Судебные решения, арбитраж
Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Предоставление земли; Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть объявлена 16.12.2013 г.
в полном объеме изготовлено 23.12.2013 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,
судей Барановской Е.Н., Сумароковой Т.Я.,
при ведении протокола с/з секретарем Филатовой М.А., рассмотрев в открытом с/з апелляционную жалобу ЗАО "Автокомбинат N 32"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2013 г.,
принятое судьей Ласкиной С.О.
по делу N А40-9536/13
по требованию ЗАО "Автокомбинат N 32" (ОГРН 1037739131100, 119049, г. Москва, 3-й Люсиновский пер., д. 3)
к заинтересованному лицу Департаменту городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423, 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20),
с участием третьего лица Правительства Москвы (125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13),
о признании недействительным распоряжения об установлении изменения цели предоставления арендуемого земельного участка и размера арендной платы,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: Юнина Е.Н. по дов. от 22.07.2013 г.;
- от заинтересованного лица и третьего лица: Преображенская М.А. по дов. соотв. от 27.02.2013 г., 21.06.2013 г.,
установил:
ЗАО "Автокомбинат N 32" (арендатор) предъявило требования к Департаменту городского имущества г. Москвы (арендодатель) о признании недействительным Распоряжения Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 01.11.2012 г. N 5203-01 ДЗР в части п. 3, 5.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2013 г. (т. 2 л.д. 21-25) в удовлетворении заявленных требований отказано.
На состоявшееся Решение Заявителем подана апелляционная жалоба (т. 2 л.д. 21-25).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал, Заинтересованное лицо, Третье лицо по ним возражали.
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим отмене с принятием судебного акта об удовлетворении заявленных требований.
Установлено, что на основании Договора аренды от 26.07.2006 г. N М-01-513599 город Москва в лице Департамента земельных ресурсов г. Москвы (арендодатель) предоставил ЗАО "Автокомбинат N 32" (арендатор) в аренду на срок до 31.12.2007 г. земельный участок с кадастровым N 770106010020 площадью 0,035га во владении 7/ 11 стр. 1 по 3-му Люсиновскому пер. и земельный участок с кадастровым N 770106010026 площадью 4,198 га во владении 13 по ул. Мытная по 3-му Люсиновскому пер., для проектирования и строительства жилого комплекса с объектами социального назначения, коммерческим детским дошкольным учреждением и подземными гаражами.
По истечении срока аренды Договор был возобновлен на неопределенный срок в порядке ст. 621 ГК РФ.
Для достижения целей предоставления земельных участков по Договору аренды от 26.07.2006 г. N М-01-513599 арендатор во исполнение п. 4 ст. 5 Закона г. Москвы от 09.07.2003 г. N 50 (ред. от 05.07.2006) "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве" обеспечил выдачу ему Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы Акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта от 26.07.2005 г. N А-0690/01 (т. 1 л.д. 21-22), зарегистрированного в Государственном градостроительном кадастре 29.07.2005 г. за N 77-ГГК/3.1.22.000665, предусматривающего строительство жилого комплекса с объектами социального назначения, коммерческим детским дошкольным учреждением и объектами многофункционального назначения.
После принятия Закона города Москвы от 25.06.2008 г. N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы", п. 2 ст. 43 которого предусмотрено, что для получения разрешения на строительство застройщик или заказчик представляет обязательный документ - градостроительный план земельного участка, для достижения целей предоставления земельного участка по Договору аренды от 26.07.2006 г. N М-01-513599 арендатор обеспечил выдачу ему Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы Градостроительного плана земельного участка от 25.06.2012 г. N RU77-130000-003993, утв. Приказом Москомархитектуры от 22.06.2012 г. N 1255 (т. 1 л.д. 24-28), предусматривающего основные виды разрешенного использования арендуемых земельных участков под размещение объектов капитального строительства: объектов размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования многоквартирных жилых домов (2002 01), объектов размещения жилых помещений в жилых комплексах с обслуживающими функциями (2002 03), объектов размещения учреждений дошкольного воспитания (2003 01), объектов размещения помещений и технических устройств подземных гаражей, стоянок (2004 10).
