Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., при секретаре Е.,
с участием, прокурора Федяева А.С., представителей ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Д., К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании нормативного правового акта незаконным и понуждении к его отмене,
Михайловский межрайпрокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании нормативного правового акта незаконным и понуждении к его отмене. В обоснование доводов указал, что постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер утверждены тарифы на жилищные услуги по сбору, вывозу и размещению твердых и жидких бытовых отходов для потребителей МУП "Жилищное хозяйство" и МУП "Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство". Считает, что данное постановление принято с нарушением Федерального закона от 31.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" с превышением компетенции органа местного самоуправления. Просит признать постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 17.12.2010 г. N 2309 "Об утверждении тарифов на жилищные услуги по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов для потребителей МУП "Жилищное хозяйство" и МУП "Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство" незаконным с Дата и обязать ответчика отменить данное постановление.
В судебном заседании прокурор Федяев А.С. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Д., К. исковые требования не признали, пояснив, что сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, являются составной частью деятельности по содержанию общего имущества. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления" утверждать тарифы на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы сторон и заключение прокурора, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.12.2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", регулированию в соответствии с указанным Федеральным законом подлежат тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронении) твердых бытовых отходов.
В соответствии с п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата, твердые бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.).
Оплата указанного вида деятельности происходит следующим образом. Статьей 154 Жилищного кодекса РФ определена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В указанный перечень не входят сбор, вывоз, утилизация твердых и жидких бытовых отходов.
Сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов в соответствии с подпунктом "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер, являются составной частью деятельности по содержанию общего имущества.
Учитывая изложенное, Минрегион РФ в письме от 3 ноября 2008 г. N 25080-СК/14 "О разъяснениях по вопросу деятельности, связанной с утилизацией твердых бытовых отходов" дал следующие разъяснения. Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение. Оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией и потребителем данной услуги.
Услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию "содержание жилого помещения".
В соответствии с пунктом "4" пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения является установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Так Михайловской городской Думой принято решение от 03.07.2007 года N 186 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений", а администрацией городского округа город Михайловка принято постановление от 15.08.2007 года N 1154 "О комиссии по регулированию тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории городского округа город Михайловка".
Данное решение принято в целях установления и регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Постановлением администрации городского округа город Михайловка, от 17.12.2010 года N 2309 "Об утверждении тарифов на жилищные услуги по сбору вывозу и размещению твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов для потребителей МУП "Жилищное хозяйство" и МУП "Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство" городского округа город Михайловка" утверждены тарифы на жилищные услуги по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов для следующих групп потребителей МУП "Жилищное хозяйство" и МУП "МВКХ":
население (частные жилые дома)
бюджетные организации
прочие потребители.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 11, пунктом 36 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер, в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса РФ администрацией городского округа город Михайловка принято постановление от 17.12.2010 г. N 2310 "Об утверждении тарифов на жилищные услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах для населения городского округа город Михайловка", где сбор, вывоз и размещение твердых и жидких бытовых отходов является составной частью деятельности по содержанию общего имущества.
Суд считает не состоятельной ссылку прокурора на положения ст. 1 Федерального закона от 31.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", поскольку данным Законом услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не отнесены к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию. Данная услуга является конкурентной и ее стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с потребителем. Услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию содержание жилого помещения.
Таким образом, оспариваемое прокурором постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 17.12.2010 г. N 2309 "Об утверждении тарифов на жилищные услуги по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов для потребителей МУП "Жилищное хозяйство" и МУП "Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство" принято в пределах компетенции органа местного самоуправления и положениям Федерального закона от 31.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" не противоречит, поскольку данным Законом не регулируется.
На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении требований прокурора о признании незаконным постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер и понуждении ответчика к его отмене, необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд
В удовлетворении исковых требований Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 17.12.2010 г. N 2309 "Об утверждении тарифов на жилищные услуги по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов для потребителей МУП "Жилищное хозяйство" и МУП "Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство" не законным и понуждении к его отмене, отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированного текста.
