Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Семячкина О.Н.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Варламовой Е.А., Редченко Е.В.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 февраля 2015 года апелляционное представление Дубненского городского прокурора
на определение Дубненского городского суда Московской области от 22 декабря 2014 года о прекращении производства по гражданскому делу по заявлению прокурора г. Дубна в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Дубна Московской области о признании не соответствующим законодательству и не подлежащим применению постановления администрации г. Дубна от 29.10.2014 года N 108 ПА-81 и об обязании опубликовать в средствах массовой информации сообщение о признании постановления противоречащим закону,
заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения представителя администрации г. Дубны Московской области Б., прокурора Прошиной И.А.,
установила:
Дубненский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать не соответствующим законодательству и не подлежащим применению постановление администрации города Дубны Московской области от 29.10.2014 г. N 108 ПА-81 (в редакции постановления N 108 ПА-105 от 10.11.2014 года) "О мерах по предотвращению нарушения прав граждан и возникновения чрезвычайных ситуаций", как принятое в нарушение действующего законодательства, содержащее коррупциогенные факторы и нарушающее жилищные права граждан; возложить на администрацию города опубликовать в средствах массовой информации сообщение о признании противоречащим закону указанного постановления.
Определением Дубненского городского суда Московской области от 22 декабря 2014 года производство по делу по заявлению Дубненского городского прокурора прекращено.
Не соглашаясь с выводами суда, Дубненский городской прокурор подал апелляционное представление, просит отменить вышеуказанное определение суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия считает определение суда подлежащим отмене.
Усматривается, что принятое 29.10.2014 года постановление администрации "О мерах по предотвращению нарушения прав граждан и возникновения чрезвычайных ситуаций" опубликовано в газете "Вести Дубны" 6.11.2014 года.
После внесения представления прокурора в постановление были внесены изменения постановлением администрации г. Дубны от 10.11.2014 г. N 108 па-105, опубликованным в газете "Вести Дубны" 27.11.2014 года.
Как видно из содержания оспариваемого постановления в действующей редакции, в пункте администрация г. Дубны Московской области определила ООО "Городская единая управляющая компания "Дубна" управляющей компанией в многоквартирных домах, указанных в приложении к постановлению (всего в приложении указано 79 многоквартирных домов), временно, до принятия решений общих собраний собственников помещений в указанных многоквартирных домах выборе способа управления в ноябре - декабре 2014 года.
Пунктом 2 ООО "ГЕУК "Дубна" для реализации функций по управлению многоквартирными домами и во исполнение постановления предложено оформить договоры с поставщиками энергоресурсов для обеспечения оказания коммунальных услуг, технического и аварийно-диспетчерского обслуживания инженерных сетей и систем многоквартирных домов.
В соответствии с п. 3 постановления в действующей редакции рекомендовано ОАО "Энергия - Тензор", ОАО ПТО "ГХ", ООО "РКФ "Экосистема" расторгнуть договоры поставки энергоресурсов и оказания коммунальных услуг с ООО "ЖКУ-2" и заключить указанные договоры с ООО "ГЕУК "Дубна" до принятия решений общих собраний собственников помещений в указанных многоквартирных домах выборе способа управления в ноябре - декабре 2014 года.
Согласно п. 4 постановления в действующей редакции, отделу жилищно-коммунального хозяйства Управления строительного комплекса, коммунально-жилищного хозяйства и энергетики администрации города поручено обеспечить проведение общих собраний собственников в многоквартирных домах о выборе способа управления в ноябре - декабре 2014 года.
Прекращая производство по делу на основании ст. 220. п. 1 ч. 1 ст. 220 ГПК РФ, суд, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 27, п. 2 ч. 1 ст. 29 и ч. 1 ст. 197 АПК РФ, указал, что данный спор подведомственен арбитражному суду и не может быть рассмотрен в порядке гражданского судопроизводства.
Судебная коллегия согласиться с выводом суда не может.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
Как установлено ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из пояснений представителя администрации города Дубны в заседании судебной коллегии следует, что оспариваемое постановление принято в связи с жалобами граждан на неисполнение ООО "ЖКУ-2" своих обязательств по договорам управления многоквартирными домами по предоставлению коммунальных ресурсов, в связи с чем принято решение временно передать дома под управление ООО "ГЕУК "Дубна" и провести в ноябре - декабре 2014 года общие собрания собственников помещений в многоквартирных домах по выбору способа управления домами.
Таким образом, усматривается, что оспариваемое постановление затрагивает не только права хозяйствующих субъектов, но также и права собственников помещений в перечисленных многоквартирных домах по управлению многоквартирным домом. Указанные правоотношения относятся к жилищным правоотношениям, которые регулируются положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ "Управление многоквартирными домами" и, таким образом, не связаны с правами граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Кроме того, в связи с изданием постановления затронуты права жителей многоквартирных домов как потребителей коммунальных ресурсов.
Из самого заявления также не следует, что затронуты права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд не принял также во внимание, что действующий процессуальный закон не предусматривает возможности обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Следовательно, заявление прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.
Таким образом, прокурор подал заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц в Дубненский городской суд с соблюдением правил подведомственности и подсудности.
