Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Коноплевой М.В.,
судей Петрушкина В.А., Ананьева Р.В.,
при участии представителей:
заявителя - Тагировой Г.А. (доверенность от 26.12.2011), Вялкова В.Е. (доверенность от 26.12.2011),
заинтересованного лица - Володина А.Е. (доверенность от 03.10.2013 N 9239/ИК),
третьих лиц - Володина А.Е. (представитель муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани по доверенности от 26.03.2014 N 7659/КЗИО-исх), Халиуллина Р.И. (представитель муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" по доверенности от 26.11.2013 N 40-22-15899), Софроновой А.В. (представитель Министерства культуры Республики Татарстан по доверенности от 27.03.2014 N 2124-22), Рогачева А.В. (представитель общества с ограниченной ответственностью "Городской центр "Эксклюзив" по доверенности от 07.03.2014),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Сафьян-6"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2013 (судья Нафиев И.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Апаркин В.Н., Кузнецов В.В.)
по делу N А65-15567/2013
по заявлению товарищества собственников жилья "Сафьян-6", г. Казань, (ОГРН 1061655060125), к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань, с привлечением третьих лиц: муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"; общества с ограниченной ответственностью "Городской центр "Эксклюзив"; Министерства культуры Республики Татарстан; муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", о признании незаконным и отмене постановления "Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Каюма Насыри на кадастровом плане территории" от 07.05.2013 N 4225,
установил:
товарищество собственников жилья "Сафьян-6" (далее - ТСЖ "Сафьян-6") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - Исполком) от 07.05.2013 N 4225 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Каюма Насыри на кадастровом плане территории" и об обязании муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" согласовать проект постановления "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 6 по ул. Сафьян", подготовленный Администрацией Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ТСЖ "Сафьян-6" просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, мотивируя неправильным применением судами норм материального права, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель жалобы указывает, что оспариваемым постановлением сформированы границы земельного участка с грубым нарушением прав и законных интересов ТСЖ "Сафьян-6", норм пожарной безопасности.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 13.09.1999 N 62, дополнительного соглашения от 28.01.2001, обществу с ограниченной ответственностью "Городской центр "Эксклюзив" (далее - общество "Эксклюзив") принадлежит на праве собственности нежилое здание, 1-этажное с антресолью и подвалом, общей площадью 437,50 кв. м, объект N 1 по адресу: г. Казань, ул. Каюма Насыри, дом 40, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2003.
Согласно паспорту Главного управления охраны памятников Министерства культуры Республики Татарстан от 20.08.1997 "Дом З.Б.Усманова-Б.Ф.Апанаевой" по адресу: г. Казань, ул. К.Насыри, д. 40, является памятником истории и культуры Республики Татарстан, возникновение памятника датировано 1853 годом, входящим в заповедную зону Старотатарской слободы согласно проекту зон охраны памятников истории и культуры г. Казани и включен в Государственный охранный реестр недвижимых памятников градостроительства и архитектуры республиканского значения.
По результатам рассмотрения заявления общества "Эксклюзив" Исполкомом было принято постановление от 07.05.2013 N 4225 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Каюма Насыри на кадастровом плане территории".
На смежном земельном участке с земельным участком, на котором расположен объект культурного наследия, принадлежащего на праве собственности обществу "Эксклюзив", расположен жилой дом N 6 по ул. Сафьян, собственников жилых помещений которого объединяет ТСЖ "Сафьян-6".
Житель дома N 6 по ул. Сафьян Вялков В.Е. 11.11.2011 обращался в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов Исполкома г. Казани с заявлением сформировать земельный участок площадью 2808 кв. м, занимаемым жилым домом, приложив проект межевания территории многоквартирного жилого дома N 6 по ул. Сафьян.
Администрацией Вахитовского и Приволжского районов Исполкома г. Казани был подготовлен проект постановления Исполкома "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 6 по ул. Сафьян".