Указанный в Градостроительном плане земельного участка вид разрешенного использования соответствует классификации, введенной постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 228-ПП "Об утверждении Перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве" в целях обеспечения градостроительной деятельности и оформления земельных отношений до принятия правил землепользования и застройки города Москвы.
На арендуемых земельных участках арендатором построен жилой комплекс.
На строительство данного жилого комплекса арендатору Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы арендатору выдано разрешение на строительство N RU77130000-004425 (т. 1 л.д. 29-30).
В целях приведения вида разрешенного использования арендуемых земельных участков в соответствие с классификацией, предусмотренной постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 228-ПП, Департаментом земельных ресурсов г. Москвы принято Распоряжение от 01.11.2012 г. N 5203-01 ДЗР (т. 1 л.д. 19-20), которым (п. 2) установлено, что целью предоставления ОАО "Автокомбинат N 32" земельных участков с кадастровыми N 770106010020, 770106010026 является строительство объектов жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования многоквартирных жилых домов с объектами размещения учреждений дошкольного воспитания и помещений и технических устройств подземных гаражей, стоянок с соответствии с ГПЗУ от 25.06.2012 г. N RU77-130000-003993.
Распоряжением ДЗР г. Москвы от 01.11.2012 г. N 5203-01 ДЗР (п. 2) вид (цель) разрешенного использования арендуемых земельных участков не изменен ни по сравнению с предусмотренным Договором аренды от 26.07.2006 г. N М-01-513599, ни по сравнению с предусмотренным Актом разрешенного использования участка территории градостроительного объекта от 26.07.2005 г. N А-0690/01, ни по сравнению с предусмотренным Градостроительным планом земельного участка от 25.06.2012 г. N RU77-130000-003993, а только изложен в терминах, соответствующих постановлению Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 228-ПП.
Несмотря на то, что вид разрешенного использования арендуемых земельных участков не изменился, Распоряжением ДЗР г. Москвы от 01.11.2012 г. N 5203-01 ДЗР (п. 3) предусмотрено, что в связи с изменение цели предоставления земельных участков с кадастровыми N 770106010020, 770106010026 арендатору подлежит установлению арендная плата в сумме 30% от рыночной стоимости земельных участков, что составляет 1406400000 руб. (согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 01.06.2012 г. N 613г/57/12) и 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков (п. 2) на первый год срока аренды после изменения цели их предоставления с даты государственной регистрации соответствующих изменений в Договоре аренды.
Между тем арендная плата в размере 30% от рыночной стоимости земельного участка за первый год аренды предусмотрена постановлением Правительства Москвы от 25.04.2011 г. N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" (п. 3.1) только для случаев, когда Градостроительно-земельной комиссией г. Москвы по заявлению арендатора земельного участка принято решение об изменении цели предоставления земельного участка, если такое изменение предусматривает проектирование и строительство (реконструкцию) на арендуемом земельном участке объектов капитального строительства.
Тогда как по настоящему делу решения об изменении предусмотренной Договором аренды от 26.07.2006 г. N М-01-513599 цели предоставления земельных участков не принималось; арендуемые земельные участки изначально были предоставлены для осуществления на них строительства.
Поскольку цель предоставления арендуемых земельных участков не изменилась, подлежащая уплате арендная плата по-прежнему должна составлять предусмотренную Договором аренды от 26.07.2006 г. N М-01-513599 ставку 1,5% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков в год, а п. 3 Распоряжения ДЗР г. Москвы от 01.11.2012 г. N 5203-01 ДЗР, а также п. 5, в соответствии с которым предусмотренная п. 3 арендная плата подлежит уплате в полном объеме в сроки, предусмотренные Договором, являются недействительными, не соответствующими ставкам, определенным Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2011 г. N 273-ПП.
