Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12.05.2014 ПО ДЕЛУ N 3-10/2014

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

[^2] } - температура внутреннего воздуха отапливаемых жилых помещений многоквартирного дома или жилого дома (°С); [^2] } - среднесуточная температура наружного воздуха за отопительный период (°С); [^2] } - расчетная температура наружного воздуха в целях проектирования систем отопления (°С).\par\pard\plain\s0\f0\fs20\qj\fi540\li0\b0\i0\nosupersub\ul0\strike0При этом количественные значения [^2] }, [^2] }, [^2] } и случаи их применения определяются в соответствии с пунктом 44 Правил N 306, в силу которого температура внутреннего воздуха отапливаемых жилых помещений принимается к расчету согласно значениям, установленным правилами предоставления коммунальных услуг.\par\pard\plain\s0\f0\fs20\qj\fi540\li0\b0\i0\nosupersub\ul0\strike0Среднесуточная температура наружного воздуха в отопительный период определяется на основании сведений, представляемых органами гидрометеорологической службы за предыдущие 5 отопительных периодов подряд как среднеарифметическое средних суточных температур наружного воздуха за отопительный период. При отсутствии такой информации средняя температура наружного воздуха в отопительный период определяется исходя из климатических параметров, применяемых при проектировании зданий и сооружений, систем отопления.\par\pard\plain\s0\f0\fs20\qj\fi540\li0\b0\i0\nosupersub\ul0\strike0Расчетная температура наружного воздуха в целях проектирования систем отопления для конкретного населенного пункта определяется исходя из климатических параметров средней температуры наиболее холодного периода в течение 5 дней подряд, применяемых при проектировании зданий и сооружений, систем отопления.\par\pard\plain\s0\f0\fs20\qj\fi540\li0\b0\i0\nosupersub\ul0\strike0При отсутствии таких данных климатические параметры принимаются равными параметрам ближайшего населенного пункта, в отношении которого такие параметры имеются.\par\pard\plain\s0\f0\fs20\qj\fi540\li0\b0\i0\nosupersub\ul0\strike0Из пояснений представителей заинтересованного лица и представленного суду расчета следует, что сведения о среднесуточной температуре наружного воздуха в отопительный период за предыдущие 5 лет в органах гидрометеорологической службы не запрашивались, использовались климатические параметры, применяемые при проектировании зданий и сооружений - СНиП 23-01-99 "Строительная климатология".\par\pard\plain\s0\f0\fs20\qj\fi540\li0\b0\i0\nosupersub\ul0\strike0Вместе с тем в силу прямого указания пункта 44 Правил N 306 климатические параметры, применяемые при проектировании зданий и сооружений, систем отопления, могли быть использованы для определения среднесуточной температуры наружного воздуха в отопительный период только при отсутствии у органа гидрометеорологической службы информации о климатических параметрах.\par\pard\plain\s0\f0\fs20\qj\fi540\li0\b0\i0\nosupersub\ul0\strike0Доказательств отсутствия у органа гидрометеорологической службы информации о климатических параметрах суду не представлено.\par\pard\plain\s0\f0\fs20\qj\fi540\li0\b0\i0\nosupersub\ul0\strike0Также управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО при расчете норматива потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях не запрашивались сведения в органах гидрометеорологической службы для определения средней температуры холодной воды в сети водопровода.\par\pard\plain\s0\f0\fs20\qj\fi540\li0\b0\i0\nosupersub\ul0\strike0Для определения средней температуры холодной воды применялась формула 24 приложения к Правилам N 306.\par\pard\plain\s0\f0\fs20\qj\fi540\li0\b0\i0\nosupersub\ul0\strike0Вместе с тем согласно пункту 25 этого приложения указанная формула может применяться только при отсутствии данных гидрометеорологической службы.\par\pard\plain\s0\f0\fs20\qj\fi540\li0\b0\i0\nosupersub\ul0\strike0Доказательств отсутствия в органах гидрометеорологической службы этих данных суду не представлено.\par\pard\plain\s0\f0\fs20\qj\fi540\li0\b0\i0\nosupersub\ul0\strike0В соответствии с формулой 23 приложения Правил N 306 при расчете норматива потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению используется показатель [^2] } - количество процедур пользования 1 водоразборным устройством в течение 1 календарного месяца.

Этот же показатель используется для определения суммарного расхода холодной и горячей воды в жилых помещениях (куб. м в месяц на 1 человека) (формула 22 приложения к Правилам N 306).
Из материалов дела следует, что управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО для расчета норматива потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению для жилых домов в г. Биробиджане, в частности, оборудованных водопроводом, канализацией, ваннами с централизованным ГВС, определено следующее количество процедур в месяц: ванна длиной 1500 - 16, душ - 14, раковина - 90, мойка кухонная - 90, унитаз - 180, общеквартирные - 13. Общий норматив потребления воды на одного человека в месяц составил 9,5 куб. м.
Однако доказательств обоснованности применения именно такого количества процедур суду не представлено.
В соответствии с пунктами 23, 24 приложения к Правилам N 306 количество процедур определяется уполномоченным органом, в том числе на основании экспертных оценок и статистических данных.
Предоставленное данными положениями право уполномоченному органу определять количество процедур не связано с его произвольным характером. Определение количества процедур должно быть обоснованно. При этом возможность использования экспертных оценок и статистических данных является дополнительной гарантией обоснованности осуществляемого правового регулирования.
На основании изложенного суд считает необходимым признать Приказ N 30 недействующим в части утверждения нормативов потребления коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению в МО "Город Биробиджан" ЕАО.
Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" разъяснено, что если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.
Поскольку оспариваемый приказ применяется на территории МО "Город Биробиджан" ЕАО со времени его опубликования и по установленным нормативам производятся начисления за теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, то суд считает возможным признать его недействующим в части установления размера нормативов потребления данных коммунальных услуг в МО "Город Биробиджан" ЕАО с момента вступления решения в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующим подлежит публикации после его вступления в законную силу в том же печатном издании, в котором изначально был опубликован этот нормативный правовой акт.
В связи с чем по вступлении решения суда в законную силу сообщение о принятом решении подлежит публикации в газете "Биробиджанская звезда".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 251 - 253 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Заявление Тесленок Татьяны Николаевны о признании недействительным приказа управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области от 28.05.2013 N 30 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, а также нормативов потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для населения, проживающего на территории Еврейской автономной области, применяемых для расчета размера платы за потребленные услуги при отсутствии приборов учета" в части удовлетворить.
Признать противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу приказ управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области от 28.05.2013 N 30 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, а также нормативов потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для населения, проживающего на территории Еврейской автономной области, применяемых для расчета размера платы за потребленные услуги при отсутствии приборов учета" в части установления нормативов потребления коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Опубликовать в газете "Биробиджанская звезда" сообщение о принятом решении после его вступления в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или представление в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Российской Федерации через суд Еврейской автономной области.
Судья суда ЕАО
О.А.КОНЕВА


© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)