Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Клочковой Н.А.,
судей - Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малыбаевой Н.Р.,
при участии в судебном заседании:
от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" - Гришанцов И.А. - представитель по доверенности от 08.05.2015 и Киселева В.В. - представитель по доверенности от 08.05.2015,
от закрытого акционерного общества "РетнНет - Овчаренко О.В. - представитель по доверенности от 15.07.2014,
от Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района - Шельпаков А.В. - представитель по доверенности от 09.12.2014,
от муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" - Якушева Е.Н. - представитель по доверенности от 12.01.2015, Ширяева О.В. - представитель по доверенности от 12.01.2015 (после перерыва),
иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 марта 2015 года по делу N А57-8154/2014, принятое судьей М.А. Волковой,
- по иску Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, г. Саратов (ОГРН 1036405320456, ИНН 6453074026);
- к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1026402204950); открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Саратов (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946);
- третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; Администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; Администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; Муниципальное казенное учреждение "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства", г. Саратов,
об обязании муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести установку от УТ-505 обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N 65/9 по ул. Лебедева-Кумача; N N 64, 68, 68А, 68Б, 70, 70А по пр. Строителей, и N N 1, 3, 5, 5А, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова в городе Саратове, бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; произвести установку от УТ-507 обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N N 61/2,63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8А, 12, 14 по ул. Чемодурова в городе Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; произвести установку от УТ-508 обратного внутриквартального трубопровода горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирного жилого дома N 15Б по ул. Антонова в городе Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; произвести установку от УТ-514 обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N N 29, 29А по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в городе Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (Ассоциация ТСЖ, истец) к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - "Комитет по ЖКХ") и открытому акционерному обществу "Волжская ТГК" с требованием обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: произвести установку от УТ-505 обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N 65/9 по ул. Лебедева-Кумача; N N 64, 68, 68А, 68Б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5А, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова в городе Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; произвести установку от УТ-507 обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N N 61/2,63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52,52А,56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8А, 12, 14 по ул. Чемодурова в городе Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; произвести установку от УТ-508 обратного внутриквартального трубопровода горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирного жилого дома N 15Б по ул. Антонова в городе Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; произвести установку от УТ-514 обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N N 29, 29А по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в городе Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами, а также распределить судебные расходы.
До рассмотрения спора по существу истец уточнил исковые требования и просил суд:
- запретить открытому акционерному обществу "Волжская ТГК" подачу горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома: N 65/9 по ул. Лебедева-Кумача, N N 64, 68, 68А, 68Б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5А, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова, N N 61/2, 63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8А, 12, 14 по ул. Чемодурова, N 15Б по ул. Антонова, N 29 по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в городе Саратове без циркуляции в тепловых сетях, как в отопительный, так и неотопительный период (в работе должны находиться подающий и обратный трубопроводы в течение года), с параметрами качества, не соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 и санитарно-эпидемиологическим требованиям;
- обязать открытое акционерное общество "Волжская ТГК" в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей от УТ-505, УТ-507, УТ-508, УТ-514 до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: N 65/9 по ул. Лебедева-Кумача, N N 64, 68, 68А, 68Б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5А, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова, N N 61/2, 63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8А, 12, 14 по ул. Чемодурова, N 15Б по ул. Антонова, N 29 по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в городе Саратове;
- взыскать с муниципального образования "Город Саратов", в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу Ассоциации ТСЖ Ленинского района судебные расходы в сумме - 400 000 руб., понесенные за проведение судебной экспертизы.
Уточнения исковых требований приняты судом первой инстанции, что не противоречит положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17 марта 2015 года открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" запрещена подача горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома: N 65/9 по ул. Лебедева-Кумача, N N 64, 68, 68А, 68Б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5А, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова, N N 61/2, 63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8А, 12, 14 по ул. Чемодурова, N 15Б по ул. Антонова, N 29 по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в г. Саратове без циркуляции в тепловых сетях, как в отопительный, так и неотопительный период (в работе должны находиться подающий и обратный трубопроводы в течение года), с параметрами качества, не соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Суд обязал открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей от УТ-505, УТ-507, УТ-508, УТ-514 до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: N 65/9 по ул. Лебедева-Кумача, N N 64, 68, 68А, 68Б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5А, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова, N N 61/2, 63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8А, 12, 14 по ул. Чемодурова, N 15Б по ул. Антонова, N 29 по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в г. Саратове.
С открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" в пользу Ассоциации ТСЖ Ленинского района взысканы судебные расходы в сумме 400 000 рублей, понесенные за проведение экспертизы.
В иске к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" отказано.
С открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" в доход Федерального бюджета взыскана государственная пошлина 8000 рублей.
Открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
В судебном заседании, открытом 30 июня 2015 года, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 07 июля 2015 года до 14 часов 45 минут. Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе судей с участием представителей истца и ответчиков.