То обстоятельство, что обжалуемые пункты Распоряжения ДЗР г. Москвы от 01.11.2012 г. N 5203-01 ДЗР вошли в текст впоследствии заключенного сторонами Дополнительного соглашения от 28.03.2013 г. к Договору аренды от 26.07.2006 г. N М-01-513599, - не свидетельствует о необоснованности избранного Заявителем способа защиты своих нарушенных прав (через оспаривание Распоряжения в порядке гл. 24 АПК РФ, а не через оспаривание действительности Дополнительного соглашения к Договору аренды в порядке искового производства), учитывая, что цена данной сделки является регулируемой применительно к абз. 2 ч. 1 ст. 424 ГК РФ, так что ее несоответствие нормативной влечет ничтожность соответствующего условия независимо от признания его таковым судом.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.
Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2013 г. по делу N А40-9536/13 отменить.
Исковые требования ЗАО "Автокомбинат N 32" удовлетворить.
Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, признать недействительным Распоряжение Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 01.11.2012 г. N 5203-01 ДЗР в части, а именно:
- пункт 3: "3. В связи с изменением цели предоставления земельных участков установить арендную плату в сумме 30% от рыночной стоимости земельных участков, что составляет 1 406 400 000 руб. (согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 01.06.2012 г. N 613г/57/12) и 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков (п. 2) за первый год срока аренды земельного участка после изменения цели его предоставления с даты государственной регистрации соответствующих изменений в договоре аренды. Во все остальное время срока действия договора аренды годовой размер арендной платы устанавливается в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков";
- пункт 5: "5. Закрытому акционерному обществу "Автокомбинат N 32" уплачивать установленную арендную плату (п. 3) в полном объеме в сроки, определенные договором аренды земельного участка".
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий
Е.Е.КУЗНЕЦОВА
Судьи
Е.Н.БАРАНОВСКАЯ
Т.Я.СУМАРОКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.12.2013 ПО ДЕЛУ N А40-9536/13
Разделы:Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Предоставление земли; Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. по делу N А40-9536/13
резолютивная часть объявлена 16.12.2013 г.
в полном объеме изготовлено 23.12.2013 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,
судей Барановской Е.Н., Сумароковой Т.Я.,
при ведении протокола с/з секретарем Филатовой М.А., рассмотрев в открытом с/з апелляционную жалобу ЗАО "Автокомбинат N 32"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2013 г.,
принятое судьей Ласкиной С.О.
по делу N А40-9536/13
по требованию ЗАО "Автокомбинат N 32" (ОГРН 1037739131100, 119049, г. Москва, 3-й Люсиновский пер., д. 3)
к заинтересованному лицу Департаменту городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423, 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20),
с участием третьего лица Правительства Москвы (125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13),
о признании недействительным распоряжения об установлении изменения цели предоставления арендуемого земельного участка и размера арендной платы,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: Юнина Е.Н. по дов. от 22.07.2013 г.;
- от заинтересованного лица и третьего лица: Преображенская М.А. по дов. соотв. от 27.02.2013 г., 21.06.2013 г.,
установил:
ЗАО "Автокомбинат N 32" (арендатор) предъявило требования к Департаменту городского имущества г. Москвы (арендодатель) о признании недействительным Распоряжения Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 01.11.2012 г. N 5203-01 ДЗР в части п. 3, 5.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2013 г. (т. 2 л.д. 21-25) в удовлетворении заявленных требований отказано.
На состоявшееся Решение Заявителем подана апелляционная жалоба (т. 2 л.д. 21-25).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал, Заинтересованное лицо, Третье лицо по ним возражали.
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим отмене с принятием судебного акта об удовлетворении заявленных требований.
