Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что дорожное покрытие внутриквартального проезда многоквартирного жилого дома имело многочисленные ямы, выбоины, просадки.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Бахтигузина Н.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гантимурова И.А.
судей Поповой Е.В., Яковлева Д.М.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда, Департаменту городского хозяйства администрации Волгограда, ООО "БлагоустройствА", Муниципальному учреждению коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения
по апелляционной жалобе ответчика администрации Волгограда
на заочное решение Красноармейского районного суда Волгограда от <.......>, которым исковые требования прокурора Красноармейского района города Волгограда удовлетворены в части. На администрацию Волгограда возложена обязанность в течение <.......> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, организовать работы по проведению ремонта асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда вдоль многоквартирного дома <.......> в соответствии с ГОСТ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Поповой Е.В., выслушав представителя ответчиком администрации Волгограда и Департамента городского хозяйства администрации Волгограда - К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Еланскову Л.Ф., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Красноармейского района города Волгограда обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда, Департаменту городского хозяйства администрации Волгограда, ООО "БлагоустройствА", Муниципальному учреждению коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района с привлечением <.......> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории <.......>. Установлено, что дорожное покрытие внутриквартального проезда многоквартирного жилого дома <.......> имеет многочисленные ямы, выбоины, просадки, глубина которых достигает <.......> см, ширина <.......> см., длина <.......> см, что нарушает п. п. 3.1.1, 3.1.2. ГОСТ 50597-93. Кроме того, на данном участке дороги частично разрушен, частично отсутствует бортовой камень, что нарушает п. 4.4.5 ГОСТ 50597-93. Полномочия по содержанию улично-дорожной сети Волгограда переданы МУ "Комдорстрой", которое, осуществляет деятельность в отношении дорог местного значения в границах городского округа, а также в области использования автомобильных дорог, искусственных сооружений в соответствии с законодательством РФ, выполняет функции заказчика-застройщика по проектированию, строительству, реконструкции, капитального ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений. В целях реализации мероприятий по содержанию автомобильных дорог <.......> в <.......> года между МУ "Комдорстрой" и ООО "БлагоустройствА" заключен муниципальный контракт, по которому МУ "Комдорстрой" выступает заказчиком. Согласно приложению <.......> к техническому заданию Контракта в перечень объектов по содержанию автомобильных дорог в <.......> года входит <.......>
Земельный участок, по которому проходит внутриквартальный проезд, на государственный кадастровый учет не поставлен и находится в собственности публично-правового образования.
С учетом измененных исковых требований просил: обязать администрацию Волгограда в течение <.......> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выявленные в ходе проведенной <.......> проверки состояния улично-дорожной сети <.......>, а именно, организовать работы по проведению ремонта асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда вдоль многоквартирного дома <.......> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"; обязать департамент городского хозяйства администрации Волгограда выдать задание МУ "Комдорстрой" по восстановлению дорожного покрытия внутриквартального проезда вдоль многоквартирного дома <.......> обязать МУ "Комдорстрой" восстановить дорожное покрытие внутриквартального проезда вдоль многоквартирного дома <.......> путем выдачи ООО "БлагоустройствА" плана-задания в соответствии с п. <.......> Контракта, Приложения <.......> к Техническому заданию; обязать ООО "БлагоустройствА" восстановить дорожное покрытие внутриквартального проезда вдоль многоквартирного дома <.......> путем проведения работ на основании плана-задания, предоставленного МУ "Комдорстрой".
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик администрации Волгограда оспаривает законность и обоснованность принятого решения и просит его изменить в части удовлетворения требований прокурора к администрации Волгограда по причине нарушения и неправильного применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указала, что суд не обоснованно установил срок исполнения судебного акта, без учета процедуры финансирования, заключения муниципального контракта и погодных условий. Кроме того, ремонт проездов внутридомовой территории не относится к полномочиям органа местного самоуправления, поскольку спорный придомовой проезд не является автомобильной дорогой местного значения.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая во внимание, что решение суда первой инстанции обжалуется только в части удовлетворенных исковых требований прокурора к администрации Волгограда, обстоятельств являющихся безусловным основанием для отмены принятого решения не усматривается, судебная коллегия полагает возможным проверить законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <...> утвержден стандарт "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93" (далее ГОСТ Р 50597-93), которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, с ДД.ММ.ГГГГ распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Судом первой инстанции установлено, что прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда совместно с <.......> проведен осмотр участков дорог <.......>, в результате которого составлены акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <.......>
В ходе осмотра <.......> установлено, что дорожное покрытие внутриквартального проезда многоквартирного дома <.......> имеет многочисленные ямы, выбоины, просадки. Кроме того, на данном участке дороги частично разрушен, частично отсутствует бортовой камень.
Согласно ст. 10 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
<адрес> "О наделении города-героя Волгограда статусом городского округа и установлении его границ" от ДД.ММ.ГГГГ N 1031-ОД установлены границы городского округа город-герой Волгоград согласно карте-схеме и картографическому описанию. Установлено, что в состав городского округа город-герой Волгоград входит населенный пункт <адрес>.
