Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Межведомственной комиссией было принято заключение, согласно которому необходимо и возможно проведение капитального ремонта жилого дома с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в соответствие с установленными требованиями.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ермаков А.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми
в составе председательствующего Белова Н.Е.,
судей Пристром И.Г., Головкова В.Л.,
при секретаре Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июля 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации сельского поселения Илья-Шор на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 18 мая 2015 года, по которому заявление М. удовлетворено.
Признано заключение Межведомственной комиссии по использованию муниципального жилищного фонда сельского поселения "Илья-Шор" <Номер обезличен> от <Дата обезличена> - незаконным.
Обязана Межведомственная комиссия по использованию муниципального жилищного фонда сельского поселения "Илья-Шор" в течение... месяца с момента вступления решения в законную силу провести оценку соответствия дома <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., судебная коллегия
установила:
Межведомственной комиссии по использованию муниципального жилищного фонда сельского поселения "Илья-Шор" (далее - МВК СП "Илья-Шор") <Дата обезличена> было произведено обследование жилого дома <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> по результатам которого составлен акт от <Дата обезличена>
На основании данного акта МВК СП "Илья-Шор" принято заключение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому в доме <Адрес обезличен> по <Адрес обезличен> необходимо и возможно проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик.
Заявитель, ссылаясь на нарушение МВК СП "Илья-Шор" порядка принятия заключения, а также на несоответствие выводов, содержащихся в заключении фактическому состоянию помещений, обратился в суд с заявлением о признании вышеуказанного заключения незаконным. При этом указывает, что комиссией проведено визуальное обследование дома, фундамент дома не осматривался, вместе с тем он полностью разрушен, полы просели, прогнили несущие балки, потолок прогнил и обрушается, отопительные печи разрушены, оконные раму сгнили, отсутствует остекление. Вскрытие полов и стен не производилось, несущие конструкции дома не обследовались, какое-либо оборудование не использовалось, замеры не производились. Незаконное решение МВК нарушает его право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В судебном заседании председатель МВК СП "Илья-Шор" с заявлением не согласился и указал, что фундамент не был осмотрен по причине того, что заявитель не убрал снег вокруг дома, а само помещение пришло в непригодное состояние по причине его ненадлежащей эксплуатации жильцами.
Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого поставлен вопрос в апелляционной жалобе администрации СП "Илья-Шор", по мнению которой оспариваемое заявителем заключение межведомственной комиссии <Номер обезличен> является правильным, принятое комиссией решение соответствует абзацу третьему пункта 47 Положения.
При этом, по мнению апеллянта, судом необоснованно применены положения пункта 44 Положения, предусматривающие наличие обязательного заключение специализированной организации при обследовании многоквартирного дома, поскольку дом истца не относится к категории "многоквартирный".
Стороны, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, своих представителей не направили, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из этих доводов, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"
Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Данное Положение распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу пунктов 42, 46, 47 названного Положения указанная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимая по результатам рассмотрения заявления или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, одно из предусмотренных пунктом 47 Положения решение либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
Согласно пункту 44 данного Положения решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии и осуществляется по правилам, установленным данным Положением.
Из материалов дела следует, что М. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>. Вместе с ним сохраняют постоянную регистрацию ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10
Согласно акту проверки жилищных условий Марчука В.В. от <Дата обезличена> жилой деревянный дом состоит из кухни и... комнат, общей площадью... кв. м с печным отоплением, фундамент бетонно-ленточный, имеются деформация, трещины, разрушение, рамы перекошены, поражены гнилью стекла отсутствуют, полы перекошены, прогибаются под весом человека, потолки перекошены, видны следы протекания кровли, стены частично разрушены, печь полностью разрушена, крыша шиферная по деревянным стропилам, шифер весь в трещинах и сколах. Заключение комиссии: нуждается в улучшении жилищных условий.
Полагая жилой дом в целом и жилые помещения в нем непригодными для проживания, находящимися в аварийном состоянии, М. обратился в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданную при администрации сельского поселения Илья-Шор.