Установлено, что на основании Договора аренды от 26.07.2006 г. N М-01-513599 город Москва в лице Департамента земельных ресурсов г. Москвы (арендодатель) предоставил ЗАО "Автокомбинат N 32" (арендатор) в аренду на срок до 31.12.2007 г. земельный участок с кадастровым N 770106010020 площадью 0,035га во владении 7/ 11 стр. 1 по 3-му Люсиновскому пер. и земельный участок с кадастровым N 770106010026 площадью 4,198 га во владении 13 по ул. Мытная по 3-му Люсиновскому пер., для проектирования и строительства жилого комплекса с объектами социального назначения, коммерческим детским дошкольным учреждением и подземными гаражами.
По истечении срока аренды Договор был возобновлен на неопределенный срок в порядке ст. 621 ГК РФ.
Для достижения целей предоставления земельных участков по Договору аренды от 26.07.2006 г. N М-01-513599 арендатор во исполнение п. 4 ст. 5 Закона г. Москвы от 09.07.2003 г. N 50 (ред. от 05.07.2006) "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве" обеспечил выдачу ему Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы Акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта от 26.07.2005 г. N А-0690/01 (т. 1 л.д. 21-22), зарегистрированного в Государственном градостроительном кадастре 29.07.2005 г. за N 77-ГГК/3.1.22.000665, предусматривающего строительство жилого комплекса с объектами социального назначения, коммерческим детским дошкольным учреждением и объектами многофункционального назначения.
После принятия Закона города Москвы от 25.06.2008 г. N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы", п. 2 ст. 43 которого предусмотрено, что для получения разрешения на строительство застройщик или заказчик представляет обязательный документ - градостроительный план земельного участка, для достижения целей предоставления земельного участка по Договору аренды от 26.07.2006 г. N М-01-513599 арендатор обеспечил выдачу ему Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы Градостроительного плана земельного участка от 25.06.2012 г. N RU77-130000-003993, утв. Приказом Москомархитектуры от 22.06.2012 г. N 1255 (т. 1 л.д. 24-28), предусматривающего основные виды разрешенного использования арендуемых земельных участков под размещение объектов капитального строительства: объектов размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования многоквартирных жилых домов (2002 01), объектов размещения жилых помещений в жилых комплексах с обслуживающими функциями (2002 03), объектов размещения учреждений дошкольного воспитания (2003 01), объектов размещения помещений и технических устройств подземных гаражей, стоянок (2004 10).
Указанный в Градостроительном плане земельного участка вид разрешенного использования соответствует классификации, введенной постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 228-ПП "Об утверждении Перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве" в целях обеспечения градостроительной деятельности и оформления земельных отношений до принятия правил землепользования и застройки города Москвы.
На арендуемых земельных участках арендатором построен жилой комплекс.
На строительство данного жилого комплекса арендатору Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы арендатору выдано разрешение на строительство N RU77130000-004425 (т. 1 л.д. 29-30).
В целях приведения вида разрешенного использования арендуемых земельных участков в соответствие с классификацией, предусмотренной постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 228-ПП, Департаментом земельных ресурсов г. Москвы принято Распоряжение от 01.11.2012 г. N 5203-01 ДЗР (т. 1 л.д. 19-20), которым (п. 2) установлено, что целью предоставления ОАО "Автокомбинат N 32" земельных участков с кадастровыми N 770106010020, 770106010026 является строительство объектов жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования многоквартирных жилых домов с объектами размещения учреждений дошкольного воспитания и помещений и технических устройств подземных гаражей, стоянок с соответствии с ГПЗУ от 25.06.2012 г. N RU77-130000-003993.
Распоряжением ДЗР г. Москвы от 01.11.2012 г. N 5203-01 ДЗР (п. 2) вид (цель) разрешенного использования арендуемых земельных участков не изменен ни по сравнению с предусмотренным Договором аренды от 26.07.2006 г. N М-01-513599, ни по сравнению с предусмотренным Актом разрешенного использования участка территории градостроительного объекта от 26.07.2005 г. N А-0690/01, ни по сравнению с предусмотренным Градостроительным планом земельного участка от 25.06.2012 г. N RU77-130000-003993, а только изложен в терминах, соответствующих постановлению Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 228-ПП.
