Судебные решения, арбитраж
Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил строительство здания на не отведенном для этих целей земельном участке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена: 15.09.2015,
постановление изготовлено в полном объеме: 22.09.2015.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Нарусова М.М.
судей Сорокиной И.В., Леоновой Л.В.
при участии в заседании:
от истца:
Правительство города Севастополя Дерека А.А. - представитель по дов. от 01.01.2015 N 11/31/2-15
от ответчика:
обслуживающий кооператив "Жилищно-строительный кооператив "Стрелецкий проезд, 14" Ахмадиева А.Р. - представитель по дов. от 17.06.2015 до 17.06.2015
от третьих лиц:
Аникина Ольга Ивановна Аникин А.В. - представитель по дов. N 0035766 от 01.10.2014, на 5 лет
Рожок Сергей Николаевич Не явился, извещен надлежаще
Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя Не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы потребительского кооператива "Жилищно-строительный кооператив "Стрелецкий проезд, 14" и Правительство города Севастополя, на решение Арбитражного суда города Севастополя от 26.01.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу N А84-577/2014(919-577/14),
установил:
Правительство города Севастополя обратилось в хозяйственный суд города Севастополя с исковым заявлением к обслуживающему кооперативу "Жилищно-строительный кооператив "Стрелецкий проезд, 14", в котором просит признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Стрелецкий проезд, 14, г. Севастополь, самовольной постройкой, обязать ответчика за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки по вышеуказанному адресу, установить ответчику точный предельный срок завершения сноса самовольной постройки за его счет, а также предоставить Правительству города Севастополя право осуществления действий по сносу самовольной постройки по данному адресу со взысканием с ответчика необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 26.01.2015 исковые требования Правительства города Севастополя удовлетворены полностью.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 (судьи Калашникова К.Г., Гоголь Ю.М., Илюхина А.П.) решение отменено, исковые требования удовлетворены в части обязания Потребительского кооператива "Стрелецкий проезд, 14" за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки по адресу: г. Севастополь, ул. Стрелецкий проезд, 14, в срок не позднее 6 месяцев с даты принятия настоящего постановления. В остальной части иска отказано.
Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятых по делу судебных актов, обслуживающий кооператив "Жилищно-строительный кооператив "Стрелецкий проезд, 14" обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Кроме того, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого по делу постановления суда апелляционной инстанции, Правительство города Севастополя обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда области.
В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы своих кассационных жалоб по изложенным в них мотивам.
Представитель третьего лица, поддержал кассационную жалобу истца.
Иные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке, установленном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановления апелляционного суда в силу следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, на основании соглашения о разделе имущества супругов и дарении доли недвижимого имущества от 26.10.2007 N 2744, регистрационный номер 12617/5-М-01 от 27.12.2007 Бондаренко Вадим Александрович являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 8536400000:01:012:0146, площадью 0,0592 га, расположенного по адресу г. Севастополь, Стрелецкий проезд, д. 14. Целевое назначение указанного земельного участка - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). 28.12.2007 Бондаренко Вадиму Александровичу выдан государственный акт Серии ЯЕ N 192155 на право собственности на указанный выше земельный участок, который зарегистрирован Главным управлением земельных ресурсов в г. Севастополе за N 010765902050.
20.06.2012 между Бондаренко Вадимом Александровичем и Кооперативом заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 8536400000:01:012:0146, площадью - 0,0592 га, расположенного по адресу: Стрелецкий проезд, дом 14, г. Севастополь. Настоящий договор 20.06.2012 удостоверен Водяхиной О.А., частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа и зарегистрирован в реестре под N 817. Соответствующая нотариальная надпись имеется на государственном акте Серии ЯЕ N 192155, а также запись о регистрации права собственности Кооператива 24.07.2012 в Поземельной книге Главного управления земельных ресурсов в городе Севастополе за реестровым номером 8536400000010120146301.
21.07.2014 прокуратурой Гагаринского района города Севастополя с привлечением работников Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности ПК "ЖСК "Стрелецкий проезд, 14", осуществляющего использование земельного участка по вышеуказанному адресу.
По результатам проведенной проверки заместителем прокурора Гагаринского района города Севастополя было вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица ОК "ЖСК "Стрелецкий проезд, 14" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Этим же постановлением дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было передано в Инспекцию государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя.
Постановлением Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя N 92-06-21 от 13.08.2014 ОК "ЖСК "Стрелецкий проезд,14" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000,00 рублей. Административный орган исходил из того, что Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Севастополе не выдавалось разрешение на выполнение строительных работ по адресу: Стрелецкий проезд, 14, г. Севастополь, уведомление/декларация о начале выполнения подготовительных/строительных работ также не регистрировалась.
Проставлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу N А84-505/2014 оставлено без изменение решение Арбитражного суда города Севастополя от 26.01.2015 об отказе в удовлетворении требований Кооператива о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя от 13.08.2014 N 92-06-21 о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Ссылаясь на то, что ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил строительство 5-этажного здания на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: Стрелецкий проезд, 14, г. Севастополь, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
По мнению кассационной инстанции, отменяя решение суда области и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 23 Закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В силу ст. 222 ГК РФ, ст. 376 ГК Украины самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из перечисленных нарушений: 1) земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке; 2) на создание объекта не была получена необходимая разрешительная документация; 3) самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия лишь одного из вышеуказанных нарушений.
Из системного толкования пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление следующих фактов:
1) наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки;
2) наличие у истца вещного права или законного владения земельным участком, на котором возведена постройка, либо нарушение прав и законных интересов истца сохранением самовольной постройки.
Как верно отметил суд апелляционной инстанции, наличие у спорного объекта признаков недвижимого имущества, установленных статьей 130 ГК РФ, не оспаривается сторонами, в силу чего, не подлежит доказыванию в силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ.
В силу ст. 27 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя" суд верно признал Правительство города Севастополя надлежащим истцом по настоящему иску. Указанные обстоятельства ответчиком оспорены не были.
Согласно материалам дела, Бондаренко Вадим Александрович на основании соглашения о разделе имущества от 26.10.2007 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 8536400000:01:012:0146, площадью - 0,0592 га, расположенного по адресу: ул. Стрелецкий проезд, дом 14, г. Севастополь, с разрешенным использованием - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома, в том числе и на спорном земельной участке, в соответствии с проектной документацией было выдано соответствующим органом иному лицу (Бондаренко Надежде Николаевне, супруге Бондаренко Вадима Александровича) сроком до 31.12.2007. Согласно техническому заключению по рабочему проекту "Индивидуальный жилой дом по ул. Стрелецкий проезд, 12" от 06.11.2002 N 2923, заключения на проект строительства N 561 от 20.12.2002, Бондаренко Н.М. намеревалась осуществить строительство двухэтажного жилого дома с цокольным этажом на участке N 12 площадью 0,044 га
В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории.
Так, в соответствии со ст. 9 Закона Украины "Об архитектурной деятельности" N 687-XIV, строительство (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт) объекта архитектуры осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией, государственных стандартов, норм и правил в порядке, определенном Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности".
Оценив представленные в материалы дела доказательства, а также учитывая содержание Постановления по делу об административном правонарушении N 92-06-21 от 13.08.2014, акт технического осмотра и оценки состояния объекта от 15.08.2012 N 263, суд апелляционной инстанции указал, что в августе 2012 жилой дом на спорном земельном участке представлял собой строение, состоящее из цоколя и четырех этажей, наружные стены - кладка из камня ракушечника, перегородки в санузлах и межквартирные перегородки - из газобетона. Водоснабжение, электроснабжение в здании отсутствует. К августу 2014 года на спорном земельном участке выполнены строительные работы по строительству здания на уровне 5-го этажа, здание возведено под крышу.
Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства выдачи Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Севастополе в порядке, установленном законодательством Украины, разрешения на выполнение строительных работ по адресу: ул. Стрелецкий проезд, 14, в г. Севастополе по строительству (возведению) пятиэтажного (четырехэтажного) жилого дома (многоквартирного либо индивидуального), сведения о регистрации уведомления/декларации о начале выполнения подготовительных/строительных работ на указанном объекте, проектная документация на строительство индивидуального пятиэтажного жилого дома (многоквартирного жилого дома) по указанному адресу.
В связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пятиэтажное здание, находящейся на земельном участке, расположенном по адресу г. Севастополь, ул. Стрелецкий проезд, д. 14 является самовольной постройкой поскольку для его создания не была получена необходимая разрешительная документация в установленном законом порядке.
Кроме того, признавая спорное недвижимое имущество самовольной постройкой апелляционная инстанция верно исходила из того, что пятиэтажное здание было возведено на земельном участке не отведенном для ее строительства в установленном законодательством порядке.
Доказательств предпринятая заинтересованным лицом попыток изменения вида разрешенного использования (целевого назначение) спорного земельного участка в соответствии с законодательством Украины, либо Российской Федерации в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы заявителей жалобы, подлежат отклонению, так как были известны суду апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, с учетом представленных и оцененных в совокупности доказательств по делу.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебного акта суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,
постановил:
постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу N А84-577/2014(919-577/14) оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.М.НАРУСОВ
Судьи
И.В.СОРОКИНА
Л.В.ЛЕОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 22.09.2015 N Ф10-2832/2015 ПО ДЕЛУ N А84-577/2014(919-577/14)
Требование: О признании многоквартирного дома самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки установить ответчику точный предельный срок завершения сноса самовольной постройки за его счет.Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил строительство здания на не отведенном для этих целей земельном участке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2015 г. N Ф10-2832/2015
Дело N А84-577/2014(919-577/14)
Резолютивная часть постановления оглашена: 15.09.2015,
постановление изготовлено в полном объеме: 22.09.2015.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Нарусова М.М.
