Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
21 ноября 2014 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев жалобу Вострикова А.Н., действующего в защиту
- Товарищества собственников жилья "Культуры 29/1" (ТСЖ "Культуры 29/1"), ИНН N <...>, КПП N <...>, ОГРН 1137847267095 место нахождения: <адрес>;
- на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 53 Санкт-Петербурга от 18 марта 2014 года и решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2014 года по делу N 5-57/2014-53 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ;
- установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 53 Санкт-Петербурга от 18 марта 2014 года Товарищество собственников жилья "Культуры 29/1" (далее - ТСЖ "Культуры 29/1") было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба защитника ТСЖ "Культуры 29/1" Вострикова А.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ Востриков А.Н., действующий в защиту ТСЖ "Культуры 29/1", просит принятые по делу судебные решения отменить, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, а именно: представитель ТСЖ "Культуры 29/1" не был извещен о составлении протокола; мировой судья вынес постановление в отсутствие законного представителя Общества, необоснованно отказав в удовлетворении ходатайства об отложении судебного слушания; судьями не были приняты во внимание значимые для разрешения дела обстоятельства.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу жалобу Вострикова А.Н. подлежащей удовлетворению, а судебные решения подлежащими отмене по следующим основаниям.
Ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Согласно протоколу об административном правонарушении в вину ТСЖ "Культуры 29/1" вменяется следующее. В связи с поступившей в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга (далее - ГЖИ СПб) жалобой собственника жилого помещения, расположенного в доме <адрес> распоряжением заместителя начальника ГЖИ СПб от 20.11.2013 назначено проведение документарной проверки ТСЖ "Культуры 29/1". Был определен перечень документов, которые необходимо представить ТСЖ "Культуры 29/1" в ГЖИ СПб и определен срок для их представления (первоначально до 01.12.2013, затем до 17.12.2013). Однако данные документы ТСЖ "Культуры 29/1" не представило в установленный срок, в связи с чем в отношении ТСЖ "Культуры 29/1" 10.02.2014 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца.
При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности ТСЖ "Культуры 29/1" за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, начинает течь с момента непредставления в установленный срок запрашиваемых ГЖИ СПб документов, то есть с 17 декабря 2013 года, и, следовательно, закончился 17 марта 2014 года. Соответственно, постановление мирового судьи судебного участка N 53 Санкт-Петербурга от 18 марта 2014 года вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что влечет признание его незаконным и подлежащим отмене.
При рассмотрении жалобы защитника ТСЖ "Культуры 29/1" судьей Калининского районного суда данным обстоятельствам не была дана надлежащая оценка, что влечет также отмену решения судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 53 Санкт-Петербурга от 18 марта 2014 года и решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2014 года по делу N 5-57/2014-53 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья "Культуры 29/1" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Жалобу Вострикова А.Н., действующего в защиту Товарищества собственников жилья "Культуры 29/1", удовлетворить.
Заместитель председателя
Санкт-Петербургского городского суда
ПАВЛЮЧЕНКО М.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 21.11.2014 N 4А-984/2014 ПО ДЕЛУ N 5-57/2014-53
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2014 г. N 4а-984/14
21 ноября 2014 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев жалобу Вострикова А.Н., действующего в защиту
- Товарищества собственников жилья "Культуры 29/1" (ТСЖ "Культуры 29/1"), ИНН N <...>, КПП N <...>, ОГРН 1137847267095 место нахождения: <адрес>;
- на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 53 Санкт-Петербурга от 18 марта 2014 года и решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2014 года по делу N 5-57/2014-53 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ;
- установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 53 Санкт-Петербурга от 18 марта 2014 года Товарищество собственников жилья "Культуры 29/1" (далее - ТСЖ "Культуры 29/1") было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба защитника ТСЖ "Культуры 29/1" Вострикова А.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ Востриков А.Н., действующий в защиту ТСЖ "Культуры 29/1", просит принятые по делу судебные решения отменить, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, а именно: представитель ТСЖ "Культуры 29/1" не был извещен о составлении протокола; мировой судья вынес постановление в отсутствие законного представителя Общества, необоснованно отказав в удовлетворении ходатайства об отложении судебного слушания; судьями не были приняты во внимание значимые для разрешения дела обстоятельства.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу жалобу Вострикова А.Н. подлежащей удовлетворению, а судебные решения подлежащими отмене по следующим основаниям.
Ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Согласно протоколу об административном правонарушении в вину ТСЖ "Культуры 29/1" вменяется следующее. В связи с поступившей в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга (далее - ГЖИ СПб) жалобой собственника жилого помещения, расположенного в доме <адрес> распоряжением заместителя начальника ГЖИ СПб от 20.11.2013 назначено проведение документарной проверки ТСЖ "Культуры 29/1". Был определен перечень документов, которые необходимо представить ТСЖ "Культуры 29/1" в ГЖИ СПб и определен срок для их представления (первоначально до 01.12.2013, затем до 17.12.2013). Однако данные документы ТСЖ "Культуры 29/1" не представило в установленный срок, в связи с чем в отношении ТСЖ "Культуры 29/1" 10.02.2014 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца.
При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности ТСЖ "Культуры 29/1" за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, начинает течь с момента непредставления в установленный срок запрашиваемых ГЖИ СПб документов, то есть с 17 декабря 2013 года, и, следовательно, закончился 17 марта 2014 года. Соответственно, постановление мирового судьи судебного участка N 53 Санкт-Петербурга от 18 марта 2014 года вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что влечет признание его незаконным и подлежащим отмене.
При рассмотрении жалобы защитника ТСЖ "Культуры 29/1" судьей Калининского районного суда данным обстоятельствам не была дана надлежащая оценка, что влечет также отмену решения судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 53 Санкт-Петербурга от 18 марта 2014 года и решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2014 года по делу N 5-57/2014-53 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья "Культуры 29/1" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Жалобу Вострикова А.Н., действующего в защиту Товарищества собственников жилья "Культуры 29/1", удовлетворить.
Заместитель председателя
Санкт-Петербургского городского суда
ПАВЛЮЧЕНКО М.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)