Мотивированный текст решения изготовлен 16 декабря 2011 г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОННОГО СУДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.12.2011 ПО ДЕЛУ N 2-2324/11
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МИХАЙЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 декабря 2011 г. по делу N 2-2324/11
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., при секретаре Е.,
с участием, прокурора Федяева А.С., представителей ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Д., К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании нормативного правового акта незаконным и понуждении к его отмене,
установил:
Михайловский межрайпрокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании нормативного правового акта незаконным и понуждении к его отмене. В обоснование доводов указал, что постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер утверждены тарифы на жилищные услуги по сбору, вывозу и размещению твердых и жидких бытовых отходов для потребителей МУП "Жилищное хозяйство" и МУП "Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство". Считает, что данное постановление принято с нарушением Федерального закона от 31.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" с превышением компетенции органа местного самоуправления. Просит признать постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 17.12.2010 г. N 2309 "Об утверждении тарифов на жилищные услуги по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов для потребителей МУП "Жилищное хозяйство" и МУП "Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство" незаконным с Дата и обязать ответчика отменить данное постановление.
В судебном заседании прокурор Федяев А.С. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Д., К. исковые требования не признали, пояснив, что сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, являются составной частью деятельности по содержанию общего имущества. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления" утверждать тарифы на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы сторон и заключение прокурора, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.12.2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", регулированию в соответствии с указанным Федеральным законом подлежат тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронении) твердых бытовых отходов.
В соответствии с п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата, твердые бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.).
Оплата указанного вида деятельности происходит следующим образом. Статьей 154 Жилищного кодекса РФ определена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В указанный перечень не входят сбор, вывоз, утилизация твердых и жидких бытовых отходов.
Сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов в соответствии с подпунктом "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер, являются составной частью деятельности по содержанию общего имущества.
Учитывая изложенное, Минрегион РФ в письме от 3 ноября 2008 г. N 25080-СК/14 "О разъяснениях по вопросу деятельности, связанной с утилизацией твердых бытовых отходов" дал следующие разъяснения. Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение. Оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией и потребителем данной услуги.
Услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию "содержание жилого помещения".
В соответствии с пунктом "4" пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения является установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Так Михайловской городской Думой принято решение от 03.07.2007 года N 186 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений", а администрацией городского округа город Михайловка принято постановление от 15.08.2007 года N 1154 "О комиссии по регулированию тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории городского округа город Михайловка".
Данное решение принято в целях установления и регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Постановлением администрации городского округа город Михайловка, от 17.12.2010 года N 2309 "Об утверждении тарифов на жилищные услуги по сбору вывозу и размещению твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов для потребителей МУП "Жилищное хозяйство" и МУП "Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство" городского округа город Михайловка" утверждены тарифы на жилищные услуги по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов для следующих групп потребителей МУП "Жилищное хозяйство" и МУП "МВКХ":
население (частные жилые дома)
бюджетные организации
прочие потребители.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 11, пунктом 36 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер, в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса РФ администрацией городского округа город Михайловка принято постановление от 17.12.2010 г. N 2310 "Об утверждении тарифов на жилищные услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах для населения городского округа город Михайловка", где сбор, вывоз и размещение твердых и жидких бытовых отходов является составной частью деятельности по содержанию общего имущества.
Суд считает не состоятельной ссылку прокурора на положения ст. 1 Федерального закона от 31.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", поскольку данным Законом услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не отнесены к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию. Данная услуга является конкурентной и ее стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с потребителем. Услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию содержание жилого помещения.
Таким образом, оспариваемое прокурором постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 17.12.2010 г. N 2309 "Об утверждении тарифов на жилищные услуги по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов для потребителей МУП "Жилищное хозяйство" и МУП "Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство" принято в пределах компетенции органа местного самоуправления и положениям Федерального закона от 31.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" не противоречит, поскольку данным Законом не регулируется.
На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении требований прокурора о признании незаконным постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер и понуждении ответчика к его отмене, необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 17.12.2010 г. N 2309 "Об утверждении тарифов на жилищные услуги по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов для потребителей МУП "Жилищное хозяйство" и МУП "Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство" не законным и понуждении к его отмене, отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированного текста.
Мотивированный текст решения изготовлен 16 декабря 2011 г.
Судья:
Н.В.ШЕВЛЯКОВА
Н.В.ШЕВЛЯКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)