судей Сорокиной И.В., Леоновой Л.В.
при участии в заседании:
от истца:
Правительство города Севастополя Дерека А.А. - представитель по дов. от 01.01.2015 N 11/31/2-15
от ответчика:
обслуживающий кооператив "Жилищно-строительный кооператив "Стрелецкий проезд, 14" Ахмадиева А.Р. - представитель по дов. от 17.06.2015 до 17.06.2015
от третьих лиц:
Аникина Ольга Ивановна Аникин А.В. - представитель по дов. N 0035766 от 01.10.2014, на 5 лет
Рожок Сергей Николаевич Не явился, извещен надлежаще
Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя Не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы потребительского кооператива "Жилищно-строительный кооператив "Стрелецкий проезд, 14" и Правительство города Севастополя, на решение Арбитражного суда города Севастополя от 26.01.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу N А84-577/2014(919-577/14),
установил:
Правительство города Севастополя обратилось в хозяйственный суд города Севастополя с исковым заявлением к обслуживающему кооперативу "Жилищно-строительный кооператив "Стрелецкий проезд, 14", в котором просит признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Стрелецкий проезд, 14, г. Севастополь, самовольной постройкой, обязать ответчика за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки по вышеуказанному адресу, установить ответчику точный предельный срок завершения сноса самовольной постройки за его счет, а также предоставить Правительству города Севастополя право осуществления действий по сносу самовольной постройки по данному адресу со взысканием с ответчика необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 26.01.2015 исковые требования Правительства города Севастополя удовлетворены полностью.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 (судьи Калашникова К.Г., Гоголь Ю.М., Илюхина А.П.) решение отменено, исковые требования удовлетворены в части обязания Потребительского кооператива "Стрелецкий проезд, 14" за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки по адресу: г. Севастополь, ул. Стрелецкий проезд, 14, в срок не позднее 6 месяцев с даты принятия настоящего постановления. В остальной части иска отказано.
Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятых по делу судебных актов, обслуживающий кооператив "Жилищно-строительный кооператив "Стрелецкий проезд, 14" обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Кроме того, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого по делу постановления суда апелляционной инстанции, Правительство города Севастополя обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда области.
В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы своих кассационных жалоб по изложенным в них мотивам.
Представитель третьего лица, поддержал кассационную жалобу истца.
Иные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке, установленном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановления апелляционного суда в силу следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, на основании соглашения о разделе имущества супругов и дарении доли недвижимого имущества от 26.10.2007 N 2744, регистрационный номер 12617/5-М-01 от 27.12.2007 Бондаренко Вадим Александрович являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 8536400000:01:012:0146, площадью 0,0592 га, расположенного по адресу г. Севастополь, Стрелецкий проезд, д. 14. Целевое назначение указанного земельного участка - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). 28.12.2007 Бондаренко Вадиму Александровичу выдан государственный акт Серии ЯЕ N 192155 на право собственности на указанный выше земельный участок, который зарегистрирован Главным управлением земельных ресурсов в г. Севастополе за N 010765902050.
20.06.2012 между Бондаренко Вадимом Александровичем и Кооперативом заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 8536400000:01:012:0146, площадью - 0,0592 га, расположенного по адресу: Стрелецкий проезд, дом 14, г. Севастополь. Настоящий договор 20.06.2012 удостоверен Водяхиной О.А., частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа и зарегистрирован в реестре под N 817. Соответствующая нотариальная надпись имеется на государственном акте Серии ЯЕ N 192155, а также запись о регистрации права собственности Кооператива 24.07.2012 в Поземельной книге Главного управления земельных ресурсов в городе Севастополе за реестровым номером 8536400000010120146301.
21.07.2014 прокуратурой Гагаринского района города Севастополя с привлечением работников Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности ПК "ЖСК "Стрелецкий проезд, 14", осуществляющего использование земельного участка по вышеуказанному адресу.
По результатам проведенной проверки заместителем прокурора Гагаринского района города Севастополя было вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица ОК "ЖСК "Стрелецкий проезд, 14" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Этим же постановлением дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было передано в Инспекцию государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя.
Постановлением Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя N 92-06-21 от 13.08.2014 ОК "ЖСК "Стрелецкий проезд,14" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000,00 рублей. Административный орган исходил из того, что Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Севастополе не выдавалось разрешение на выполнение строительных работ по адресу: Стрелецкий проезд, 14, г. Севастополь, уведомление/декларация о начале выполнения подготовительных/строительных работ также не регистрировалась.
Проставлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу N А84-505/2014 оставлено без изменение решение Арбитражного суда города Севастополя от 26.01.2015 об отказе в удовлетворении требований Кооператива о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя от 13.08.2014 N 92-06-21 о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Ссылаясь на то, что ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил строительство 5-этажного здания на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: Стрелецкий проезд, 14, г. Севастополь, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
По мнению кассационной инстанции, отменяя решение суда области и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 23 Закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В силу ст. 222 ГК РФ, ст. 376 ГК Украины самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из перечисленных нарушений: 1) земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке; 2) на создание объекта не была получена необходимая разрешительная документация; 3) самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия лишь одного из вышеуказанных нарушений.
Из системного толкования пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление следующих фактов:
1) наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки;
2) наличие у истца вещного права или законного владения земельным участком, на котором возведена постройка, либо нарушение прав и законных интересов истца сохранением самовольной постройки.
Как верно отметил суд апелляционной инстанции, наличие у спорного объекта признаков недвижимого имущества, установленных статьей 130 ГК РФ, не оспаривается сторонами, в силу чего, не подлежит доказыванию в силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ.
В силу ст. 27 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя" суд верно признал Правительство города Севастополя надлежащим истцом по настоящему иску. Указанные обстоятельства ответчиком оспорены не были.
Согласно материалам дела, Бондаренко Вадим Александрович на основании соглашения о разделе имущества от 26.10.2007 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 8536400000:01:012:0146, площадью - 0,0592 га, расположенного по адресу: ул. Стрелецкий проезд, дом 14, г. Севастополь, с разрешенным использованием - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома, в том числе и на спорном земельной участке, в соответствии с проектной документацией было выдано соответствующим органом иному лицу (Бондаренко Надежде Николаевне, супруге Бондаренко Вадима Александровича) сроком до 31.12.2007. Согласно техническому заключению по рабочему проекту "Индивидуальный жилой дом по ул. Стрелецкий проезд, 12" от 06.11.2002 N 2923, заключения на проект строительства N 561 от 20.12.2002, Бондаренко Н.М. намеревалась осуществить строительство двухэтажного жилого дома с цокольным этажом на участке N 12 площадью 0,044 га
В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории.
Так, в соответствии со ст. 9 Закона Украины "Об архитектурной деятельности" N 687-XIV, строительство (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт) объекта архитектуры осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией, государственных стандартов, норм и правил в порядке, определенном Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности".
Оценив представленные в материалы дела доказательства, а также учитывая содержание Постановления по делу об административном правонарушении N 92-06-21 от 13.08.2014, акт технического осмотра и оценки состояния объекта от 15.08.2012 N 263, суд апелляционной инстанции указал, что в августе 2012 жилой дом на спорном земельном участке представлял собой строение, состоящее из цоколя и четырех этажей, наружные стены - кладка из камня ракушечника, перегородки в санузлах и межквартирные перегородки - из газобетона. Водоснабжение, электроснабжение в здании отсутствует. К августу 2014 года на спорном земельном участке выполнены строительные работы по строительству здания на уровне 5-го этажа, здание возведено под крышу.
Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства выдачи Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Севастополе в порядке, установленном законодательством Украины, разрешения на выполнение строительных работ по адресу: ул. Стрелецкий проезд, 14, в г. Севастополе по строительству (возведению) пятиэтажного (четырехэтажного) жилого дома (многоквартирного либо индивидуального), сведения о регистрации уведомления/декларации о начале выполнения подготовительных/строительных работ на указанном объекте, проектная документация на строительство индивидуального пятиэтажного жилого дома (многоквартирного жилого дома) по указанному адресу.
В связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пятиэтажное здание, находящейся на земельном участке, расположенном по адресу г. Севастополь, ул. Стрелецкий проезд, д. 14 является самовольной постройкой поскольку для его создания не была получена необходимая разрешительная документация в установленном законом порядке.
Кроме того, признавая спорное недвижимое имущество самовольной постройкой апелляционная инстанция верно исходила из того, что пятиэтажное здание было возведено на земельном участке не отведенном для ее строительства в установленном законодательством порядке.
Доказательств предпринятая заинтересованным лицом попыток изменения вида разрешенного использования (целевого назначение) спорного земельного участка в соответствии с законодательством Украины, либо Российской Федерации в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы заявителей жалобы, подлежат отклонению, так как были известны суду апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, с учетом представленных и оцененных в совокупности доказательств по делу.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебного акта суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,
постановил:
постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу N А84-577/2014(919-577/14) оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.М.НАРУСОВ
Судьи
И.В.СОРОКИНА
Л.В.ЛЕОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)