Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий по делу
судья Ковалевская В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кулаковой О.К.
и судей Смолякова П.Н., Чайкиной Е.В.
при секретаре Г.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 17 июня 2014 года дело по заявлению военного прокурора Читинского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице федерального государственного учреждения "Войсковая часть <данные изъяты>" к Б.А.П., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.А., о выселении из жилого помещения и по встречному иску Б.А.П., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.А., о признании права собственности на жилое помещение
по апелляционной жалобе ответчика Б.А.П., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.А.,
на решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 25 февраля 2014 года, которым постановлено исковые требования военного прокурора Читинского гарнизона удовлетворить полностью.
Выселить Б.А.П., Б.А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении встречного искового требования Б.А.П., действующего в своих интересах, в интересах Б.А.А., о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказать полностью.
Взыскать с Б.А.П. в доход городского округа "Город Чита" государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой О.К., судебная коллегия
установила:
военный прокурор Читинского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице федерального государственного учреждения "Войсковая часть <данные изъяты>" обратился в суд с заявлением к Б.А.П., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.А., о выселении из жилого помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено 01.08.2006 г. Б.А.П. и членам его семьи. Каких-либо документов на вселение ответчика в данное помещение не оформлялось, ордер не выдавался, договор найма служебного жилого помещения не заключался. Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 16.09.2010 г. N 0132 Б.А.П. досрочно уволен с военной службы в запас. На момент исключения ответчика из списков личного состава войсковой части (на 25.10.2010 г.) его выслуга лет в календарном исчислении составила 24 года 1 месяц, однако правом на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны РФ по увольнении с военной службы он не обладает, т.к. на момент увольнения в установленном законом порядке нуждающимся в обеспечении жильем по избранному месту жительства не признан. С момента исключения из списков личного состава войсковой части Б.А.П. и его сын Б.А.А. утратили право пользования служебным жильем, но жилое помещение ими не сдано, освобождать его в добровольном порядке они отказываются. Незаконное проживание ответчиков в служебном помещении, собственником которого является Российская Федерация, балансодержателем - ФГУ "Войсковая часть <данные изъяты>", нарушает законные права собственника имущества. Военный прокурор просил суд выселить Б.А.П. и Б.А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Б.А.П., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.А., обратился со встречным иском о признании права собственности на жилое помещение к Министерству финансов Российской Федерации и ФГУ "Войсковая часть <данные изъяты>", ссылаясь на следующие обстоятельства. Б.А.П. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с 01.08.1986 г. по 25.10.2010 г., командование войсковой части <данные изъяты> предоставило ему спорное жилое помещение, договор найма на которое не заключался и возможности зарегистрироваться в котором ответчик не имел. При вселении в квартиру Б.А.П. нарушений законодательства не допустил, проживая, исполнял обязанности нанимателя жилого помещения, нарушение должностными лицами порядка оформления документов для предоставления служебного жилья основанием для умаления прав ответчика являться не может. Б.А.П. 16.09.2010 г. был признан ограниченно годным к военной службе и уволен без предоставления жилого помещения. На момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 24 года 3 месяца, в льготном - 32 года 5 месяцев. Указывая на то, что до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у ответчика возникло право на проживание в служебном жилом помещении до предоставления ему иного жилого помещения и ссылаясь на п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 6 Жилищного кодекса <...> Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом МО РФ от 15.02.2000 г. N 80, и ст. ст. 1 и 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Б.А.П. просил суд признать за ним и Б.А.А. равнодолевое право собственности на квартиру N N, расположенную по адресу: <адрес>, и взыскать с ответчика государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.
В ходе рассмотрения дела Б.А.П. основание заявленных требований дополнил указанием на то, что у него и его сына жилого помещения в собственности не имеется, в спорном жилье они не могли зарегистрироваться по причине отсутствия технической документации на дом. С 01.08.2006 г. ответчик пользовался спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Определением Железнодорожного районного суда г. Читы от 20 февраля 2014 года произведена замена ненадлежащего ответчика по встречному иску Министерства финансов РФ надлежащим - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечена войсковая часть <данные изъяты>.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Б.А.П., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.А., просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований военного прокурора и удовлетворении требований встречного иска. Ссылается на нарушение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Ошибочен вывод суда о том, что спорное помещение является служебным, т.к. в установленном законом порядке оно в категорию специализированного жилого фонда не переводилось, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежат применению положения закона о договоре социального найма. Спорное помещение передано семье ответчика на основании протокола заседания жилищной комиссии, в котором о предоставлении квартиры на период прохождения военной службы не указано. В период прохождения ответчиком военной службы действовал Приказ МО РФ от 15.02.2000 г. N 80, в связи с чем Б.А.П., заключивший контракт о прохождении службы до 01.01.1998 г., обеспечивался служебным жильем на первые 5 лет и с учетом его выслуги имеет право на получение жилья на условиях договора социального найма. Имеющие 20 лет и более выслуги военнослужащие не освобождают служебные квартиры до обеспечения их жильем по договору социального найма. Суд не применил п. 6 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 5 Инструкции. Истец факт заключения с ответчиком договора найма служебного жилья не доказал. Судом необоснованно отказано в привлечении к участию в деле органов опеки и попечительства, т.к. по делу необходима защита прав и интересов несовершеннолетнего. Суд необоснованно отклонил заявление Б.А.П. о пропуске военным прокурором срока исковой давности.
В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле военный прокурор, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель войсковой части <данные изъяты> С., ссылаясь на законность судебного постановления, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки представителя не сообщило, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просило, в связи с изложенным судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации).