В судебном заседании от представителя открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" (филиал "Саратовский" ПАО "Т Плюс") поступили дополнительные материалы к делу, свидетельствующие о смене наименования общества. От истца поступило ходатайство в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о процессуальном правопреемстве.
Рассмотрев указанное ходатайство с учетом положений статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 мая 2014 N 27 "О некоторых вопросах применения законодательства в исполнительном производстве", суд апелляционной инстанции руководствуется следующим: поскольку перемена имени физического лица и смена наименования юридического лица не влекут выбытие одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении, отсутствует необходимость в разрешении судом вопроса о процессуальном правопреемстве.
Сведения о переименовании открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" на публичное акционерное общество "Т Плюс" приняты судом к сведению. Филиал "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс" является самостоятельным обособленным подразделением общества, расположенным на территории Саратовской области, и представляет интересы общества во взаимоотношениях со всеми контрагентами на территории Саратовской области.
Представитель филиала "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", рассмотрел дело в их отсутствие.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в порядке статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Ассоциация ТСЖ Ленинского района зарегистрирована 17 ноября 2003 года и действует в настоящее время в соответствии с редакцией Устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28 ноября 2005 года (зарегистрированного в установленном порядке Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова).
Ассоциация ТСЖ Ленинского района (далее - Ассоциация) - некоммерческая организация, созданная для содействия ее членам достижения целей по обеспечения жилищными и коммунальными услугами, защиты прав собственников в получении коммунальных услуг и представления их интересов в органах власти и судах (пункты 1.1, 3.1., 3.3 Устава и статья 138 ЖК РФ).
Учредителями (членами) Ассоциации являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе: ТСЖ "Темп 2004" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома: N N 29, 29А по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в городе Саратове) и ТСЖ "Днепр 2004" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома: N N 61/2,63,65/9 по Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56, 64, 68, 68А, 68Б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5А, 6, 7, 8, 8А, 9, 11, 12, 13, 14 по ул. Чемодурова и N 15Б по ул. Антонова в городе Саратове).
Многоквартирные жилые дома: N 65/9 по Лебедева-Кумача; N N 64, 68, 68А, 68Б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5А, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова в городе Саратове получают от ОАО "Волжская ТГК" (в настоящее время филиал "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс") тепловую энергию на нужд центрального отопления и горячего водоснабжения от УТ-505.
Многоквартирные жилые дома: N N 61/2,63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8А, 12, 14 по ул. Чемодурова в городе Саратове получают тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от УТ-507.
Многоквартирный жилой дом N 15Б по ул. Антонова в городе Саратове получает тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от П-508.
Многоквартирные жилые дома: N N 29, 29А по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в городе Саратове получают тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от УТ-514.
По мнению истца, подача горячего водоснабжения в жилые дома от УТ-505, УТ-507, УТ-508, УТ-514 производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствие циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения.
Отсутствие указанных трубопроводов делает невозможным обеспечить круглогодичную подачу жителям указанных домов услуги по горячему водоснабжению соответствующей температуры согласно требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.
Необходимость восстановления тепловой изоляции внутриквартальных тепловых сетей послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами два и более товарищества собственников жилья по договору между собой могут создать объединение (ассоциацию, союз) товариществ собственников жилья.
В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
На товарищество собственников жилья в соответствии со статьей 137 Жилищного кодекса Российской Федерации в интересах его членов возложено заключение договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг.
В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации - товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
В соответствии с пунктом 3.1 Устава целями и задачами Ассоциации ТСЖ являются в том числе: представление и защита общих имущественных интересов ее членов; защита прав собственников жилья в получении коммунальных услуг.
В связи с чем, в соответствии с пунктом 3.3 Устава Ассоциация ТСЖ наделена правом представлять интересы собственников жилья в органах власти и судах.
В соответствии со статьей 161 раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила предоставления коммунальных услуг).
При этом: "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Данной обязанности закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг). В Приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 г. N 20.
Кроме того пунктом 150 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качеств, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей".
Кроме того, 30 марта 1999 года был принят Федеральный закон N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно преамбулы которого он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьями 3, 19, 39 указанного Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3).
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19).
Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 39).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39).
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20, которым утвержден СанПиН 2.1.4.2496-09 зарегистрировано в Минюсте РФ 05 мая 2009 года под регистрационным N 13891 и его текст опубликован в "Российской газете" от 22 мая 2009 года N 92.
Согласно пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Указанная обязанность корреспондируется с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которого исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами.
При этом, как указывает Истец, температура горячей воды не надлежащего качества как правило подается в жилые дома в неотопительный период времени. Данное обстоятельство обусловлено тем, что подача воды для горячего водоснабжения происходит по открытой схеме, с забором воды внутри домов в узлах ввода непосредственно из подающего или обратного трубопровода тепловой сети. В отопительный период в теплосети осуществляется циркуляция горячей воды. В неотопительный период подача горячей воды в теплосеть осуществляется по одному трубопроводу, без циркуляции.
Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от УТ-505, УТ-507, УТ-508, УТ-514 в жилые дома, находящиеся в управлении АТСЖ, требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 подтверждается ведомостями учета параметров теплоснабжения.
Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, 09 июля 2014 года определением суда была назначена комплексная теплотехническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "Саратовское бюро судебных экспертиз" Козлову Н.А. и Осипову В.Н.
По поставленным вопросам были проведены экспертные исследования и 26.12.2014 составлено заключение N 427 со следующими выводами:
Схема теплоснабжения, а именно подача горячей воды от УТ-505, УТ-507, УТ-508, УТ-514 в спорные жилые дома не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), не обеспечивая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги "горячее водоснабжение" соответствующей температуры, в соответствии с требованиями "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах...", утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 года N 20.
Температура горячей воды подаваемая в многоквартирные жилые дома расположенные по адресам: N 65/9 по ул. Лебедева-Кумача, N N 64, 68, 68а, 68б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5а, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова, N N 61/2, 63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8а, 12, 14 по ул. Чемодурова, N 15Б по ул. Антонова, N 29 по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в г. Саратове, не соответствует "Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, не обеспечивая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги "горячее водоснабжение" соответствующей температуры от 60 до 70 °C.
Не соответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации, указанной ранее, обусловлено недостатками существующей тупиковой схемы подачи ГВС по внутриквартальным сетям, при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водоразбора; локальным отсутствием либо ненадлежащим качеством теплоизоляции труб.
Для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: N N 61/2,63,65/9 по ул. Лебедева-Кумача; N N 29, 52, 52а, 56, 64, 68, 68а, 68б, 70, 70а по пр. Строителей; N N 1, 3, 5, 5а, 6, 7, 8, 8а, 9, 11, 12, 13, 14 по ул. Чемодурова, N 15б по ул. Антонова, N 3б по ул. Зеркальная в г. Саратове, бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям "Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах...", утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 на тепловых сетях на участках от УТ-505, УТ-507, УТ-508, УТ-514 до вводов вышеуказанных многоквартирных жилых домов необходимо произвести следующие виды работ:
1) обеспечить циркуляцию горячей воды в тепловых сетях (в работе должны находится подающий и обратный трубопроводы) в течение года, в том числе в неотопительный летний период;
2) выполнить проектные и строительно-монтажные работы по восстановлению тепловой изоляции на участках, где изоляция отсутствие или находится в неудовлетворительном состоянии.
Работы в УТ-505, УТ-507, УТ-508, УТ-514 для исполнения требований Правил N 354 и СанПиН 2.1.4.2496-09 и обеспечения бесперебойным горячим водоснабжение указанных многоквартирных жилых домов, в соответствии с принятой схемой подачи воды для горячего водоснабжения по открытой схеме, производить не требуется.
Как правомерно отмечено судом первой инстанции, экспертным заключением установлено, что подача горячего водоснабжения ненадлежащего качества в жилые дома: N 65/9 по ул. Лебедева-Кумача, N N 64, 68, 68а, 68б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5а, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова, N N 61/2,63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8а, 12, 14 по ул. Чемодурова, N 15Б по ул. Антонова, N 29 по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в г. Саратове происходит в неотопительный период времени. Данное обстоятельство обусловлено тем, что подача воды для горячего водоснабжения происходит по открытой схеме, с забором воды внутри домов в узлах ввода непосредственно из подающего или обратного трубопровода внутриквартальной тепловой сети. Также требуется восстановление тепловой изоляции внутриквартальных тепловых сетей. В отопительный период в тепловой сети осуществляется циркуляция горячей воды. В неотопительный период подача горячей воды в тепловую сеть осуществляется по одному трубопроводу, без циркуляции.
Сторонами по делу не представлено соответствующих доказательств недостоверности проведенной судебной экспертизы вследствие неполноты исследованных материалов и сделанных выводов или по иным основаниям.
Центральные тепловые пункты УТ-505, УТ-507, УТ-508, УТ-514 и внутриквартальные сети находятся в собственности муниципального образования "Город Саратов". Данное обстоятельство подтверждается письмом Комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов" N 04-08/8513 от 02.04.2013.
В свою очередь, 01 января 2006 года между комитетом по управлению имуществом города Саратова (ссудодатель), открытым акционерным обществом "Волжская территориальная генерирующая компания" (ссудополучатель) и муниципальным учреждением "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" (балансодержатель) был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом N 154, в соответствии с которым ссудополучателю было передано имущество - объекты теплоэнергетики (спорные внутриквартальные тепловые сети) - в безвозмездное пользование в соответствии с решением Саратовской городской думы от 15 декабря 2005 года N 66-636.
