Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Несмияна С.И.,
судей Слобожаниной В.Б., Черемошкиной В.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Тутаевым В.В.,
при участии:
- от истца: председатель правления Мариничева И.В., протокол от 26.04.2013;
- от ответчика: Калугина М.Н., доверенность от 30.12.2013;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1282/20144) товарищества собственников жилья "Жилищно-строительный кооператив "Гомзовец" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2013 по делу N А56-47119/2013 (судья Бобарыкина О.А.), принятое
по иску ТСЖ "Жилищно-строительный кооператив "Гомзовец"
к ОАО "Петербургская сбытовая компания"
об обязании заключить договор электроснабжения
установил:
Товарищество собственников жилья "Жилищно-строительный кооператив "Гомзовец" (далее - ТСЖ "ЖСК "Гомзовец") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Петербургская сбытовая компания" (далее - ОАО "ПСК") о понуждении ответчика заключить договор электроснабжения мест общего пользования и технических целей многоквартирного дома.
Решением от 18.11.2013 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в иске отказал.
В апелляционной жалобе ТСЖ "ЖСК "Гомзовец" просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска, ввиду не правильного применения норм материального права.
ОАО "ПСК" возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2013 проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, по решению Исполнительного комитета Ленинградского городского совета народных депутатов 24.04.1963 в доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Орбели, д. 25, корп. 5 зарегистрировано ТСЖ "ЖСК "Гомзовец".
Полагая, что согласно Гражданскому и Жилищному кодексам Российской Федерации только собственники помещений дома являются собственниками электроустановок дома на праве общей долевой собственности и именно собственники, в том числе и все члены кооператива и члены его органов управления, а не ТСЖ, являются потребителями коммунальных услуг в целях удовлетворения своих бытовых нужд, в том числе и в отношении электроснабжения мест общего пользования: освещения лестниц и технических целей, работа лифта и отопление, которое подается с помощью электронасосов, ТСЖ "ЖСК "Гомзовец" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском об обязании заключить договор энергоснабжения N 52398 в редакции от 01.03.2013.
ТСЖ "ЖСК "Гомзовец" указывает, что руководствуясь статьей 35 Конституции РФ, частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпунктом "б" пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, собственники помещений дома не передавали Товариществу и оставили за собой весь комплекс полномочий по управлению домом осуществляемое путем принятия членами кооператива совместных решений по обеспечению надлежащего состояния надлежащих им внутридомовых инженерных систем, в том числе и системы электроснабжения и оборудования на ней установленного, в том числе по вопросам получения ими коммунальных услуг.
Суд первой инстанции отказал в иске ТСЖ "ЖСК "Гомзовец", указав, что в силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Таким образом, понудить заключить договор можно в двух случаях:
- - когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством;
- - когда сторона, уклоняющаяся от заключения договора, добровольно приняла на себя соответствующие обязательства.
По правилам пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Согласно статье 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
Заключение договора энергоснабжения (купли-продажи, поставки) является обязательным для гарантирующего поставщика, включенного в реестр гарантирующих поставщиков.
Согласно распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.10.2006 N 88-р "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии Санкт-Петербурга" Компания получила статус гарантирующего поставщика электроэнергии на территории Санкт-Петербурга.
Для заключения договора необходимо волеизъявление сторон.
Правила заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями, производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках содержатся в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).
В пункте 34 Основных положений содержатся требования о перечне документов, необходимых для заключения договора. В частности, потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа (предоставляется по желанию заявителя).
Компания не отрицает, что в силу действующего законодательства, обязана заключить договор энергоснабжения с ТСЖ. В свою очередь, ТСЖ не представило доказательств отказа ответчика от заключения договора в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
Между тем от истца поступила заявка на заключение договора, в котором он указан в качестве заказчика, выступающего от имени собственников, которые непосредственно осуществляют управление многоквартирным домом. В качестве предмета договора ТСЖ указано: "Установление порядка оплаты и условий поставки электрической энергии в качестве коммунального ресурса на общедомовые нужды электроснабжения (освещение мест общего пользования и технические цели) многоквартирного дома".
Суд также указал, что требования должны быть заявлены в суд в соответствии с выбранным способом управления многоквартирным домом. Ссылка истца на то, что, несмотря на его организационно-правовую форму (товарищество собственников жилья), управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений, не соответствует нормам Жилищного кодекса Российской Федерации о способах управления.
Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда по результатам рассмотрения дела, отменил решение и оставил исковое заявление без рассмотрения ввиду следующего.
В соответствии с пунктами 32, 33, 34 Основных положений гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.
Гарантирующий поставщик обязан разработать формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) для обслуживаемых им потребителей, дифференцированные по ценовым категориям и (или) по категориям потребителей, по которым осуществляется дифференциация тарифов, для исполнителей коммунальных услуг и для граждан, для энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, для гарантирующих поставщиков, которые вправе приобретать электрическую энергию (мощность) у другого гарантирующего поставщика на розничном рынке.
Гарантирующий поставщик обязан разместить разработанные (измененные) им формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в центрах очного обслуживания, на своем сайте в сети "Интернет" и представить их в территориальный орган федерального антимонопольного органа.
Размещенные и опубликованные таким образом формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) являются проектом договора, предлагаемого гарантирующим поставщиком к заключению с потребителями (покупателями), и могут быть использованы потребителем (покупателем), имеющим намерение заключить с гарантирующим поставщиком соответствующий договор или внести изменения в ранее заключенный договор, при подаче гарантирующему поставщику документов, необходимых в соответствии с настоящим документом, для заключения договора или внесения изменений в ранее заключенный договор.
При этом потребитель (покупатель) в части тех условий договора, которые включены в форму договора в виде описания исчерпывающего перечня вариантов их применения, вправе выбрать тот вариант, из числа относящихся к этому потребителю (покупателю), который он считает для себя наиболее приемлемым.
При несогласии потребителя (покупателя) с каким-либо условием договора, содержание которого предписано настоящим документом, по причине несоответствия формулировки такого условия настоящему документу либо при его несогласии с каким-либо условием договора, содержание которого в соответствии с настоящим документом может быть определено по усмотрению сторон, он вправе направить гарантирующему поставщику предложение о заключении договора на иных условиях (далее - протокол разногласий к проекту договора).
Потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), непосредственно, предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и следующие документы:
- подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа;
- правоустанавливающие и иные документы заявителя;
- документы, подтверждающие право собственности на энергопринимающие устройства;
- подписанная уполномоченным лицом энергосбытовой (энергоснабжающей) организации выписка из договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенных с потребителями, в интересах которых энергосбытовая (энергоснабжающая) организация намеревается приобретать электрическую энергию (мощность) у гарантирующего поставщика;
- документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств;
- документы о допуске в эксплуатацию приборов учета;
- документ, подтверждающий наличие технологической и (или) аварийной брони;
- иные документы, необходимые для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (при заключении договора энергоснабжения).
Согласно статьям 4, 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти. Правительство Российской Федерации утверждает правила заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничных рынках.
Правила заключения публичного договора, предусмотренные Основными положениями ТСЖ "ЖСК "Гомзовец" не соблюдены, о чем указано в решении суда и не оспаривается сторонами.
Согласно статье 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению, подаваемому в арбитражный суд, прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором.
Статьей 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Ввиду несоблюдения ТСЖ "ЖСК "Гомзовец" предусмотренного пунктами 32, 33, 34 Основных положений досудебного порядка заключения публичного договора исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения. Следует заметить, что отказ в иске препятствовал бы повторному обращению в суд с тем же требованием, независимо от содержания договора, поскольку в данном деле имеет место спор не о разногласиях по содержанию договора, а прямое требование о понуждении к заключению договора на условиях, которые были бы признаны судом приемлемыми для сторон и не противоречащими закону.
Уплаченная за подачу искового заявления государственная пошлина в сумме 4 000 рублей возвращается истцу из федерального бюджета Российской Федерации. Ввиду неудовлетворения требования об обязании заключить договор, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы оставлена на истце.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 148, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2013 по делу N А56-47119/2013 отменить.
Исковое заявление товарищества собственников жилья "Жилищно-строительный кооператив "Гомзовец" оставить без рассмотрения.