Согласно ст. 4 Устава <адрес> границы территории городского округа Волгоград как единого муниципального образования устанавливаются законом <адрес>.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1296/2015
Требование: О возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, организации работы по проведению ремонта асфальтобетонного покрытия.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что дорожное покрытие внутриквартального проезда многоквартирного жилого дома имело многочисленные ямы, выбоины, просадки.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2015 г. по делу N 33-1296/2015
Судья: Бахтигузина Н.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гантимурова И.А.
судей Поповой Е.В., Яковлева Д.М.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда, Департаменту городского хозяйства администрации Волгограда, ООО "БлагоустройствА", Муниципальному учреждению коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения
по апелляционной жалобе ответчика администрации Волгограда
на заочное решение Красноармейского районного суда Волгограда от <.......>, которым исковые требования прокурора Красноармейского района города Волгограда удовлетворены в части. На администрацию Волгограда возложена обязанность в течение <.......> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, организовать работы по проведению ремонта асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда вдоль многоквартирного дома <.......> в соответствии с ГОСТ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Поповой Е.В., выслушав представителя ответчиком администрации Волгограда и Департамента городского хозяйства администрации Волгограда - К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Еланскову Л.Ф., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Красноармейского района города Волгограда обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда, Департаменту городского хозяйства администрации Волгограда, ООО "БлагоустройствА", Муниципальному учреждению коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района с привлечением <.......> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории <.......>. Установлено, что дорожное покрытие внутриквартального проезда многоквартирного жилого дома <.......> имеет многочисленные ямы, выбоины, просадки, глубина которых достигает <.......> см, ширина <.......> см., длина <.......> см, что нарушает п. п. 3.1.1, 3.1.2. ГОСТ 50597-93. Кроме того, на данном участке дороги частично разрушен, частично отсутствует бортовой камень, что нарушает п. 4.4.5 ГОСТ 50597-93. Полномочия по содержанию улично-дорожной сети Волгограда переданы МУ "Комдорстрой", которое, осуществляет деятельность в отношении дорог местного значения в границах городского округа, а также в области использования автомобильных дорог, искусственных сооружений в соответствии с законодательством РФ, выполняет функции заказчика-застройщика по проектированию, строительству, реконструкции, капитального ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений. В целях реализации мероприятий по содержанию автомобильных дорог <.......> в <.......> года между МУ "Комдорстрой" и ООО "БлагоустройствА" заключен муниципальный контракт, по которому МУ "Комдорстрой" выступает заказчиком. Согласно приложению <.......> к техническому заданию Контракта в перечень объектов по содержанию автомобильных дорог в <.......> года входит <.......>
Земельный участок, по которому проходит внутриквартальный проезд, на государственный кадастровый учет не поставлен и находится в собственности публично-правового образования.
С учетом измененных исковых требований просил: обязать администрацию Волгограда в течение <.......> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выявленные в ходе проведенной <.......> проверки состояния улично-дорожной сети <.......>, а именно, организовать работы по проведению ремонта асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда вдоль многоквартирного дома <.......> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"; обязать департамент городского хозяйства администрации Волгограда выдать задание МУ "Комдорстрой" по восстановлению дорожного покрытия внутриквартального проезда вдоль многоквартирного дома <.......> обязать МУ "Комдорстрой" восстановить дорожное покрытие внутриквартального проезда вдоль многоквартирного дома <.......> путем выдачи ООО "БлагоустройствА" плана-задания в соответствии с п. <.......> Контракта, Приложения <.......> к Техническому заданию; обязать ООО "БлагоустройствА" восстановить дорожное покрытие внутриквартального проезда вдоль многоквартирного дома <.......> путем проведения работ на основании плана-задания, предоставленного МУ "Комдорстрой".
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик администрации Волгограда оспаривает законность и обоснованность принятого решения и просит его изменить в части удовлетворения требований прокурора к администрации Волгограда по причине нарушения и неправильного применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указала, что суд не обоснованно установил срок исполнения судебного акта, без учета процедуры финансирования, заключения муниципального контракта и погодных условий. Кроме того, ремонт проездов внутридомовой территории не относится к полномочиям органа местного самоуправления, поскольку спорный придомовой проезд не является автомобильной дорогой местного значения.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая во внимание, что решение суда первой инстанции обжалуется только в части удовлетворенных исковых требований прокурора к администрации Волгограда, обстоятельств являющихся безусловным основанием для отмены принятого решения не усматривается, судебная коллегия полагает возможным проверить законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <...> утвержден стандарт "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93" (далее ГОСТ Р 50597-93), которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, с ДД.ММ.ГГГГ распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Судом первой инстанции установлено, что прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда совместно с <.......> проведен осмотр участков дорог <.......>, в результате которого составлены акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <.......>
В ходе осмотра <.......> установлено, что дорожное покрытие внутриквартального проезда многоквартирного дома <.......> имеет многочисленные ямы, выбоины, просадки. Кроме того, на данном участке дороги частично разрушен, частично отсутствует бортовой камень.
Согласно ст. 10 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
<адрес> "О наделении города-героя Волгограда статусом городского округа и установлении его границ" от ДД.ММ.ГГГГ N 1031-ОД установлены границы городского округа город-герой Волгоград согласно карте-схеме и картографическому описанию. Установлено, что в состав городского округа город-герой Волгоград входит населенный пункт <адрес>.
Согласно ст. 4 Устава <адрес> границы территории городского округа Волгоград как единого муниципального образования устанавливаются законом <адрес>.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)