Согласно Приложению N 3 к договору N 154 открытому акционерному обществу "Волжская ТГК" были переданы спорные тепловые сети.
В соответствии с пунктом 1.3 договора переданное имущество используется Ссудополучателем для обеспечения надежного теплоснабжения города Саратова, недопущения перебоев в теплоснабжении потребителей, контроля за теплопотреблением и оперативно-диспетчерского управления, для предоставления потребителям коммунальных услуг по централизованному отоплению и горячему водоснабжению.
Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что Ссудополучатель - ОАО "Волжская ТГК" не исполняет договорные обязательства по бесперебойному (круглогодичному) обеспечения потребителей горячим водоснабжением надлежащего качества.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2.2.3 договора N 154 от 01 января 2006 года ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества, нести все необходимые расходы по содержанию имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов.
Приказом Госстроя РФ от 13 декабря 2000 года N 285 утверждена Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, в соответствии с пунктом 3.17 которой все элементы трубопроводов с температурой наружной поверхности стенки выше 45 °C, расположенные в доступных местах, должны быть покрыты тепловой изоляцией, температура наружной поверхности которой не должна превышать 45 °C.
Пунктом 3.23 также установлено, что для трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов, оборудования и опор трубопроводов должна предусматриваться тепловая изоляция в соответствии с СНиП 41-03-2003 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов".
Как следует из экспертного заключения в ответе на третий вопрос на внутриквартальных трубопроводах к спорным домам теплоизоляция трубопроводов отсутствует или находится в неудовлетворительном состоянии, что в свою очередь влияет на параметры качества горячего водоснабжения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Данные требования сформулированы в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.09 г. N 20, об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит правомерным и соответствующим закону вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований и возложении обязанностей на открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" (в настоящее время публичное акционерное общество "Т Плюс").
Полномочия АТСЖ Ленинского района на подачу такого рода исковых требований закреплены действующим законодательством.
Согласно части 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, являются коммерческими организациями, либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками, являются некоммерческими организациями.
В соответствии с частью 2 статьи 121 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации (которыми являются ТСЖ) могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций. Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является исключительно некоммерческой организацией.
АТСЖ Ленинского района является некоммерческой организацией (следовательно, не может преследовать основную цель от своей деятельности - извлечение прибыли), и основной целью имеет управление и обеспечение эксплуатации комплекса недвижимого имущества в многоквартирных домах.
В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами два и более товарищества собственников жилья по договору между собой могут создать объединение (ассоциацию, союз) товариществ собственников жилья.
Товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (часть 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Таким образом, защита интересов всех собственников помещений в силу закона возложена на товарищество собственников жилья, которое в отличие от управляющей организации обязано представлять интересы этих собственников в отношениях с третьими лицами и данная обязанность вытекает также из целей создания товарищества собственников жилья.
При этом каких-либо дополнительных полномочий в силу пункта 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации для представления в судах интересов собственников помещений не требуется.
Ссылка апеллянта на невозможность исполнения решения по причине того, что отсутствует и внутридомовая циркуляция, подлежит отклонению, поскольку в предмет иска по данному делу внутридомовая система горячего водоснабжения не входила.
Кроме того, в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 - внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии общедомового прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения общедомового прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
При этом, следует отметить, что материалами дела установлено, что температура горячей воды ненадлежащего качества подается в жилые дома в неотопительный период времени. Данное обстоятельство обусловлено тем, что подача воды для горячего водоснабжения происходит по открытой схеме, с забором воды внутри домов в узлах ввода непосредственно из подающего или обратного трубопровода тепловой сети.
При отсутствии циркуляции происходит остывание горячей воды в сетях, в связи с чем, жители спорных многоквартирных домов получают горячее водоснабжение ненадлежащего качества.
Действия открытого акционерного общества "Волжская ТГК" (публичного акционерного общества "Т Плюс"), связанные с прекращением обеспечения циркуляции горячей воды в тепловых сетях в неотопительный (летний) период, напрямую препятствует Ассоциации в надлежащем исполнении своих обязательств перед собственниками и нанимателями помещений спорных домов, в соответствии с жилищным законодательством и договорами управления.
Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Всем доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку при разрешении спора по существу заявленных исковых требований в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив все доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для переоценки доказательств и установленных по делу обстоятельств.
Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.
