Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Игнахиной М.В.,
судей Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Малоуховой В.Н.,
при участии в заседании:
от Карнаух Н.П. - Клевитов П.В., представитель по доверенности от 16.11.2013,
от Межрайонной ИФНС России N 18 по Московской области - Гаврилина М.Н., представитель по доверенности от 02.06.2014 N 02-29/0224,
от Мельниковой М.А. - представители не явились, извещены надлежащим образом,
от Голубева А.А. - представители не явились, извещены надлежащим образом,
от Быковского Ю.И. - представители не явились, извещены надлежащим образом,
от Митякина С.Н. - представители не явились, извещены надлежащим образом,
Клевитова П.В. - представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Карнаух Н.П. на решение Арбитражного суда Московской области от 17.04.2014 по делу N А41-57631/13, принятое судьей Поворовой Е.А., по заявлению Карнаух Н.П. к Межрайонной ИФНС России N 18 по Московской области о признании недействительной регистрационной записи,
установил:
Карнаух Николай Петрович (далее - Карнаух Н.П.) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 18 по Московской области (далее - инспекция) о признании недействительной регистрационной записи от 29.12.2011 N 2115019022996 о прекращении деятельности жилищно-строительного кооператива "Бугорок", внесенную инспекцией в единый государственный реестр юридических лиц.
До принятия решения по существу истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил требования, просил признать недействительным и незаконным решение от 09.09.2011 N 401 и регистрационную запись от 29.12.2011 N 2115019022996 о прекращении деятельности жилищно-строительного кооператива "Бугорок", внесенную инспекцией в единый государственный реестр юридических лиц (том 1 л.д. 129-132).
Определением Арбитражного суда Московской области от 18.03.2014 по делу N А41-57631/13 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Мельникова М.А., Голубев А.А., Быковский Ю.И., Митякин С.Н., Клевитов П.В. (том 2 л.д. 39).
Решением Арбитражного суда Московской области от 17.04.2014 по делу N А41-57631/13 в удовлетворении требования отказано (том 2 л.д. 53-54).
Не согласившись с указанным судебным актом, Карнаух Н.П. обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств деле.
Дело рассматривается в соответствии со статьями 121, 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
В судебном заседании представитель Карнауха Н.П. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, указав на то, что исключение из ЕГРЮЛ ЖСК "Бугорок" препятствует в настоящее время членам строительства оформлению прав землепользования и строительству объектов.
Представитель инспекции возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в соответствии со статьями 266 - 268 АПК РФ.
Повторно исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения.
Как усматривается из материалов дела жилищно-строительный кооператив "Бугорок" (далее - ЖСК "Бугорок", кооператив) зарегистрирован в качестве юридического лица 09.11.2000, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица N 50:37:00564 (том 1 л.д. 18).
Согласно свидетельству серии 50 N 003108022 ЖСК "Бугорок" поставлено на учет в налоговом органе 17.11.2000 (том 1 л.д. 19).
Согласно свидетельству серии 50 N 010344578 в ЕГРЮЛ внесены сведения относительно ЖСК "Бугорок" 07.08.2008 (том 1 л.д. 20).
В соответствии с уставом кооператив был создан как добровольное объединение граждан Российской Федерации с целью удовлетворения членов кооператива жилой площадью путем строительства индивидуальных жилых домов по ул. 1-я Дзержинская в г. Кашире на собственные средства членов кооператива (том 2 л.д. 23-29).
Инспекция установив, что кооператив в течение последних двенадцати месяцев не представлял документы отчетности и не имеет банковских счетов, пришла к выводу о наличии у кооператива признаков недействующего юридического лица.
09.09.2011 инспекцией принято решение N 401 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ЖСК "Бугорок" из ЕГРЮЛ (том 1 л.д. 109).
Согласно справке инспекции от 27.12.2011 N 6129 задолженность кооператива перед бюджетом отсутствует (том 1 л.д. 108).
29.12.2011 инспекцией в ЕГРЮЛ была внесена запись об исключении кооператива из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (том 1 л.д. 15-17).
Ссылаясь на отсутствие оснований для исключения кооператива из ЕГРЮЛ, Карнаух Н.П. обратился в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции, суд первой инстанции исходил из непредставления кооперативом с 17.11.2000 бухгалтерской и налоговой отчетности. При этом суд указал на отсутствие доказательств, подтверждающих ведение какой-либо предпринимательской деятельности.