Министерство культуры Республики Татарстан посчитало возможным согласовать проект постановления "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 6 по ул. Сафьян".
В ответ на письмо Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани из Комитета земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани получен отказ в согласовании проекта постановления о предоставлении земельного участка под многоквартирным жилым домом N 6 по ул. Сафьян, поскольку границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка по ул. Каюма Насыри, дом 40, утвержденные постановлением Исполкома от 07.05.2013 N 4225.
Ссылаясь на то, что земельный участок, схема расположения которого утверждена постановлением Исполкома от 07.05.2013 N 4225 по заявлению общества "Эксклюзив", необходим жильцам многоквартирного дома для благоустройства территории, организации зоны отдыха и детской площадки, а также парковочных мест, ТСЖ "Сафьян-6" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-14829/2012 и N А65-1573/2010 установлено, что жилой дом N 6 по ул. Сафьян построен на земельном участке, предоставленном в свое время застройщику постановлением Главы администрации г. Казани от 21.05.2004 N 827 "О предоставлении открытому акционерному обществу "Спецкаучукремстрой" земельного участка по ул. Сафьян". В соответствии с указанным постановлением земельный участок площадью 3650 кв. м предоставляется для строительства жилых домов по ул. Сафьян в квартале 200 с учетом заключения по эскизному проекту реконструкции квартала 200.
Памятник истории и культуры республиканского значения, расположенный по адресу ул. К.Насыри, д. 40, входящий в заповедную зону Старотатарской слободы, утвержден Постановлением Совета Министров ТАССР от 23.09.1988 N 334 "Об утверждении проекта зон охраны памятников истории и культуры г. Казани. Из выкопировки проекта зон охраны памятников истории и культуры, утвержденного указанным Постановлением Совета Министров ТАССР, следует обозначение дома памятника под лит. А и выделение территории объекта культурного наследия, включающей не только участок под самим объектом, но и прилегающий к нему.
При этом конфигурация земельного участка площадью 3650 кв. м, предоставленного для строительства жилых домов, не затрагивает территорию земельного участка изображенного на выкопировке, являющейся приложением к постановлению.
Земельный участок, занимаемый домом N 6 по ул. Сафьян, был сформирован и предоставлен ОАО "Спецкаучукремстрой" для строительства жилого дома, который в 2006 году прошел процедуру межевания с учетом ранее сформированного участка, границы которого установлены с учетом обеспечения условий эксплуатации объектов недвижимости, включая проезды, проходы к ним согласно СНиП 11-04-2003.
В силу пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" приемка дома возможна только при установлении размера и границ участка, то есть при наличии сформированного занятого домом участка.
Таким образом, жилой дом по ул. Сафьян, 6, был принят и введен в эксплуатацию, а земельный участок прошел процедуру межевания и сформирован.
В материалах дела имеется копия протокола публичных слушаний по проекту межевания территории Вахитовского района от 29.12.2006, согласно которой земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом N 6 по ул. Сафьян, соответствует градостроительным нормам и СНиПам, определяющим необходимую и достаточную площадь земельного участка для жилого дома.
Дом З.Б.Усманова-Б.Ф.Апанаевой, 1853 года, архитектор А.И.Песке, находящийся по адресу: г. Казань, ул. К.Насыри, д. 40, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.01.2000 N 38 "О мерах по улучшению охраны и использования недвижимых культурных и исторических ценностей в Республике Татарстан" включен в Государственный охранный реестр недвижимых памятников градостроительства и архитектуры республиканского значения.
Министерством культуры Республики Татарстан обществу "Эксклюзив" подписано охранное свидетельство от 26.07.2010, предметом которого является обязанность собственника объекта культурного наследия, расположенного по ул. К.Насыри, д. 40, обеспечить его сохранность, со ссылкой на постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.01.2000 N 38 и на статью 64 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
В соответствии с Проектом зон охраны памятников истории и культуры г. Казани утверждена территория указанного объекта культурного наследия в размере примерно в 0,153 га.