При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 марта 2015 года по делу N А57-8154/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.А.КЛОЧКОВА
Судьи
О.В.ЛЫТКИНА
Т.Н.ТЕЛЕГИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.07.2015 N 12АП-4002/2015 ПО ДЕЛУ N А57-8154/2014
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2015 г. по делу N А57-8154/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Клочковой Н.А.,
судей - Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малыбаевой Н.Р.,
при участии в судебном заседании:
от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" - Гришанцов И.А. - представитель по доверенности от 08.05.2015 и Киселева В.В. - представитель по доверенности от 08.05.2015,
от закрытого акционерного общества "РетнНет - Овчаренко О.В. - представитель по доверенности от 15.07.2014,
от Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района - Шельпаков А.В. - представитель по доверенности от 09.12.2014,
от муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" - Якушева Е.Н. - представитель по доверенности от 12.01.2015, Ширяева О.В. - представитель по доверенности от 12.01.2015 (после перерыва),
иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 марта 2015 года по делу N А57-8154/2014, принятое судьей М.А. Волковой,
- по иску Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, г. Саратов (ОГРН 1036405320456, ИНН 6453074026);
- к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1026402204950); открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Саратов (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946);
- третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; Администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; Администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; Муниципальное казенное учреждение "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства", г. Саратов,
об обязании муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести установку от УТ-505 обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N 65/9 по ул. Лебедева-Кумача; N N 64, 68, 68А, 68Б, 70, 70А по пр. Строителей, и N N 1, 3, 5, 5А, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова в городе Саратове, бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; произвести установку от УТ-507 обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N N 61/2,63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8А, 12, 14 по ул. Чемодурова в городе Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; произвести установку от УТ-508 обратного внутриквартального трубопровода горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирного жилого дома N 15Б по ул. Антонова в городе Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; произвести установку от УТ-514 обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N N 29, 29А по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в городе Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (Ассоциация ТСЖ, истец) к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - "Комитет по ЖКХ") и открытому акционерному обществу "Волжская ТГК" с требованием обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: произвести установку от УТ-505 обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N 65/9 по ул. Лебедева-Кумача; N N 64, 68, 68А, 68Б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5А, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова в городе Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; произвести установку от УТ-507 обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N N 61/2,63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52,52А,56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8А, 12, 14 по ул. Чемодурова в городе Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; произвести установку от УТ-508 обратного внутриквартального трубопровода горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирного жилого дома N 15Б по ул. Антонова в городе Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; произвести установку от УТ-514 обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N N 29, 29А по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в городе Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами, а также распределить судебные расходы.
До рассмотрения спора по существу истец уточнил исковые требования и просил суд:
- запретить открытому акционерному обществу "Волжская ТГК" подачу горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома: N 65/9 по ул. Лебедева-Кумача, N N 64, 68, 68А, 68Б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5А, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова, N N 61/2, 63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8А, 12, 14 по ул. Чемодурова, N 15Б по ул. Антонова, N 29 по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в городе Саратове без циркуляции в тепловых сетях, как в отопительный, так и неотопительный период (в работе должны находиться подающий и обратный трубопроводы в течение года), с параметрами качества, не соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 и санитарно-эпидемиологическим требованиям;
- обязать открытое акционерное общество "Волжская ТГК" в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей от УТ-505, УТ-507, УТ-508, УТ-514 до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: N 65/9 по ул. Лебедева-Кумача, N N 64, 68, 68А, 68Б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5А, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова, N N 61/2, 63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8А, 12, 14 по ул. Чемодурова, N 15Б по ул. Антонова, N 29 по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в городе Саратове;
- взыскать с муниципального образования "Город Саратов", в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу Ассоциации ТСЖ Ленинского района судебные расходы в сумме - 400 000 руб., понесенные за проведение судебной экспертизы.
Уточнения исковых требований приняты судом первой инстанции, что не противоречит положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17 марта 2015 года открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" запрещена подача горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома: N 65/9 по ул. Лебедева-Кумача, N N 64, 68, 68А, 68Б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5А, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова, N N 61/2, 63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8А, 12, 14 по ул. Чемодурова, N 15Б по ул. Антонова, N 29 по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в г. Саратове без циркуляции в тепловых сетях, как в отопительный, так и неотопительный период (в работе должны находиться подающий и обратный трубопроводы в течение года), с параметрами качества, не соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Суд обязал открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей от УТ-505, УТ-507, УТ-508, УТ-514 до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: N 65/9 по ул. Лебедева-Кумача, N N 64, 68, 68А, 68Б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5А, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова, N N 61/2, 63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8А, 12, 14 по ул. Чемодурова, N 15Б по ул. Антонова, N 29 по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в г. Саратове.
С открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" в пользу Ассоциации ТСЖ Ленинского района взысканы судебные расходы в сумме 400 000 рублей, понесенные за проведение экспертизы.
В иске к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" отказано.
С открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" в доход Федерального бюджета взыскана государственная пошлина 8000 рублей.
Открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
В судебном заседании, открытом 30 июня 2015 года, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 07 июля 2015 года до 14 часов 45 минут. Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе судей с участием представителей истца и ответчиков.