Между тем суд первой инстанции не учел следующее.
Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 (далее - Правила).
Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.
Внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании документов, предусмотренных Правилами.
В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.
В силу положений пункта 7 статьи 22 названного Федерального закона, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении не поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято данное решение, и (или) от его кредиторов либо иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением организации из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Между тем при рассмотрении вопроса о возможности применения данного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права.
Как следует из материалов дела, что при вынесении решения от 09.09.2011 N 401 о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ, налоговый орган руководствовался справкой инспекции от 08.09.2011 (том 1 л.д. 108, 110) о непредставлении кооперативом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что при принятии оспариваемого решения налоговым органом не было принято во внимание, что ЖСК "Бугорок" фактически осуществлял предусмотренную его уставом деятельность, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: договорами аренды земельных участков от 12.04.2010 N 15 (том 1 л.д. 44-56), от 12.04.2010 N 16 (том 1 л.д. 58-66), заключенными между кооперативом и комитетом по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района. Данные договоры заключены на срок три года и прошли государственную регистрацию в установленном порядке.
Во исполнение Постановлений главы Каширского муниципального района Московской области от 13.05.2013 N 1150-пг, N 1151-пг (том 1 л.д. 53, 67) дополнительными соглашениями от 22.07.2013 срок действия договоров аренды был продлен с 14.04.2013 по 12.04.2016 (том 1 л.д. 56, 68). Данные изменения также прошли государственную регистрацию.
Постановлением главы городского поселения Кашира Московской области от 06.05.2011 N 360-гп утвержден градостроительный план земельных участков (том 1 л.д. 79).
18.05.2011 главой городского поселения Кашира Московской области выдано разрешение на строительство NRU505081022011017 сроком до 18.05.2021, которым разрешено строительство 16 индивидуальных жилых домов на арендуемых кооперативом земельных участках (том 1 л.д. 80).
15.02.2012 Постановлением главы городского поселения Кашира Московской области N 179-гп утверждены изменения в градостроительный план земельных участков (том 1 л.д. 81).
28.02.2012 главой городского поселения Кашира Московской области выдано 10 разрешений на строительство сроком до 28.02.2022, согласно которым разрешено строительство 10 индивидуальных жилых домов (том 1 л.д. 83-92).
05.03.2012 главой городского поселения Кашира Московской области выдано 4 разрешения на строительство сроком до 05.04.2014, которыми разрешено строительство 4 блокированных жилых домов (том 1 л.д. 93-96).
В дальнейшем Постановлением администрации Каширского муниципального района Московской области от 27.05.2013 N 1291-пг осуществлен раздел земельных участков, в результате которого образовано 14 земельных участков (том 1 л.д. 69).
Постановлением главы городского поселения Кашира Московской области от 30.05.2013 N 597-пг изменен вид разрешенного использования земельного участка на "для индивидуального жилищного строительства" (том 1 л.д. 70).
Постановлением главы Каширского муниципального района Московской области от 01.07.2013 N 1604-пг продлен срок действия договора аренды от 12.04.2010 N 15 по 28.02.2022 (том 1 л.д. 55).
Таким образом, судом первой инстанции не принято во внимание, что кооперативом оформлялось землепользование, подготовлена и получена разрешительная документация, необходимая для строительства объектов индивидуального жилищного строительства членами кооператива в целях удовлетворения их потребностей в жилище.
То обстоятельство, что кооператив не осуществляет операции по банковским счетам, не учитывает особенности правового статуса данного юридического лица.
Так, согласно уставу ЖСК "Бугорок" кооператив не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками, что позволяет отнести данный кооператив к некоммерческой организации.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" открытие счета в банке для некоммерческой организации не является обязательным. В связи с этим, суд первой инстанции правильно посчитал о том, что отсутствие у юридического лица банковского счета не является равнозначным данному в законе понятию "отсутствия операций хотя бы по одному банковскому счету", а, соответственно, не означает наличия условия, предусмотренного пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации.
При таких обстоятельствах, в материалах дела отсутствует один из признаков недействующего юридического лица, указанных в части 1 статьи 21.2 Федерального закона N 129-ФЗ, поэтому оснований для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по данному основанию отсутствует.