Территория памятника Дом "З.Б.Усманова-Б.Ф.Апанаевой" установлена в охранном обязательстве общества "Эксклюзив" от 26.07.2010, площадь которого составляет 0,153 га.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.01.2000 N 38, здание, расположенное на земельном участке, является памятником архитектуры республиканского значения и может быть представлен лишь в составе участка, сформированного на основании исторических границ домовладения, в соответствии с проектом зон охраны памятников истории и культуры и площадь предоставляемого земельного участка составит примерно 0,153 га.
Исходя из пункта 2 статьи 26 Закона Республики Татарстан от 01.04.2005 N 60-ЗРТ "Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан" вся градостроительная и проектная документация должна разрабатываться с учетом утвержденных границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
Судами установлено, что при формировании земельного участка была учтена отмостка для жилого дома N 6 по ул. Сафьян, в результате чего площадь территории земельного участка памятника сократилась с 1532 кв. м до 1509 кв. м (выкопировка к постановлению Исполкома от 07.05.2013 N 4225).
Поскольку земельный участок (территория объекта культурного наследия) в соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ от 15.02.2010 N 79 "Об отнесении к объектом культурного наследия регионального (республиканского) значения" находится в границах достопримечательного места регионального (республиканского) значения "Культурный слой исторического центра города Казани XI-XVIII вв.", а также с учетом отведенной для жилого дома N 6 по ул. Сафьян отмостки, Министерством культуры Республики Татарстан было согласовано постановление Исполкома N 4225 и заключено охранное обязательство от 22.08.2013 N ЗУ-502 с обществом "Эксклюзив", как с владельцем памятника, на объект археологического наследия общей площадью 1509 кв. м расположенного по адресу: г. Казань, ул. Каюма Насыри, д. 40.
Согласно действующему постановлению Главы администрации г. Казани от 01.06.2005 N 1280 "О мерах по улучшению охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории города Казани" было постановлено, что в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 02.10.1996 N 755-ЗРТ "Об охране и использовании культурных и исторических ценностей", Соглашением между Министерством культуры Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной охраны, сохранения, популяризации и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 11.11.2002, во исполнение Указа Президента Республики Татарстан от 20.09.2002 N УП-824 "О мерах по обеспечению соблюдения законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры", в целях сохранения объектов историко-архитектурного и культурного наследия города Казани и иных населенных пунктов республики, их первоначального исторического облика, а также недопущения утраты объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), представляющих социально-культурную, историческую, архитектурную и градостроительную ценность, Кабинет Министров Республики Татарстан принял Постановление от 15.12.2003 N 638 "О мерах по улучшению охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории культуры) на территории города Казани и иных населенных пунктов Республики Татарстан", которым поручено Министерству культуры Республики Татарстан, администрациям городов и районов республики: обеспечить сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), их территорий и зон охраны; довести до сведения всех заинтересованных юридических и физических лиц информацию о необходимости согласования проектов проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территориях достопримечательных мест и в зонах охраны объектов культурного наследия с соответствующими органами охраны объектов культурного наследия в установленном порядке; запрещении проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, и об осуществлении хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности объектов и не создающей угрозы их существованию.
Оценив в порядке, предусмотренном в статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства дела в их совокупности, а также вступившие в законную силу судебные акты по делам N А65-14829/2012, N А65-1573/2010, суды первой и апелляционной инстанции правомерно пришли к выводу о том, что оспариваемое постановление принято в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и законные интересы ТСЖ Сафьян-6" в сфере осуществления предпринимательской деятельности.