Заключением межведомственной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, актом обследования жилого дома <Номер обезличен> от <Дата обезличена> признана необходимость и возможность проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с установленными требованиями Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
Членом межведомственной комиссии -... ФИО11 составлено в письменной форме особое мнение по обследованию жилого дома (жилого помещения) по спорному адресу, в соответствии с которым необходимо для проведения определения технического состояния предоставить заключение специализированной организации, проводившей обследование дома, согласно подпункта "г" пункта 45 приведенного выше Положения.
Суд первой инстанции, установив вышеприведенные обстоятельства дела, сославшись на правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, признав, что МВК СП "Илья-Шор" при вынесении оспариваемого заключения были существенно нарушены требования пунктов 44 и 47 Положения, пришел к выводу о незаконности заключения межведомственной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, возложив на ответчика в течение.... с момента вступления решения в законную силу в установленном порядке провести оценку соответствия дома <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> требованиям, установленным в Положении.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда о нарушении процедуры проведения оценки соответствия помещения, установленным в пункте 44 Положения требованиям, полагает необходимым отметить следующее.
Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
В силу п. 43 вышеуказанного Постановления Правительства РФ, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Пунктом 44 приведенного выше Постановления Правительства РФ установлено, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в числе других определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.
Из акта обследования помещения от 16.02.2015 г. следует, что фундамент дома комиссией не обследовался, в связи с заснеженностью.
Состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома межведомственной комиссией оценивалось визуально, без применения каких-либо измерительных приборов, сведений о наличии соответствующего заключения, отвечающего требованиям закона, содержащего оценку результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследования, которое подтверждало бы пригодность жилого помещения для проживания, акт не содержит.
Таким образом, допустимые доказательства того, что обследование проведено в соответствии с приведенными выше требованиями и заключение межведомственной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в полной мере соответствует требованиям указанного Положения, отсутствуют.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения по доводам жалобы. Содержащееся в пункте 44 Положения указание на то, что решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; не исключает возможность в случае необходимости дачи такого заключения и по индивидуальному жилому дому.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 18 мая 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации СП Илья-Шор - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 16.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3441/2015
Требование: О признании заключения незаконным.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Межведомственной комиссией было принято заключение, согласно которому необходимо и возможно проведение капитального ремонта жилого дома с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в соответствие с установленными требованиями.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2015 г. по делу N 33-3441/2015
Судья Ермаков А.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми
в составе председательствующего Белова Н.Е.,
судей Пристром И.Г., Головкова В.Л.,
при секретаре Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июля 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации сельского поселения Илья-Шор на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 18 мая 2015 года, по которому заявление М. удовлетворено.
Признано заключение Межведомственной комиссии по использованию муниципального жилищного фонда сельского поселения "Илья-Шор" <Номер обезличен> от <Дата обезличена> - незаконным.
Обязана Межведомственная комиссия по использованию муниципального жилищного фонда сельского поселения "Илья-Шор" в течение... месяца с момента вступления решения в законную силу провести оценку соответствия дома <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., судебная коллегия
установила:
Межведомственной комиссии по использованию муниципального жилищного фонда сельского поселения "Илья-Шор" (далее - МВК СП "Илья-Шор") <Дата обезличена> было произведено обследование жилого дома <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> по результатам которого составлен акт от <Дата обезличена>
На основании данного акта МВК СП "Илья-Шор" принято заключение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому в доме <Адрес обезличен> по <Адрес обезличен> необходимо и возможно проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик.
Заявитель, ссылаясь на нарушение МВК СП "Илья-Шор" порядка принятия заключения, а также на несоответствие выводов, содержащихся в заключении фактическому состоянию помещений, обратился в суд с заявлением о признании вышеуказанного заключения незаконным. При этом указывает, что комиссией проведено визуальное обследование дома, фундамент дома не осматривался, вместе с тем он полностью разрушен, полы просели, прогнили несущие балки, потолок прогнил и обрушается, отопительные печи разрушены, оконные раму сгнили, отсутствует остекление. Вскрытие полов и стен не производилось, несущие конструкции дома не обследовались, какое-либо оборудование не использовалось, замеры не производились. Незаконное решение МВК нарушает его право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В судебном заседании председатель МВК СП "Илья-Шор" с заявлением не согласился и указал, что фундамент не был осмотрен по причине того, что заявитель не убрал снег вокруг дома, а само помещение пришло в непригодное состояние по причине его ненадлежащей эксплуатации жильцами.
Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого поставлен вопрос в апелляционной жалобе администрации СП "Илья-Шор", по мнению которой оспариваемое заявителем заключение межведомственной комиссии <Номер обезличен> является правильным, принятое комиссией решение соответствует абзацу третьему пункта 47 Положения.
При этом, по мнению апеллянта, судом необоснованно применены положения пункта 44 Положения, предусматривающие наличие обязательного заключение специализированной организации при обследовании многоквартирного дома, поскольку дом истца не относится к категории "многоквартирный".
Стороны, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, своих представителей не направили, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из этих доводов, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"
Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Данное Положение распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу пунктов 42, 46, 47 названного Положения указанная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимая по результатам рассмотрения заявления или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, одно из предусмотренных пунктом 47 Положения решение либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
Согласно пункту 44 данного Положения решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии и осуществляется по правилам, установленным данным Положением.
Из материалов дела следует, что М. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>. Вместе с ним сохраняют постоянную регистрацию ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10
Согласно акту проверки жилищных условий Марчука В.В. от <Дата обезличена> жилой деревянный дом состоит из кухни и... комнат, общей площадью... кв. м с печным отоплением, фундамент бетонно-ленточный, имеются деформация, трещины, разрушение, рамы перекошены, поражены гнилью стекла отсутствуют, полы перекошены, прогибаются под весом человека, потолки перекошены, видны следы протекания кровли, стены частично разрушены, печь полностью разрушена, крыша шиферная по деревянным стропилам, шифер весь в трещинах и сколах. Заключение комиссии: нуждается в улучшении жилищных условий.
Полагая жилой дом в целом и жилые помещения в нем непригодными для проживания, находящимися в аварийном состоянии, М. обратился в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданную при администрации сельского поселения Илья-Шор.
Заключением межведомственной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, актом обследования жилого дома <Номер обезличен> от <Дата обезличена> признана необходимость и возможность проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с установленными требованиями Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
Членом межведомственной комиссии -... ФИО11 составлено в письменной форме особое мнение по обследованию жилого дома (жилого помещения) по спорному адресу, в соответствии с которым необходимо для проведения определения технического состояния предоставить заключение специализированной организации, проводившей обследование дома, согласно подпункта "г" пункта 45 приведенного выше Положения.
Суд первой инстанции, установив вышеприведенные обстоятельства дела, сославшись на правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, признав, что МВК СП "Илья-Шор" при вынесении оспариваемого заключения были существенно нарушены требования пунктов 44 и 47 Положения, пришел к выводу о незаконности заключения межведомственной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, возложив на ответчика в течение.... с момента вступления решения в законную силу в установленном порядке провести оценку соответствия дома <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> требованиям, установленным в Положении.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда о нарушении процедуры проведения оценки соответствия помещения, установленным в пункте 44 Положения требованиям, полагает необходимым отметить следующее.
Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
В силу п. 43 вышеуказанного Постановления Правительства РФ, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Пунктом 44 приведенного выше Постановления Правительства РФ установлено, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в числе других определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.
Из акта обследования помещения от 16.02.2015 г. следует, что фундамент дома комиссией не обследовался, в связи с заснеженностью.
Состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома межведомственной комиссией оценивалось визуально, без применения каких-либо измерительных приборов, сведений о наличии соответствующего заключения, отвечающего требованиям закона, содержащего оценку результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследования, которое подтверждало бы пригодность жилого помещения для проживания, акт не содержит.
Таким образом, допустимые доказательства того, что обследование проведено в соответствии с приведенными выше требованиями и заключение межведомственной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в полной мере соответствует требованиям указанного Положения, отсутствуют.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения по доводам жалобы. Содержащееся в пункте 44 Положения указание на то, что решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; не исключает возможность в случае необходимости дачи такого заключения и по индивидуальному жилому дому.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 18 мая 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации СП Илья-Шор - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)