Несмотря на то, что вид разрешенного использования арендуемых земельных участков не изменился, Распоряжением ДЗР г. Москвы от 01.11.2012 г. N 5203-01 ДЗР (п. 3) предусмотрено, что в связи с изменение цели предоставления земельных участков с кадастровыми N 770106010020, 770106010026 арендатору подлежит установлению арендная плата в сумме 30% от рыночной стоимости земельных участков, что составляет 1406400000 руб. (согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 01.06.2012 г. N 613г/57/12) и 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков (п. 2) на первый год срока аренды после изменения цели их предоставления с даты государственной регистрации соответствующих изменений в Договоре аренды.
Между тем арендная плата в размере 30% от рыночной стоимости земельного участка за первый год аренды предусмотрена постановлением Правительства Москвы от 25.04.2011 г. N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" (п. 3.1) только для случаев, когда Градостроительно-земельной комиссией г. Москвы по заявлению арендатора земельного участка принято решение об изменении цели предоставления земельного участка, если такое изменение предусматривает проектирование и строительство (реконструкцию) на арендуемом земельном участке объектов капитального строительства.
Тогда как по настоящему делу решения об изменении предусмотренной Договором аренды от 26.07.2006 г. N М-01-513599 цели предоставления земельных участков не принималось; арендуемые земельные участки изначально были предоставлены для осуществления на них строительства.
Поскольку цель предоставления арендуемых земельных участков не изменилась, подлежащая уплате арендная плата по-прежнему должна составлять предусмотренную Договором аренды от 26.07.2006 г. N М-01-513599 ставку 1,5% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков в год, а п. 3 Распоряжения ДЗР г. Москвы от 01.11.2012 г. N 5203-01 ДЗР, а также п. 5, в соответствии с которым предусмотренная п. 3 арендная плата подлежит уплате в полном объеме в сроки, предусмотренные Договором, являются недействительными, не соответствующими ставкам, определенным Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2011 г. N 273-ПП.
То обстоятельство, что обжалуемые пункты Распоряжения ДЗР г. Москвы от 01.11.2012 г. N 5203-01 ДЗР вошли в текст впоследствии заключенного сторонами Дополнительного соглашения от 28.03.2013 г. к Договору аренды от 26.07.2006 г. N М-01-513599, - не свидетельствует о необоснованности избранного Заявителем способа защиты своих нарушенных прав (через оспаривание Распоряжения в порядке гл. 24 АПК РФ, а не через оспаривание действительности Дополнительного соглашения к Договору аренды в порядке искового производства), учитывая, что цена данной сделки является регулируемой применительно к абз. 2 ч. 1 ст. 424 ГК РФ, так что ее несоответствие нормативной влечет ничтожность соответствующего условия независимо от признания его таковым судом.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.
Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2013 г. по делу N А40-9536/13 отменить.
Исковые требования ЗАО "Автокомбинат N 32" удовлетворить.
Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, признать недействительным Распоряжение Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 01.11.2012 г. N 5203-01 ДЗР в части, а именно:
- пункт 3: "3. В связи с изменением цели предоставления земельных участков установить арендную плату в сумме 30% от рыночной стоимости земельных участков, что составляет 1 406 400 000 руб. (согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 01.06.2012 г. N 613г/57/12) и 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков (п. 2) за первый год срока аренды земельного участка после изменения цели его предоставления с даты государственной регистрации соответствующих изменений в договоре аренды. Во все остальное время срока действия договора аренды годовой размер арендной платы устанавливается в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков";
- пункт 5: "5. Закрытому акционерному обществу "Автокомбинат N 32" уплачивать установленную арендную плату (п. 3) в полном объеме в сроки, определенные договором аренды земельного участка".
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий
Е.Е.КУЗНЕЦОВА
Судьи
Е.Н.БАРАНОВСКАЯ
Т.Я.СУМАРОКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)