Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 27.05.2014 N 33-7243/2014

Требование: Об оспаривании действий по вынесению постановления на разрешение устройства балкона на земельном участке.

Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Протокол общего собрания собственников помещения об одобрении строительства балкона на общем земельном участке не соответствует действительности, так как собрание проведено в отсутствие истца.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. N 33-7243/2014


Судья: Ахметова О.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Зайнуллиной Г.К.
судей Куловой Г.Р. Фархутдиновой Г.Р.
при секретаре В.И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К.Д. на решение Кумертауского городского суда РБ от дата года, которым постановлено:
Заявление С. удовлетворить в части.
Признать незаконным и отменить постановление Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан от дата N... "О перепланировке с устройством балкона и переустройстве жилого помещения, расположенного по адрес" в части разрешения К.Д. и К.М. устройства балкона в соответствии с проектной документацией N..., выполненным ООО "...".
Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

установила:

С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица на том основании, что постановление Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан от дата N... вынесено без надлежаще оформленного заявления собственников жилого помещения, расположенного по адрес; оспариваемым постановлением разрешено устройство балкона на земельном участке, находящемся в общей собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома по адрес, без согласования с последними. Данные, изложенные в протоколе общего собрания собственников помещения об одобрении строительства балкона на общем земельном участке не соответствует действительности, так как собрание проведено в отсутствие С., и представителя.... В протоколе не указан размер земельного участка, границы, на котором согласовано строительство балкона. Проект перепланировки жилого помещения и переустройства коммунальных сетей не согласован с ОАО "...".
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе приведены доводы о необоснованном разрешении судом спора. Является ошибочным вывод суда о том, что устройство балкона не подпадает под понятие "перепланировки" жилого помещения, данное в ст. 25 ЖК РФ. Судом не установлено ни одного обстоятельства, свидетельствующего о существенном нарушении прав С., не принят во внимание довод К.Д. о пропуске С. срока для обращения в суд с настоящим заявлением.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя К.Д. - З., возражения представителя С. - В.И.Х., судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения без изменения, по следующим основаниям.
Судом установлено, что К.Д. и К.М., будучи собственниками жилого помещения N... в многоквартирном жилом доме N... по адрес, обратились в Администрацию городского округа город Кумертау Республики Башкортостан с заявлением о разрешении перепланировки и переустройства жилого помещения с устройством балкона в соответствии с проектом N..., выполненным ООО "...".
Заявление удовлетворено, Администрацией городского округа принято оспариваемое постановление от дата N... "О перепланировке с устройством балкона и переустройстве жилого помещения, расположенного по адрес".
дата Администрацией городского округа принято Решение о даче согласия на перепланировку с устройством балкона и переустройство жилого помещения в соответствии с проектом, выполненным ООО "...".
Данный проект среди прочих конструктивных решений по перепланировке жилого помещения Кустовых предусматривает устройство балкона размером... x... мм., площадью... кв. м. Работы по устройству балкона включают в себя укладку на прилегающий земельный участок монолитной бетонной плиты; присоединение к общей стене многоквартирного жилого дома путем возведения каркаса балкона из металлической балки, возведение стен из силикатного кирпича, остекление металлопластиком.
Суд указал, что устройство такого балкона не подпадает под понятие перепланировки жилого помещения, данное в ст. 25 Жилищного кодекса РФ, в силу которой перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Оспариваемым постановлением дано разрешение не только на изменение конфигурации существующего жилого помещения, но и на увеличение площади объекта за счет пристроя балкона, что в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ подпадает под понятие реконструкции объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома).
Согласно пункта 1 статьи 4 Градостроительного кодекса РФ, отношения по реконструкции объектов капитального строительства регулируются законодательством о градостроительной деятельности.
Пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, если при их проведении не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Для выдачи разрешения на строительство в соответствии с действующим градостроительным законодательством РФ, необходимо подать заявление о выдаче такого разрешения, к которому должны прилагаться документы, перечисленные в пункте 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Как следует из пункта 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможна без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме
В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса РФ, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительство хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 6 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
В силу пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства (то есть без получения разрешения в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством).
В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.
Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГсК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170).
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что устройство предусмотренного проектом балкона является реконструкцией объекта. Заявление о реконструкции объекта капитального строительства должно рассматриваться в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, с предоставлением иного перечня документа, нежели предусмотренного статьей 26 Жилищного кодекса РФ.
Разрешением на устройство балкона затронуты права и законные интересы собственников многоквартирного жилого дома, в том числе заявителя С., так как его устройство в соответствии с проектом предусматривает присоединение части общего земельного участка и общей несущей стены многоквартирного жилого дома.
На сегодняшний день имеется решение собственников от дата на занятие части земельного участка, однако, на присоединение части общей несущей стены многоквартирного жилого дома такого решения не имеется.
Кроме того, из представленного на обозрение судебной коллегии представителем заявителя Постановления Администрации городского округа город Кумертау РБ от дата N...,
Из представленных суду С. фотографий следует, что более 1/3 окна заявителя закрывается стеной балкона Кустовых. Препятствие в виде балкона перед окном С. способствует дополнительному скоплению снега на ее окне, при открытом пространстве окна дома не заснежены, имеют хорошую инсоляцию. Данные обстоятельства не учтены при принятии оспариваемого постановления, однако ухудшают качественные характеристики квартиры С., нарушая ее права и законные интересы.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое постановление в части разрешения К.Д., К.М. устройства балкона принято с нарушением установленного законом порядка, нарушены права и законные интересы собственников многоквартирного жилого дома N... по адрес, поэтому подлежит отмене в указанной части.
Доводы апелляционной жалобы о пропуске С. срока для обращения в суд с настоящим заявлением, отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении прав С. оспариваемым Постановлением Администрации ГО г. Кумертау РБ, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они были предметом обсуждения в суде первой инстанции при рассмотрении заявления, получили оценку в оспариваемом решении, с которой согласилась судебная коллегия, а поэтому не могут быть приняты во внимание для его отмены.
Иные доводы жалобы сводятся к неправильному толкованию норм материального права, выводов решения суда не опровергают, в связи с чем обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кумертауского городского суда РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА

Судьи
Г.Р.КУЛОВА
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)