Доводы заявителя кассационных жалоб не опровергают выводы судебных инстанций, в связи с чем подлежат отклонению, как направленные на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных при разрешении спора, что в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 по делу N А65-15567/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
М.В.КОНОПЛЕВА
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
Р.В.АНАНЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 09.04.2014 ПО ДЕЛУ N А65-15567/2013
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2014 г. по делу N А65-15567/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Коноплевой М.В.,
судей Петрушкина В.А., Ананьева Р.В.,
при участии представителей:
заявителя - Тагировой Г.А. (доверенность от 26.12.2011), Вялкова В.Е. (доверенность от 26.12.2011),
заинтересованного лица - Володина А.Е. (доверенность от 03.10.2013 N 9239/ИК),
третьих лиц - Володина А.Е. (представитель муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани по доверенности от 26.03.2014 N 7659/КЗИО-исх), Халиуллина Р.И. (представитель муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" по доверенности от 26.11.2013 N 40-22-15899), Софроновой А.В. (представитель Министерства культуры Республики Татарстан по доверенности от 27.03.2014 N 2124-22), Рогачева А.В. (представитель общества с ограниченной ответственностью "Городской центр "Эксклюзив" по доверенности от 07.03.2014),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Сафьян-6"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2013 (судья Нафиев И.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Апаркин В.Н., Кузнецов В.В.)
по делу N А65-15567/2013
по заявлению товарищества собственников жилья "Сафьян-6", г. Казань, (ОГРН 1061655060125), к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань, с привлечением третьих лиц: муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"; общества с ограниченной ответственностью "Городской центр "Эксклюзив"; Министерства культуры Республики Татарстан; муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", о признании незаконным и отмене постановления "Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Каюма Насыри на кадастровом плане территории" от 07.05.2013 N 4225,
установил:
товарищество собственников жилья "Сафьян-6" (далее - ТСЖ "Сафьян-6") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - Исполком) от 07.05.2013 N 4225 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Каюма Насыри на кадастровом плане территории" и об обязании муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" согласовать проект постановления "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 6 по ул. Сафьян", подготовленный Администрацией Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ТСЖ "Сафьян-6" просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, мотивируя неправильным применением судами норм материального права, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель жалобы указывает, что оспариваемым постановлением сформированы границы земельного участка с грубым нарушением прав и законных интересов ТСЖ "Сафьян-6", норм пожарной безопасности.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 13.09.1999 N 62, дополнительного соглашения от 28.01.2001, обществу с ограниченной ответственностью "Городской центр "Эксклюзив" (далее - общество "Эксклюзив") принадлежит на праве собственности нежилое здание, 1-этажное с антресолью и подвалом, общей площадью 437,50 кв. м, объект N 1 по адресу: г. Казань, ул. Каюма Насыри, дом 40, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2003.
Согласно паспорту Главного управления охраны памятников Министерства культуры Республики Татарстан от 20.08.1997 "Дом З.Б.Усманова-Б.Ф.Апанаевой" по адресу: г. Казань, ул. К.Насыри, д. 40, является памятником истории и культуры Республики Татарстан, возникновение памятника датировано 1853 годом, входящим в заповедную зону Старотатарской слободы согласно проекту зон охраны памятников истории и культуры г. Казани и включен в Государственный охранный реестр недвижимых памятников градостроительства и архитектуры республиканского значения.
По результатам рассмотрения заявления общества "Эксклюзив" Исполкомом было принято постановление от 07.05.2013 N 4225 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Каюма Насыри на кадастровом плане территории".
На смежном земельном участке с земельным участком, на котором расположен объект культурного наследия, принадлежащего на праве собственности обществу "Эксклюзив", расположен жилой дом N 6 по ул. Сафьян, собственников жилых помещений которого объединяет ТСЖ "Сафьян-6".
Житель дома N 6 по ул. Сафьян Вялков В.Е. 11.11.2011 обращался в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов Исполкома г. Казани с заявлением сформировать земельный участок площадью 2808 кв. м, занимаемым жилым домом, приложив проект межевания территории многоквартирного жилого дома N 6 по ул. Сафьян.
Администрацией Вахитовского и Приволжского районов Исполкома г. Казани был подготовлен проект постановления Исполкома "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 6 по ул. Сафьян".
