.
Согласно заключению ООО "ТОКМАС" шифр: 04.2012-Э/43, выполненному в апреле 2012 года, жилой дом по адресу г. Челябинск, *** находится в аварийном состоянии, не пригоден для проживания (л.д. 22-48).
Заключением комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Челябинска непригодными для проживания от 31 марта 2014 года N 11 многоквартирный жилой дом по адресу г. Челябинск, *** признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 60). Распоряжением Администрации г. Челябинска от 07 мая 2014 года N 2452 данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, определено осуществить мероприятия по расселению указанного дома в 2016 году в рамках подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания", утвержденной распоряжением Администрации г. Челябинска от 27 декабря 2013 года N 8151 (л.д. 61).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия предусмотренных законом оснований для понуждения ответчика предоставить Ш.А.К., Ш.А., Ш.Т., Б.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в г. Челябинске, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 45,2 кв. м.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела, исследованным доказательствам, требованиям закона.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекс Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ст. 86 Жилищного кодекс Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекс Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Доводы апелляционной жалобы о предусмотренном в распоряжении Администрации города Челябинска от 07 мая 2014 года N 2452 сроке расселения данного дома - 2016 год, порядке расселения - в рамках подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания", утвержденной распоряжением Администрации г. Челябинска от 27 декабря 2013 года N 8151, финансирование которой осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, не свидетельствуют о неправильности решения суда.
Поскольку органом местного самоуправления - Администрацией г. Челябинска принято решение о сносе этого дома, то у нее в силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность по предоставлению истцам во внеочередном порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ
Указание в ст. 57 Жилищного кодекса РФ на предоставление гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилых помещений вне очереди, а также отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствуют о том, что жилье названной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
Поскольку дом *** в г. Челябинске в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, то он представляет угрозу жизни и здоровью для проживающих в нем граждан, установление Администрацией города Челябинска сроков по расселению указанного дома (2016 год) и предусмотренное поэтапное финансирование подпрограммы не освобождает ее от исполнения обязанности, установленной ст. ст. 57, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, по предоставлению истцам вне очереди жилого помещения по договору социального найма, и не могут являться основаниями для отказа в реализации их прав.
При этом право истцов на внеочередное предоставление жилья не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих такие же права.
Доводов, способных повлиять на существо принятого решения, апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Челябинска от 03 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Челябинска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.03.2015 ПО ДЕЛУ N 11-3507/2015
Требование: Об обязании предоставить жилое помещение.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцы проживают в доме, который в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2015 г. по делу N 11-3507/2015
Судья Велякина Е.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Киневой О.Н.,
судей Беломестновой Ж.Н., Никитенко Н.В.,
с участием прокурора Малышевой О.П.,
при секретаре Б.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 марта 2015 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г. Челябинска на решение Советского районного суда г. Челябинска от 03 декабря 2014 года по иску прокурора Советского района города Челябинска в интересах Ш.А.К., Ш.А.М., Ш.Т., Б.А. к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска об обязании предоставить жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Киневой О.Н. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, пояснения прокурора Малышевой О.П., истцов Ш.А.К., Б.А., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Советского района г. Челябинска в интересах Ш.А.К., Ш.А., Ш.Т., Б.А. обратился в суд с иском к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту -КУ и ИЗО г. Челябинска) об обязании предоставить Ш.А.К., Ш.А., Ш.Т., Б.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в г. Челябинске, состоящее не менее, чем из двух комнат, общей площадью не менее 45,2 кв. м.
В обоснование требований указано, что в ходе прокурорской проверки по обращению Ш.А.К. установлено, что на основании заключения комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилого фонда г. Челябинска непригодными для проживания жилой дом по адресу: г. Челябинск,*** признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией г. Челябинска принято распоряжение о признании дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, расселении жильцов из данного дома в 2016 году.
Однако проживание в доме, подлежащем сносу, создает угрозу для жизни и здоровья людей в связи с большой степенью изношенности строительных конструкций здания и угрозой обрушения. Ш.А.К. является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Челябинск, *** на основании ордера от 19 февраля 1996 года. Совместно с ней в квартире проживают сыновья Ш.А., Ш.Т., Б.А. Бездействие Администрации г. Челябинска нарушает жилищные интересы истцов, право на благоприятные условия проживания, на безопасность жизни и здоровья (л.д. 4-7).
В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Челябинска Рыскина О.Я. настаивала на удовлетворении исковых требований.