Поскольку определение принято судом в нарушение требований процессуального закона, оно подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Дубненского городского суда Московской области от 22 декабря 2014 года отменить. Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3557/2015
Обстоятельства: Определением производство по делу о признании незаконным акта органа местного самоуправления прекращено, так как данный спор подведомственен арбитражному суду и не может быть рассмотрен в порядке гражданского судопроизводства.Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-3557/2015
Судья: Семячкина О.Н.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Варламовой Е.А., Редченко Е.В.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 февраля 2015 года апелляционное представление Дубненского городского прокурора
на определение Дубненского городского суда Московской области от 22 декабря 2014 года о прекращении производства по гражданскому делу по заявлению прокурора г. Дубна в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Дубна Московской области о признании не соответствующим законодательству и не подлежащим применению постановления администрации г. Дубна от 29.10.2014 года N 108 ПА-81 и об обязании опубликовать в средствах массовой информации сообщение о признании постановления противоречащим закону,
заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения представителя администрации г. Дубны Московской области Б., прокурора Прошиной И.А.,
установила:
Дубненский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать не соответствующим законодательству и не подлежащим применению постановление администрации города Дубны Московской области от 29.10.2014 г. N 108 ПА-81 (в редакции постановления N 108 ПА-105 от 10.11.2014 года) "О мерах по предотвращению нарушения прав граждан и возникновения чрезвычайных ситуаций", как принятое в нарушение действующего законодательства, содержащее коррупциогенные факторы и нарушающее жилищные права граждан; возложить на администрацию города опубликовать в средствах массовой информации сообщение о признании противоречащим закону указанного постановления.
Определением Дубненского городского суда Московской области от 22 декабря 2014 года производство по делу по заявлению Дубненского городского прокурора прекращено.
Не соглашаясь с выводами суда, Дубненский городской прокурор подал апелляционное представление, просит отменить вышеуказанное определение суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия считает определение суда подлежащим отмене.
Усматривается, что принятое 29.10.2014 года постановление администрации "О мерах по предотвращению нарушения прав граждан и возникновения чрезвычайных ситуаций" опубликовано в газете "Вести Дубны" 6.11.2014 года.
После внесения представления прокурора в постановление были внесены изменения постановлением администрации г. Дубны от 10.11.2014 г. N 108 па-105, опубликованным в газете "Вести Дубны" 27.11.2014 года.
Как видно из содержания оспариваемого постановления в действующей редакции, в пункте администрация г. Дубны Московской области определила ООО "Городская единая управляющая компания "Дубна" управляющей компанией в многоквартирных домах, указанных в приложении к постановлению (всего в приложении указано 79 многоквартирных домов), временно, до принятия решений общих собраний собственников помещений в указанных многоквартирных домах выборе способа управления в ноябре - декабре 2014 года.
Пунктом 2 ООО "ГЕУК "Дубна" для реализации функций по управлению многоквартирными домами и во исполнение постановления предложено оформить договоры с поставщиками энергоресурсов для обеспечения оказания коммунальных услуг, технического и аварийно-диспетчерского обслуживания инженерных сетей и систем многоквартирных домов.
В соответствии с п. 3 постановления в действующей редакции рекомендовано ОАО "Энергия - Тензор", ОАО ПТО "ГХ", ООО "РКФ "Экосистема" расторгнуть договоры поставки энергоресурсов и оказания коммунальных услуг с ООО "ЖКУ-2" и заключить указанные договоры с ООО "ГЕУК "Дубна" до принятия решений общих собраний собственников помещений в указанных многоквартирных домах выборе способа управления в ноябре - декабре 2014 года.
Согласно п. 4 постановления в действующей редакции, отделу жилищно-коммунального хозяйства Управления строительного комплекса, коммунально-жилищного хозяйства и энергетики администрации города поручено обеспечить проведение общих собраний собственников в многоквартирных домах о выборе способа управления в ноябре - декабре 2014 года.
Прекращая производство по делу на основании ст. 220. п. 1 ч. 1 ст. 220 ГПК РФ, суд, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 27, п. 2 ч. 1 ст. 29 и ч. 1 ст. 197 АПК РФ, указал, что данный спор подведомственен арбитражному суду и не может быть рассмотрен в порядке гражданского судопроизводства.
Судебная коллегия согласиться с выводом суда не может.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
Как установлено ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из пояснений представителя администрации города Дубны в заседании судебной коллегии следует, что оспариваемое постановление принято в связи с жалобами граждан на неисполнение ООО "ЖКУ-2" своих обязательств по договорам управления многоквартирными домами по предоставлению коммунальных ресурсов, в связи с чем принято решение временно передать дома под управление ООО "ГЕУК "Дубна" и провести в ноябре - декабре 2014 года общие собрания собственников помещений в многоквартирных домах по выбору способа управления домами.
Таким образом, усматривается, что оспариваемое постановление затрагивает не только права хозяйствующих субъектов, но также и права собственников помещений в перечисленных многоквартирных домах по управлению многоквартирным домом. Указанные правоотношения относятся к жилищным правоотношениям, которые регулируются положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ "Управление многоквартирными домами" и, таким образом, не связаны с правами граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Кроме того, в связи с изданием постановления затронуты права жителей многоквартирных домов как потребителей коммунальных ресурсов.
Из самого заявления также не следует, что затронуты права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд не принял также во внимание, что действующий процессуальный закон не предусматривает возможности обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Следовательно, заявление прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.
Таким образом, прокурор подал заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц в Дубненский городской суд с соблюдением правил подведомственности и подсудности.
Поскольку определение принято судом в нарушение требований процессуального закона, оно подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Дубненского городского суда Московской области от 22 декабря 2014 года отменить. Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)