Министерство культуры Республики Татарстан посчитало возможным согласовать проект постановления "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 6 по ул. Сафьян".
В ответ на письмо Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани из Комитета земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани получен отказ в согласовании проекта постановления о предоставлении земельного участка под многоквартирным жилым домом N 6 по ул. Сафьян, поскольку границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка по ул. Каюма Насыри, дом 40, утвержденные постановлением Исполкома от 07.05.2013 N 4225.
Ссылаясь на то, что земельный участок, схема расположения которого утверждена постановлением Исполкома от 07.05.2013 N 4225 по заявлению общества "Эксклюзив", необходим жильцам многоквартирного дома для благоустройства территории, организации зоны отдыха и детской площадки, а также парковочных мест, ТСЖ "Сафьян-6" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-14829/2012 и N А65-1573/2010 установлено, что жилой дом N 6 по ул. Сафьян построен на земельном участке, предоставленном в свое время застройщику постановлением Главы администрации г. Казани от 21.05.2004 N 827 "О предоставлении открытому акционерному обществу "Спецкаучукремстрой" земельного участка по ул. Сафьян". В соответствии с указанным постановлением земельный участок площадью 3650 кв. м предоставляется для строительства жилых домов по ул. Сафьян в квартале 200 с учетом заключения по эскизному проекту реконструкции квартала 200.
Памятник истории и культуры республиканского значения, расположенный по адресу ул. К.Насыри, д. 40, входящий в заповедную зону Старотатарской слободы, утвержден Постановлением Совета Министров ТАССР от 23.09.1988 N 334 "Об утверждении проекта зон охраны памятников истории и культуры г. Казани. Из выкопировки проекта зон охраны памятников истории и культуры, утвержденного указанным Постановлением Совета Министров ТАССР, следует обозначение дома памятника под лит. А и выделение территории объекта культурного наследия, включающей не только участок под самим объектом, но и прилегающий к нему.
При этом конфигурация земельного участка площадью 3650 кв. м, предоставленного для строительства жилых домов, не затрагивает территорию земельного участка изображенного на выкопировке, являющейся приложением к постановлению.
Земельный участок, занимаемый домом N 6 по ул. Сафьян, был сформирован и предоставлен ОАО "Спецкаучукремстрой" для строительства жилого дома, который в 2006 году прошел процедуру межевания с учетом ранее сформированного участка, границы которого установлены с учетом обеспечения условий эксплуатации объектов недвижимости, включая проезды, проходы к ним согласно СНиП 11-04-2003.
В силу пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" приемка дома возможна только при установлении размера и границ участка, то есть при наличии сформированного занятого домом участка.
Таким образом, жилой дом по ул. Сафьян, 6, был принят и введен в эксплуатацию, а земельный участок прошел процедуру межевания и сформирован.
В материалах дела имеется копия протокола публичных слушаний по проекту межевания территории Вахитовского района от 29.12.2006, согласно которой земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом N 6 по ул. Сафьян, соответствует градостроительным нормам и СНиПам, определяющим необходимую и достаточную площадь земельного участка для жилого дома.
Дом З.Б.Усманова-Б.Ф.Апанаевой, 1853 года, архитектор А.И.Песке, находящийся по адресу: г. Казань, ул. К.Насыри, д. 40, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.01.2000 N 38 "О мерах по улучшению охраны и использования недвижимых культурных и исторических ценностей в Республике Татарстан" включен в Государственный охранный реестр недвижимых памятников градостроительства и архитектуры республиканского значения.
Министерством культуры Республики Татарстан обществу "Эксклюзив" подписано охранное свидетельство от 26.07.2010, предметом которого является обязанность собственника объекта культурного наследия, расположенного по ул. К.Насыри, д. 40, обеспечить его сохранность, со ссылкой на постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.01.2000 N 38 и на статью 64 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
В соответствии с Проектом зон охраны памятников истории и культуры г. Казани утверждена территория указанного объекта культурного наследия в размере примерно в 0,153 га.