В судебном заседании от представителя открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" (филиал "Саратовский" ПАО "Т Плюс") поступили дополнительные материалы к делу, свидетельствующие о смене наименования общества. От истца поступило ходатайство в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о процессуальном правопреемстве.
Рассмотрев указанное ходатайство с учетом положений статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 мая 2014 N 27 "О некоторых вопросах применения законодательства в исполнительном производстве", суд апелляционной инстанции руководствуется следующим: поскольку перемена имени физического лица и смена наименования юридического лица не влекут выбытие одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении, отсутствует необходимость в разрешении судом вопроса о процессуальном правопреемстве.
Сведения о переименовании открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" на публичное акционерное общество "Т Плюс" приняты судом к сведению. Филиал "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс" является самостоятельным обособленным подразделением общества, расположенным на территории Саратовской области, и представляет интересы общества во взаимоотношениях со всеми контрагентами на территории Саратовской области.
Представитель филиала "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", рассмотрел дело в их отсутствие.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в порядке статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Ассоциация ТСЖ Ленинского района зарегистрирована 17 ноября 2003 года и действует в настоящее время в соответствии с редакцией Устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28 ноября 2005 года (зарегистрированного в установленном порядке Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова).
Ассоциация ТСЖ Ленинского района (далее - Ассоциация) - некоммерческая организация, созданная для содействия ее членам достижения целей по обеспечения жилищными и коммунальными услугами, защиты прав собственников в получении коммунальных услуг и представления их интересов в органах власти и судах (пункты 1.1, 3.1., 3.3 Устава и статья 138 ЖК РФ).
Учредителями (членами) Ассоциации являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе: ТСЖ "Темп 2004" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома: N N 29, 29А по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в городе Саратове) и ТСЖ "Днепр 2004" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома: N N 61/2,63,65/9 по Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56, 64, 68, 68А, 68Б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5А, 6, 7, 8, 8А, 9, 11, 12, 13, 14 по ул. Чемодурова и N 15Б по ул. Антонова в городе Саратове).
Многоквартирные жилые дома: N 65/9 по Лебедева-Кумача; N N 64, 68, 68А, 68Б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5А, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова в городе Саратове получают от ОАО "Волжская ТГК" (в настоящее время филиал "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс") тепловую энергию на нужд центрального отопления и горячего водоснабжения от УТ-505.
Многоквартирные жилые дома: N N 61/2,63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8А, 12, 14 по ул. Чемодурова в городе Саратове получают тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от УТ-507.
Многоквартирный жилой дом N 15Б по ул. Антонова в городе Саратове получает тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от П-508.
Многоквартирные жилые дома: N N 29, 29А по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в городе Саратове получают тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от УТ-514.
По мнению истца, подача горячего водоснабжения в жилые дома от УТ-505, УТ-507, УТ-508, УТ-514 производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствие циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения.
Отсутствие указанных трубопроводов делает невозможным обеспечить круглогодичную подачу жителям указанных домов услуги по горячему водоснабжению соответствующей температуры согласно требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.
Необходимость восстановления тепловой изоляции внутриквартальных тепловых сетей послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами два и более товарищества собственников жилья по договору между собой могут создать объединение (ассоциацию, союз) товариществ собственников жилья.
В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
На товарищество собственников жилья в соответствии со статьей 137 Жилищного кодекса Российской Федерации в интересах его членов возложено заключение договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг.
В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации - товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
В соответствии с пунктом 3.1 Устава целями и задачами Ассоциации ТСЖ являются в том числе: представление и защита общих имущественных интересов ее членов; защита прав собственников жилья в получении коммунальных услуг.
В связи с чем, в соответствии с пунктом 3.3 Устава Ассоциация ТСЖ наделена правом представлять интересы собственников жилья в органах власти и судах.
В соответствии со статьей 161 раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила предоставления коммунальных услуг).
При этом: "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Данной обязанности закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг). В Приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 г. N 20.
Кроме того пунктом 150 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качеств, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей".
Кроме того, 30 марта 1999 года был принят Федеральный закон N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно преамбулы которого он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьями 3, 19, 39 указанного Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3).
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19).
Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 39).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39).
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20, которым утвержден СанПиН 2.1.4.2496-09 зарегистрировано в Минюсте РФ 05 мая 2009 года под регистрационным N 13891 и его текст опубликован в "Российской газете" от 22 мая 2009 года N 92.
Согласно пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Указанная обязанность корреспондируется с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которого исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами.
При этом, как указывает Истец, температура горячей воды не надлежащего качества как правило подается в жилые дома в неотопительный период времени. Данное обстоятельство обусловлено тем, что подача воды для горячего водоснабжения происходит по открытой схеме, с забором воды внутри домов в узлах ввода непосредственно из подающего или обратного трубопровода тепловой сети. В отопительный период в теплосети осуществляется циркуляция горячей воды. В неотопительный период подача горячей воды в теплосеть осуществляется по одному трубопроводу, без циркуляции.
Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от УТ-505, УТ-507, УТ-508, УТ-514 в жилые дома, находящиеся в управлении АТСЖ, требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 подтверждается ведомостями учета параметров теплоснабжения.
Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, 09 июля 2014 года определением суда была назначена комплексная теплотехническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "Саратовское бюро судебных экспертиз" Козлову Н.А. и Осипову В.Н.
По поставленным вопросам были проведены экспертные исследования и 26.12.2014 составлено заключение N 427 со следующими выводами:
Схема теплоснабжения, а именно подача горячей воды от УТ-505, УТ-507, УТ-508, УТ-514 в спорные жилые дома не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), не обеспечивая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги "горячее водоснабжение" соответствующей температуры, в соответствии с требованиями "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах...", утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 года N 20.
Температура горячей воды подаваемая в многоквартирные жилые дома расположенные по адресам: N 65/9 по ул. Лебедева-Кумача, N N 64, 68, 68а, 68б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5а, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова, N N 61/2, 63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8а, 12, 14 по ул. Чемодурова, N 15Б по ул. Антонова, N 29 по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в г. Саратове, не соответствует "Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, не обеспечивая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги "горячее водоснабжение" соответствующей температуры от 60 до 70 °C.
Не соответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации, указанной ранее, обусловлено недостатками существующей тупиковой схемы подачи ГВС по внутриквартальным сетям, при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водоразбора; локальным отсутствием либо ненадлежащим качеством теплоизоляции труб.
Для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: N N 61/2,63,65/9 по ул. Лебедева-Кумача; N N 29, 52, 52а, 56, 64, 68, 68а, 68б, 70, 70а по пр. Строителей; N N 1, 3, 5, 5а, 6, 7, 8, 8а, 9, 11, 12, 13, 14 по ул. Чемодурова, N 15б по ул. Антонова, N 3б по ул. Зеркальная в г. Саратове, бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям "Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах...", утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 на тепловых сетях на участках от УТ-505, УТ-507, УТ-508, УТ-514 до вводов вышеуказанных многоквартирных жилых домов необходимо произвести следующие виды работ:
1) обеспечить циркуляцию горячей воды в тепловых сетях (в работе должны находится подающий и обратный трубопроводы) в течение года, в том числе в неотопительный летний период;
2) выполнить проектные и строительно-монтажные работы по восстановлению тепловой изоляции на участках, где изоляция отсутствие или находится в неудовлетворительном состоянии.
Работы в УТ-505, УТ-507, УТ-508, УТ-514 для исполнения требований Правил N 354 и СанПиН 2.1.4.2496-09 и обеспечения бесперебойным горячим водоснабжение указанных многоквартирных жилых домов, в соответствии с принятой схемой подачи воды для горячего водоснабжения по открытой схеме, производить не требуется.
Как правомерно отмечено судом первой инстанции, экспертным заключением установлено, что подача горячего водоснабжения ненадлежащего качества в жилые дома: N 65/9 по ул. Лебедева-Кумача, N N 64, 68, 68а, 68б, 70, 70А по пр. Строителей и N N 1, 3, 5, 5а, 7, 9, 11, 13 по ул. Чемодурова, N N 61/2,63 по ул. Лебедева-Кумача; N N 52, 52А, 56 по пр. Строителей и N N 6, 8, 8а, 12, 14 по ул. Чемодурова, N 15Б по ул. Антонова, N 29 по пр. Строителей и N 3Б по ул. Зеркальная в г. Саратове происходит в неотопительный период времени. Данное обстоятельство обусловлено тем, что подача воды для горячего водоснабжения происходит по открытой схеме, с забором воды внутри домов в узлах ввода непосредственно из подающего или обратного трубопровода внутриквартальной тепловой сети. Также требуется восстановление тепловой изоляции внутриквартальных тепловых сетей. В отопительный период в тепловой сети осуществляется циркуляция горячей воды. В неотопительный период подача горячей воды в тепловую сеть осуществляется по одному трубопроводу, без циркуляции.
Сторонами по делу не представлено соответствующих доказательств недостоверности проведенной судебной экспертизы вследствие неполноты исследованных материалов и сделанных выводов или по иным основаниям.
Центральные тепловые пункты УТ-505, УТ-507, УТ-508, УТ-514 и внутриквартальные сети находятся в собственности муниципального образования "Город Саратов". Данное обстоятельство подтверждается письмом Комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов" N 04-08/8513 от 02.04.2013.