Непредставление в налоговый орган отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, также не может являться основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие одновременно двух признаков недействующего юридического лица. При отсутствии хотя бы одного из них юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.
Кроме того, решение о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ было принято 09.09.2011 и опубликовано в Вестнике государственной регистрации часть 2 N 36 (343) от 14.09.2011/3460 (том 1 л.д. 126).
Вместе с тем в нарушение пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ сообщение не содержало сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Судебной коллегией также учитывается, что регистрационной записью уполномоченного органа нарушаются права кооператива его членов на приобретение права аренды на вновь образованные земельные участки в установленном законом порядке, право на застройку земельных участков жилыми домами, права на получение землепользования на образованные земельные участки, а также препятствует государственной регистрации права собственности членов кооператива на созданные объекты индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительным решения налогового органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Из материалов дела судом установлено, что какие-либо доказательства того, что кооперативу, его членам было известно о принятии оспариваемого решения и совершении действий по исключении кооператива из ЕГРЮЛ ранее 24.09.2013 (письмо комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района Московской области), что свидетельствовало бы о пропуске заявителем срока на подачу заявления в суд, исчисляемого с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, в материалах дела отсутствуют.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно восстановил заявителю срок на подачу заявления и рассмотрел его по существу.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что у инспекции не имелось оснований для принятия решения от 09.09.2011 N 401 о предстоящем исключении ЖСК "Бугорок" из ЕГРЮЛ и внесения 29.12.2011 регистрационной записи в ЕГРЮЛ относительно прекращения деятельности юридического лица - ЖСК "Бугорок".
Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции неверно установлены обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения требований, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271, пунктом 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 17 апреля 2014 года по делу N А41-57631/13 отменить.
Признать недействительным решение от 09.09.2011 N 401 и регистрационную запись N 2115019022996 от 29.12.2011 о прекращении деятельности жилищно-строительного кооператива "Бугорок", внесенную межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 18 по Московской области в единый государственный реестр юридических лиц.
Председательствующий судья
М.В.ИГНАХИНА
Судьи
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.07.2014 ПО ДЕЛУ N А41-57631/13
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2014 г. по делу N А41-57631/13
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Игнахиной М.В.,
судей Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Малоуховой В.Н.,
при участии в заседании:
от Карнаух Н.П. - Клевитов П.В., представитель по доверенности от 16.11.2013,
от Межрайонной ИФНС России N 18 по Московской области - Гаврилина М.Н., представитель по доверенности от 02.06.2014 N 02-29/0224,
от Мельниковой М.А. - представители не явились, извещены надлежащим образом,
от Голубева А.А. - представители не явились, извещены надлежащим образом,
от Быковского Ю.И. - представители не явились, извещены надлежащим образом,
от Митякина С.Н. - представители не явились, извещены надлежащим образом,
Клевитова П.В. - представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Карнаух Н.П. на решение Арбитражного суда Московской области от 17.04.2014 по делу N А41-57631/13, принятое судьей Поворовой Е.А., по заявлению Карнаух Н.П. к Межрайонной ИФНС России N 18 по Московской области о признании недействительной регистрационной записи,
установил:
Карнаух Николай Петрович (далее - Карнаух Н.П.) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 18 по Московской области (далее - инспекция) о признании недействительной регистрационной записи от 29.12.2011 N 2115019022996 о прекращении деятельности жилищно-строительного кооператива "Бугорок", внесенную инспекцией в единый государственный реестр юридических лиц.
До принятия решения по существу истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил требования, просил признать недействительным и незаконным решение от 09.09.2011 N 401 и регистрационную запись от 29.12.2011 N 2115019022996 о прекращении деятельности жилищно-строительного кооператива "Бугорок", внесенную инспекцией в единый государственный реестр юридических лиц (том 1 л.д. 129-132).
Определением Арбитражного суда Московской области от 18.03.2014 по делу N А41-57631/13 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Мельникова М.А., Голубев А.А., Быковский Ю.И., Митякин С.Н., Клевитов П.В. (том 2 л.д. 39).
Решением Арбитражного суда Московской области от 17.04.2014 по делу N А41-57631/13 в удовлетворении требования отказано (том 2 л.д. 53-54).
Не согласившись с указанным судебным актом, Карнаух Н.П. обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств деле.