Истцы Ш.А.К., действующая также - в интересах несовершеннолетних Ш.А. и Ш.Т., Б.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика КУИЗО г. Челябинска С. в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебном заседании не участвовал, в письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Челябинска просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что в распоряжении Администрации г. Челябинска от 07 мая 2014 года N 2452 на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции указан срок расселения жилого дома по адресу: г. Челябинск, ***016 год, порядок расселения - в рамках подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания", утвержденной распоряжением Администрации г. Челябинска от 27 декабря 2013 года N 8151 "Об утверждении городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Финансирование указанной программы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Законом не предусмотрено определение конкретных сроков расселения, незамедлительное отселение лиц из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу (л.д. 112-114).
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Советского района г. Челябинска полагает решение суда законным и обоснованным. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого должно быть предоставлено жилое помещение взамен аварийному, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно, в связи с угрозой для жизни и здоровью граждан (л.д. 120-122).
Представители ответчиков Администрации города Челябинска, КУ и ИЗО г. Челябинска о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены (л.д. 143, 144), не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, двухкомнатная квартира *** в г. Челябинске была предоставлена Б.К. на основании ордера N 49990 от 19 января 1996 года на семью из трех человек, в том числе супругу Б.В.С., дочь Б. (в настоящее время Ш.А.К.) (л.д. 14, 12). В настоящее время в квартире зарегистрированы Ш.А.К. и ее сыновья Б.А., Ш.А. ***, Ш.Т. *** (л.д. 16-19, 21, 69-72, 91).
В соответствии с техническим паспортом на многоквартирный дом по адресу *** в г. Челябинске по состоянию на 02 марта 2012 года квартира***, общей площадью 45,2 кв. м, состоит из коридора площадью 5,1 кв. м (помещение N 1), жилой комнаты площадью 11,3 кв. м (помещение N 2), жилой комнаты площадью 17,5 кв. м (помещение N 3), кухни площадью 8,3 кв. м (помещение N 4), кладовки площадью 3 кв. м (помещение N 5) - л.д. 49-59.
Согласно заключению ООО "ТОКМАС" шифр: 04.2012-Э/43, выполненному в апреле 2012 года, жилой дом по адресу г. Челябинск, *** находится в аварийном состоянии, не пригоден для проживания (л.д. 22-48).
Заключением комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Челябинска непригодными для проживания от 31 марта 2014 года N 11 многоквартирный жилой дом по адресу г. Челябинск, *** признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 60). Распоряжением Администрации г. Челябинска от 07 мая 2014 года N 2452 данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, определено осуществить мероприятия по расселению указанного дома в 2016 году в рамках подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания", утвержденной распоряжением Администрации г. Челябинска от 27 декабря 2013 года N 8151 (л.д. 61).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия предусмотренных законом оснований для понуждения ответчика предоставить Ш.А.К., Ш.А., Ш.Т., Б.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в г. Челябинске, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 45,2 кв. м.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела, исследованным доказательствам, требованиям закона.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекс Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ст. 86 Жилищного кодекс Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекс Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Доводы апелляционной жалобы о предусмотренном в распоряжении Администрации города Челябинска от 07 мая 2014 года N 2452 сроке расселения данного дома - 2016 год, порядке расселения - в рамках подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания", утвержденной распоряжением Администрации г. Челябинска от 27 декабря 2013 года N 8151, финансирование которой осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, не свидетельствуют о неправильности решения суда.
Поскольку органом местного самоуправления - Администрацией г. Челябинска принято решение о сносе этого дома, то у нее в силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность по предоставлению истцам во внеочередном порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ
Указание в ст. 57 Жилищного кодекса РФ на предоставление гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилых помещений вне очереди, а также отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствуют о том, что жилье названной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
Поскольку дом *** в г. Челябинске в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, то он представляет угрозу жизни и здоровью для проживающих в нем граждан, установление Администрацией города Челябинска сроков по расселению указанного дома (2016 год) и предусмотренное поэтапное финансирование подпрограммы не освобождает ее от исполнения обязанности, установленной ст. ст. 57, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, по предоставлению истцам вне очереди жилого помещения по договору социального найма, и не могут являться основаниями для отказа в реализации их прав.
При этом право истцов на внеочередное предоставление жилья не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих такие же права.
Доводов, способных повлиять на существо принятого решения, апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Челябинска от 03 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Челябинска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)