В свою очередь, 01 января 2006 года между комитетом по управлению имуществом города Саратова (ссудодатель), открытым акционерным обществом "Волжская территориальная генерирующая компания" (ссудополучатель) и муниципальным учреждением "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" (балансодержатель) был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом N 154, в соответствии с которым ссудополучателю было передано имущество - объекты теплоэнергетики (спорные внутриквартальные тепловые сети) - в безвозмездное пользование в соответствии с решением Саратовской городской думы от 15 декабря 2005 года N 66-636.
Согласно Приложению N 3 к договору N 154 открытому акционерному обществу "Волжская ТГК" были переданы спорные тепловые сети.
В соответствии с пунктом 1.3 договора переданное имущество используется Ссудополучателем для обеспечения надежного теплоснабжения города Саратова, недопущения перебоев в теплоснабжении потребителей, контроля за теплопотреблением и оперативно-диспетчерского управления, для предоставления потребителям коммунальных услуг по централизованному отоплению и горячему водоснабжению.
Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что Ссудополучатель - ОАО "Волжская ТГК" не исполняет договорные обязательства по бесперебойному (круглогодичному) обеспечения потребителей горячим водоснабжением надлежащего качества.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2.2.3 договора N 154 от 01 января 2006 года ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества, нести все необходимые расходы по содержанию имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов.
Приказом Госстроя РФ от 13 декабря 2000 года N 285 утверждена Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, в соответствии с пунктом 3.17 которой все элементы трубопроводов с температурой наружной поверхности стенки выше 45 °C, расположенные в доступных местах, должны быть покрыты тепловой изоляцией, температура наружной поверхности которой не должна превышать 45 °C.
Пунктом 3.23 также установлено, что для трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов, оборудования и опор трубопроводов должна предусматриваться тепловая изоляция в соответствии с СНиП 41-03-2003 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов".
Как следует из экспертного заключения в ответе на третий вопрос на внутриквартальных трубопроводах к спорным домам теплоизоляция трубопроводов отсутствует или находится в неудовлетворительном состоянии, что в свою очередь влияет на параметры качества горячего водоснабжения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Данные требования сформулированы в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.09 г. N 20, об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит правомерным и соответствующим закону вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований и возложении обязанностей на открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" (в настоящее время публичное акционерное общество "Т Плюс").
Полномочия АТСЖ Ленинского района на подачу такого рода исковых требований закреплены действующим законодательством.
Согласно части 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, являются коммерческими организациями, либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками, являются некоммерческими организациями.
В соответствии с частью 2 статьи 121 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации (которыми являются ТСЖ) могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций. Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является исключительно некоммерческой организацией.
АТСЖ Ленинского района является некоммерческой организацией (следовательно, не может преследовать основную цель от своей деятельности - извлечение прибыли), и основной целью имеет управление и обеспечение эксплуатации комплекса недвижимого имущества в многоквартирных домах.
В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами два и более товарищества собственников жилья по договору между собой могут создать объединение (ассоциацию, союз) товариществ собственников жилья.
Товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (часть 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Таким образом, защита интересов всех собственников помещений в силу закона возложена на товарищество собственников жилья, которое в отличие от управляющей организации обязано представлять интересы этих собственников в отношениях с третьими лицами и данная обязанность вытекает также из целей создания товарищества собственников жилья.
При этом каких-либо дополнительных полномочий в силу пункта 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации для представления в судах интересов собственников помещений не требуется.
Ссылка апеллянта на невозможность исполнения решения по причине того, что отсутствует и внутридомовая циркуляция, подлежит отклонению, поскольку в предмет иска по данному делу внутридомовая система горячего водоснабжения не входила.
Кроме того, в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 - внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии общедомового прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения общедомового прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
При этом, следует отметить, что материалами дела установлено, что температура горячей воды ненадлежащего качества подается в жилые дома в неотопительный период времени. Данное обстоятельство обусловлено тем, что подача воды для горячего водоснабжения происходит по открытой схеме, с забором воды внутри домов в узлах ввода непосредственно из подающего или обратного трубопровода тепловой сети.
При отсутствии циркуляции происходит остывание горячей воды в сетях, в связи с чем, жители спорных многоквартирных домов получают горячее водоснабжение ненадлежащего качества.
Действия открытого акционерного общества "Волжская ТГК" (публичного акционерного общества "Т Плюс"), связанные с прекращением обеспечения циркуляции горячей воды в тепловых сетях в неотопительный (летний) период, напрямую препятствует Ассоциации в надлежащем исполнении своих обязательств перед собственниками и нанимателями помещений спорных домов, в соответствии с жилищным законодательством и договорами управления.
Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Всем доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку при разрешении спора по существу заявленных исковых требований в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив все доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для переоценки доказательств и установленных по делу обстоятельств.
Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.
При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 марта 2015 года по делу N А57-8154/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.А.КЛОЧКОВА
Судьи
О.В.ЛЫТКИНА
Т.Н.ТЕЛЕГИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)