Дело рассматривается в соответствии со статьями 121, 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
В судебном заседании представитель Карнауха Н.П. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, указав на то, что исключение из ЕГРЮЛ ЖСК "Бугорок" препятствует в настоящее время членам строительства оформлению прав землепользования и строительству объектов.
Представитель инспекции возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в соответствии со статьями 266 - 268 АПК РФ.
Повторно исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения.
Как усматривается из материалов дела жилищно-строительный кооператив "Бугорок" (далее - ЖСК "Бугорок", кооператив) зарегистрирован в качестве юридического лица 09.11.2000, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица N 50:37:00564 (том 1 л.д. 18).
Согласно свидетельству серии 50 N 003108022 ЖСК "Бугорок" поставлено на учет в налоговом органе 17.11.2000 (том 1 л.д. 19).
Согласно свидетельству серии 50 N 010344578 в ЕГРЮЛ внесены сведения относительно ЖСК "Бугорок" 07.08.2008 (том 1 л.д. 20).
В соответствии с уставом кооператив был создан как добровольное объединение граждан Российской Федерации с целью удовлетворения членов кооператива жилой площадью путем строительства индивидуальных жилых домов по ул. 1-я Дзержинская в г. Кашире на собственные средства членов кооператива (том 2 л.д. 23-29).
Инспекция установив, что кооператив в течение последних двенадцати месяцев не представлял документы отчетности и не имеет банковских счетов, пришла к выводу о наличии у кооператива признаков недействующего юридического лица.
09.09.2011 инспекцией принято решение N 401 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ЖСК "Бугорок" из ЕГРЮЛ (том 1 л.д. 109).
Согласно справке инспекции от 27.12.2011 N 6129 задолженность кооператива перед бюджетом отсутствует (том 1 л.д. 108).
29.12.2011 инспекцией в ЕГРЮЛ была внесена запись об исключении кооператива из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (том 1 л.д. 15-17).
Ссылаясь на отсутствие оснований для исключения кооператива из ЕГРЮЛ, Карнаух Н.П. обратился в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции, суд первой инстанции исходил из непредставления кооперативом с 17.11.2000 бухгалтерской и налоговой отчетности. При этом суд указал на отсутствие доказательств, подтверждающих ведение какой-либо предпринимательской деятельности.
Между тем суд первой инстанции не учел следующее.
Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 (далее - Правила).
Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.
Внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании документов, предусмотренных Правилами.
В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.
В силу положений пункта 7 статьи 22 названного Федерального закона, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении не поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято данное решение, и (или) от его кредиторов либо иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением организации из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Между тем при рассмотрении вопроса о возможности применения данного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права.
Как следует из материалов дела, что при вынесении решения от 09.09.2011 N 401 о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ, налоговый орган руководствовался справкой инспекции от 08.09.2011 (том 1 л.д. 108, 110) о непредставлении кооперативом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что при принятии оспариваемого решения налоговым органом не было принято во внимание, что ЖСК "Бугорок" фактически осуществлял предусмотренную его уставом деятельность, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: договорами аренды земельных участков от 12.04.2010 N 15 (том 1 л.д. 44-56), от 12.04.2010 N 16 (том 1 л.д. 58-66), заключенными между кооперативом и комитетом по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района. Данные договоры заключены на срок три года и прошли государственную регистрацию в установленном порядке.
Во исполнение Постановлений главы Каширского муниципального района Московской области от 13.05.2013 N 1150-пг, N 1151-пг (том 1 л.д. 53, 67) дополнительными соглашениями от 22.07.2013 срок действия договоров аренды был продлен с 14.04.2013 по 12.04.2016 (том 1 л.д. 56, 68). Данные изменения также прошли государственную регистрацию.
Постановлением главы городского поселения Кашира Московской области от 06.05.2011 N 360-гп утвержден градостроительный план земельных участков (том 1 л.д. 79).
18.05.2011 главой городского поселения Кашира Московской области выдано разрешение на строительство NRU505081022011017 сроком до 18.05.2021, которым разрешено строительство 16 индивидуальных жилых домов на арендуемых кооперативом земельных участках (том 1 л.д. 80).
15.02.2012 Постановлением главы городского поселения Кашира Московской области N 179-гп утверждены изменения в градостроительный план земельных участков (том 1 л.д. 81).