Территория памятника Дом "З.Б.Усманова-Б.Ф.Апанаевой" установлена в охранном обязательстве общества "Эксклюзив" от 26.07.2010, площадь которого составляет 0,153 га.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.01.2000 N 38, здание, расположенное на земельном участке, является памятником архитектуры республиканского значения и может быть представлен лишь в составе участка, сформированного на основании исторических границ домовладения, в соответствии с проектом зон охраны памятников истории и культуры и площадь предоставляемого земельного участка составит примерно 0,153 га.
Исходя из пункта 2 статьи 26 Закона Республики Татарстан от 01.04.2005 N 60-ЗРТ "Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан" вся градостроительная и проектная документация должна разрабатываться с учетом утвержденных границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
Судами установлено, что при формировании земельного участка была учтена отмостка для жилого дома N 6 по ул. Сафьян, в результате чего площадь территории земельного участка памятника сократилась с 1532 кв. м до 1509 кв. м (выкопировка к постановлению Исполкома от 07.05.2013 N 4225).
Поскольку земельный участок (территория объекта культурного наследия) в соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ от 15.02.2010 N 79 "Об отнесении к объектом культурного наследия регионального (республиканского) значения" находится в границах достопримечательного места регионального (республиканского) значения "Культурный слой исторического центра города Казани XI-XVIII вв.", а также с учетом отведенной для жилого дома N 6 по ул. Сафьян отмостки, Министерством культуры Республики Татарстан было согласовано постановление Исполкома N 4225 и заключено охранное обязательство от 22.08.2013 N ЗУ-502 с обществом "Эксклюзив", как с владельцем памятника, на объект археологического наследия общей площадью 1509 кв. м расположенного по адресу: г. Казань, ул. Каюма Насыри, д. 40.
Согласно действующему постановлению Главы администрации г. Казани от 01.06.2005 N 1280 "О мерах по улучшению охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории города Казани" было постановлено, что в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 02.10.1996 N 755-ЗРТ "Об охране и использовании культурных и исторических ценностей", Соглашением между Министерством культуры Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной охраны, сохранения, популяризации и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 11.11.2002, во исполнение Указа Президента Республики Татарстан от 20.09.2002 N УП-824 "О мерах по обеспечению соблюдения законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры", в целях сохранения объектов историко-архитектурного и культурного наследия города Казани и иных населенных пунктов республики, их первоначального исторического облика, а также недопущения утраты объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), представляющих социально-культурную, историческую, архитектурную и градостроительную ценность, Кабинет Министров Республики Татарстан принял Постановление от 15.12.2003 N 638 "О мерах по улучшению охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории культуры) на территории города Казани и иных населенных пунктов Республики Татарстан", которым поручено Министерству культуры Республики Татарстан, администрациям городов и районов республики: обеспечить сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), их территорий и зон охраны; довести до сведения всех заинтересованных юридических и физических лиц информацию о необходимости согласования проектов проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территориях достопримечательных мест и в зонах охраны объектов культурного наследия с соответствующими органами охраны объектов культурного наследия в установленном порядке; запрещении проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, и об осуществлении хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности объектов и не создающей угрозы их существованию.
Оценив в порядке, предусмотренном в статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства дела в их совокупности, а также вступившие в законную силу судебные акты по делам N А65-14829/2012, N А65-1573/2010, суды первой и апелляционной инстанции правомерно пришли к выводу о том, что оспариваемое постановление принято в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и законные интересы ТСЖ Сафьян-6" в сфере осуществления предпринимательской деятельности.
Доводы заявителя кассационных жалоб не опровергают выводы судебных инстанций, в связи с чем подлежат отклонению, как направленные на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных при разрешении спора, что в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 по делу N А65-15567/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
М.В.КОНОПЛЕВА
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
Р.В.АНАНЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)