Возвратить товариществу собственников жилья "Жилищно-строительный кооператив "Гомзовец" из федерального бюджета Российской Федерации 4000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 284 от 15.07.2013.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
С.И.НЕСМИЯН
Судьи
В.Б.СЛОБОЖАНИНА
В.В.ЧЕРЕМОШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.02.2014 ПО ДЕЛУ N А56-47119/2013
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2014 г. по делу N А56-47119/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Несмияна С.И.,
судей Слобожаниной В.Б., Черемошкиной В.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Тутаевым В.В.,
при участии:
- от истца: председатель правления Мариничева И.В., протокол от 26.04.2013;
- от ответчика: Калугина М.Н., доверенность от 30.12.2013;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1282/20144) товарищества собственников жилья "Жилищно-строительный кооператив "Гомзовец" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2013 по делу N А56-47119/2013 (судья Бобарыкина О.А.), принятое
по иску ТСЖ "Жилищно-строительный кооператив "Гомзовец"
к ОАО "Петербургская сбытовая компания"
об обязании заключить договор электроснабжения
установил:
Товарищество собственников жилья "Жилищно-строительный кооператив "Гомзовец" (далее - ТСЖ "ЖСК "Гомзовец") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Петербургская сбытовая компания" (далее - ОАО "ПСК") о понуждении ответчика заключить договор электроснабжения мест общего пользования и технических целей многоквартирного дома.
Решением от 18.11.2013 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в иске отказал.
В апелляционной жалобе ТСЖ "ЖСК "Гомзовец" просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска, ввиду не правильного применения норм материального права.
ОАО "ПСК" возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2013 проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, по решению Исполнительного комитета Ленинградского городского совета народных депутатов 24.04.1963 в доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Орбели, д. 25, корп. 5 зарегистрировано ТСЖ "ЖСК "Гомзовец".
Полагая, что согласно Гражданскому и Жилищному кодексам Российской Федерации только собственники помещений дома являются собственниками электроустановок дома на праве общей долевой собственности и именно собственники, в том числе и все члены кооператива и члены его органов управления, а не ТСЖ, являются потребителями коммунальных услуг в целях удовлетворения своих бытовых нужд, в том числе и в отношении электроснабжения мест общего пользования: освещения лестниц и технических целей, работа лифта и отопление, которое подается с помощью электронасосов, ТСЖ "ЖСК "Гомзовец" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском об обязании заключить договор энергоснабжения N 52398 в редакции от 01.03.2013.
ТСЖ "ЖСК "Гомзовец" указывает, что руководствуясь статьей 35 Конституции РФ, частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпунктом "б" пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, собственники помещений дома не передавали Товариществу и оставили за собой весь комплекс полномочий по управлению домом осуществляемое путем принятия членами кооператива совместных решений по обеспечению надлежащего состояния надлежащих им внутридомовых инженерных систем, в том числе и системы электроснабжения и оборудования на ней установленного, в том числе по вопросам получения ими коммунальных услуг.
Суд первой инстанции отказал в иске ТСЖ "ЖСК "Гомзовец", указав, что в силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Таким образом, понудить заключить договор можно в двух случаях:
- - когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством;
- - когда сторона, уклоняющаяся от заключения договора, добровольно приняла на себя соответствующие обязательства.
По правилам пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Согласно статье 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
Заключение договора энергоснабжения (купли-продажи, поставки) является обязательным для гарантирующего поставщика, включенного в реестр гарантирующих поставщиков.
Согласно распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.10.2006 N 88-р "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии Санкт-Петербурга" Компания получила статус гарантирующего поставщика электроэнергии на территории Санкт-Петербурга.
Для заключения договора необходимо волеизъявление сторон.
Правила заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями, производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках содержатся в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).
В пункте 34 Основных положений содержатся требования о перечне документов, необходимых для заключения договора. В частности, потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа (предоставляется по желанию заявителя).
Компания не отрицает, что в силу действующего законодательства, обязана заключить договор энергоснабжения с ТСЖ. В свою очередь, ТСЖ не представило доказательств отказа ответчика от заключения договора в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
Между тем от истца поступила заявка на заключение договора, в котором он указан в качестве заказчика, выступающего от имени собственников, которые непосредственно осуществляют управление многоквартирным домом. В качестве предмета договора ТСЖ указано: "Установление порядка оплаты и условий поставки электрической энергии в качестве коммунального ресурса на общедомовые нужды электроснабжения (освещение мест общего пользования и технические цели) многоквартирного дома".
Суд также указал, что требования должны быть заявлены в суд в соответствии с выбранным способом управления многоквартирным домом. Ссылка истца на то, что, несмотря на его организационно-правовую форму (товарищество собственников жилья), управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений, не соответствует нормам Жилищного кодекса Российской Федерации о способах управления.
Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда по результатам рассмотрения дела, отменил решение и оставил исковое заявление без рассмотрения ввиду следующего.
В соответствии с пунктами 32, 33, 34 Основных положений гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.
Гарантирующий поставщик обязан разработать формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) для обслуживаемых им потребителей, дифференцированные по ценовым категориям и (или) по категориям потребителей, по которым осуществляется дифференциация тарифов, для исполнителей коммунальных услуг и для граждан, для энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, для гарантирующих поставщиков, которые вправе приобретать электрическую энергию (мощность) у другого гарантирующего поставщика на розничном рынке.
Гарантирующий поставщик обязан разместить разработанные (измененные) им формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в центрах очного обслуживания, на своем сайте в сети "Интернет" и представить их в территориальный орган федерального антимонопольного органа.
Размещенные и опубликованные таким образом формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) являются проектом договора, предлагаемого гарантирующим поставщиком к заключению с потребителями (покупателями), и могут быть использованы потребителем (покупателем), имеющим намерение заключить с гарантирующим поставщиком соответствующий договор или внести изменения в ранее заключенный договор, при подаче гарантирующему поставщику документов, необходимых в соответствии с настоящим документом, для заключения договора или внесения изменений в ранее заключенный договор.
При этом потребитель (покупатель) в части тех условий договора, которые включены в форму договора в виде описания исчерпывающего перечня вариантов их применения, вправе выбрать тот вариант, из числа относящихся к этому потребителю (покупателю), который он считает для себя наиболее приемлемым.
При несогласии потребителя (покупателя) с каким-либо условием договора, содержание которого предписано настоящим документом, по причине несоответствия формулировки такого условия настоящему документу либо при его несогласии с каким-либо условием договора, содержание которого в соответствии с настоящим документом может быть определено по усмотрению сторон, он вправе направить гарантирующему поставщику предложение о заключении договора на иных условиях (далее - протокол разногласий к проекту договора).
Потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), непосредственно, предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и следующие документы:
- подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа;
- правоустанавливающие и иные документы заявителя;
- документы, подтверждающие право собственности на энергопринимающие устройства;
- подписанная уполномоченным лицом энергосбытовой (энергоснабжающей) организации выписка из договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенных с потребителями, в интересах которых энергосбытовая (энергоснабжающая) организация намеревается приобретать электрическую энергию (мощность) у гарантирующего поставщика;
- документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств;
- документы о допуске в эксплуатацию приборов учета;
- документ, подтверждающий наличие технологической и (или) аварийной брони;
- иные документы, необходимые для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (при заключении договора энергоснабжения).
Согласно статьям 4, 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти. Правительство Российской Федерации утверждает правила заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничных рынках.
Правила заключения публичного договора, предусмотренные Основными положениями ТСЖ "ЖСК "Гомзовец" не соблюдены, о чем указано в решении суда и не оспаривается сторонами.
Согласно статье 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению, подаваемому в арбитражный суд, прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором.
Статьей 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Ввиду несоблюдения ТСЖ "ЖСК "Гомзовец" предусмотренного пунктами 32, 33, 34 Основных положений досудебного порядка заключения публичного договора исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения. Следует заметить, что отказ в иске препятствовал бы повторному обращению в суд с тем же требованием, независимо от содержания договора, поскольку в данном деле имеет место спор не о разногласиях по содержанию договора, а прямое требование о понуждении к заключению договора на условиях, которые были бы признаны судом приемлемыми для сторон и не противоречащими закону.
Уплаченная за подачу искового заявления государственная пошлина в сумме 4 000 рублей возвращается истцу из федерального бюджета Российской Федерации. Ввиду неудовлетворения требования об обязании заключить договор, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы оставлена на истце.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 148, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2013 по делу N А56-47119/2013 отменить.
Исковое заявление товарищества собственников жилья "Жилищно-строительный кооператив "Гомзовец" оставить без рассмотрения.
Возвратить товариществу собственников жилья "Жилищно-строительный кооператив "Гомзовец" из федерального бюджета Российской Федерации 4000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 284 от 15.07.2013.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
С.И.НЕСМИЯН
Судьи
В.Б.СЛОБОЖАНИНА
В.В.ЧЕРЕМОШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)