28.02.2012 главой городского поселения Кашира Московской области выдано 10 разрешений на строительство сроком до 28.02.2022, согласно которым разрешено строительство 10 индивидуальных жилых домов (том 1 л.д. 83-92).
05.03.2012 главой городского поселения Кашира Московской области выдано 4 разрешения на строительство сроком до 05.04.2014, которыми разрешено строительство 4 блокированных жилых домов (том 1 л.д. 93-96).
В дальнейшем Постановлением администрации Каширского муниципального района Московской области от 27.05.2013 N 1291-пг осуществлен раздел земельных участков, в результате которого образовано 14 земельных участков (том 1 л.д. 69).
Постановлением главы городского поселения Кашира Московской области от 30.05.2013 N 597-пг изменен вид разрешенного использования земельного участка на "для индивидуального жилищного строительства" (том 1 л.д. 70).
Постановлением главы Каширского муниципального района Московской области от 01.07.2013 N 1604-пг продлен срок действия договора аренды от 12.04.2010 N 15 по 28.02.2022 (том 1 л.д. 55).
Таким образом, судом первой инстанции не принято во внимание, что кооперативом оформлялось землепользование, подготовлена и получена разрешительная документация, необходимая для строительства объектов индивидуального жилищного строительства членами кооператива в целях удовлетворения их потребностей в жилище.
То обстоятельство, что кооператив не осуществляет операции по банковским счетам, не учитывает особенности правового статуса данного юридического лица.
Так, согласно уставу ЖСК "Бугорок" кооператив не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками, что позволяет отнести данный кооператив к некоммерческой организации.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" открытие счета в банке для некоммерческой организации не является обязательным. В связи с этим, суд первой инстанции правильно посчитал о том, что отсутствие у юридического лица банковского счета не является равнозначным данному в законе понятию "отсутствия операций хотя бы по одному банковскому счету", а, соответственно, не означает наличия условия, предусмотренного пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации.
При таких обстоятельствах, в материалах дела отсутствует один из признаков недействующего юридического лица, указанных в части 1 статьи 21.2 Федерального закона N 129-ФЗ, поэтому оснований для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по данному основанию отсутствует.
Непредставление в налоговый орган отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, также не может являться основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие одновременно двух признаков недействующего юридического лица. При отсутствии хотя бы одного из них юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.
Кроме того, решение о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ было принято 09.09.2011 и опубликовано в Вестнике государственной регистрации часть 2 N 36 (343) от 14.09.2011/3460 (том 1 л.д. 126).
Вместе с тем в нарушение пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ сообщение не содержало сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Судебной коллегией также учитывается, что регистрационной записью уполномоченного органа нарушаются права кооператива его членов на приобретение права аренды на вновь образованные земельные участки в установленном законом порядке, право на застройку земельных участков жилыми домами, права на получение землепользования на образованные земельные участки, а также препятствует государственной регистрации права собственности членов кооператива на созданные объекты индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительным решения налогового органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Из материалов дела судом установлено, что какие-либо доказательства того, что кооперативу, его членам было известно о принятии оспариваемого решения и совершении действий по исключении кооператива из ЕГРЮЛ ранее 24.09.2013 (письмо комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района Московской области), что свидетельствовало бы о пропуске заявителем срока на подачу заявления в суд, исчисляемого с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, в материалах дела отсутствуют.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно восстановил заявителю срок на подачу заявления и рассмотрел его по существу.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что у инспекции не имелось оснований для принятия решения от 09.09.2011 N 401 о предстоящем исключении ЖСК "Бугорок" из ЕГРЮЛ и внесения 29.12.2011 регистрационной записи в ЕГРЮЛ относительно прекращения деятельности юридического лица - ЖСК "Бугорок".
Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции неверно установлены обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения требований, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271, пунктом 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 17 апреля 2014 года по делу N А41-57631/13 отменить.
Признать недействительным решение от 09.09.2011 N 401 и регистрационную запись N 2115019022996 от 29.12.2011 о прекращении деятельности жилищно-строительного кооператива "Бугорок", внесенную межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 18 по Московской области в единый государственный реестр юридических лиц.
Председательствующий судья
М.В.ИГНАХИНА
Судьи
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)