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснения ответчика Б.А.П. и его представителя Г.В. о поддержании доводов апелляционной жалобы, объяснения помощника военного прокурора Читинского гарнизона М., представителя войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> С. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Удовлетворяя заявление военного прокурора о выселении Б.А.П. и его несовершеннолетнего сына Б.А.А. из квартиры по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, суд руководствовался ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) и исходил из того, что срок исковой давности по данному требованию прокурором не пропущен. Б.А.П. и его несовершеннолетний сын обязаны освободить указанное служебное жилое помещение, поскольку военная служба ответчиком прекращена.
С решением суда в названной части судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Из дела видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении федерального государственного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Войсковая часть <данные изъяты>", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 20-21).
Выпиской из протоколов заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 01.08.2006 г. подтверждается, что указанное жилое помещение распределено военнослужащему Б.А.П. в качестве служебного (л.д. 13-14).
Приказом командира войсковой части <данные изъяты> N 0132 от 16.09.2010 г. Б.А.П. досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (пп. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Его календарная выслуга составила 24 года 1 месяц, в льготном исчислении - 32 года 1 месяц (л.д. 15).
Приказом командира войсковой части <данные изъяты> N 248 от 25.10.2010 г. Б.А.П. исключен из списков личного состава войсковой части (л.д. 16).
Согласно справке 4 отдела ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" от 08.07.2013 г. Б.А.П. на момент увольнения с военной службы нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма признан не был, в Едином реестре военнослужащих Министерства обороны РФ в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит (л.д. 23).
Из дела видно, что Б.А.П. первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 г., что подтверждается выпиской из личного дела послужного списка офицера в запасе о прохождении военной службы майора запаса Б.А.П. (л.д. 15).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции от 27.07.2006 г.) военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
С учетом приведенной нормы права и сведений протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 01.08.2006 г. суд пришел к правильному выводу о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ответчику Б.А.П. на условиях служебного найма.
Согласно п. 1 ст. 199 ГК Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 7.05.2013 г. N 100-ФЗ, действовавшей на дату обращения военного прокурора с заявлением в суд (на 15.11.2013 г.)) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 7.05.2013 г. N 100-ФЗ) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к заявленному военным прокурором требованию, т.к. срок предъявления данного требования был предусмотрен ранее действовавшим законодательством и указанный срок не истек до 1 сентября 2013 года (п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации").
В силу ст. 208 ГК Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
Согласно ст. 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Разрешая спор в части требования прокурора о выселении Б.А.П. и Б.А.А. из служебного жилого помещения и отказывая в применении срока исковой давности, о применении которого до вынесения судом решения было заявлено ответчиком, суд не учел, что заявленное прокурором требование не основано на ст. 304 ГК Российской Федерации, поскольку нарушение права собственника на спорное жилое помещение в настоящем случае связано с лишением владения.
С учетом изложенного оснований для применения в данном деле положений ст. 208 ГК Российской Федерации не имелось. По заявленному военным прокурором требованию о выселении ответчиков из служебного жилого помещения подлежит применению общий трехлетний срок исковой давности.
Делая названный вывод, судебная коллегия также учитывает пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым, если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статьи 196 ГК РФ).
В связи с изложенным ссылка представителя воинских частей С. на то, что в данном случае срок исковой давности не подлежит применению, поскольку жилищные отношения являются длящимися, не основана на законе.
Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 3 ст. 104 указанного Кодекса договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с п. п. 1 - 2 ст. 199 ГК Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу п. 1 ст. 200 ГК Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно п. 1 ст. 204 ГК Российской Федерации срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 г. N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в принятии заявления было отказано по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 125.6 ГПК РСФСР, пунктами 2, 7 - 9 статьи 129 ГПК РСФСР, либо оно возвращено истцу (часть 2 статьи 130 ГПК РСФСР, статья 108 АПК РФ), срок давности прерывается лишь с того дня, когда заявление будет подано в суд с соблюдением установленного порядка.
Пунктом 7 ст. 129 ГПК РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2003 г., был предусмотрен отказ в принятии заявления в связи с неподсудностью гражданского дела данному суду. В настоящее время указанное обстоятельство является основанием для возвращения искового заявления (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК Российской Федерации). Пунктом 2 ст. 130 ГПК РСФСР было предусмотрено возвращение искового заявления в связи с невыполнением указаний, изложенных в определении судьи об оставлении заявления без движения. В настоящее время возвращение заявления по этому основанию возможно в соответствии с ч. 2 ст. 136 ГПК Российской Федерации.
Из исследованных новых доказательств, которые приняты судом апелляционной инстанции, поскольку суд первой инстанции, рассматривая возможность применения срока исковой давности, неправильно применил материальный закон и неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, видно, что первоначально военный прокурор обратился с заявлением в Читинский районный суд Забайкальского края. Определением судьи указанного суда от 26 августа 2013 г. заявление военного прокурора возвращено в связи с неподсудностью дела Читинскому районному суду.
24 сентября 2013 г. военный прокурор с заявлением о выселении Б.А.П. и Б.А.А. из жилого помещения по адресу: <адрес> обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края. Определением судьи названного суда от 30 сентября 2013 г. заявление военного прокурора оставлено без движения, прокурору в срок до 28 октября 2013 г. предложено устранить недостатки заявления. Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края от 29 октября 2013 г. заявление военного прокурора возвращено в связи с не устранением недостатков заявления в установленный в определении срок.
С заявлением, которое явилось основанием для возбуждения настоящего гражданского дела, военный прокурор обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края 15 ноября 2013 г., что подтверждается штампом на почтовом конверте, в котором было отправлено заявление в суд (л.д. 26).
О нарушении права по требованию о выселении Б.А.П. и члена его семьи из спорного жилого помещения собственнику этого помещения стало известно в день исключения ответчика из списков личного состава войсковой части, т.е. в день издания соответствующего приказа (25.10.2010 г.).
При таком положении общий трехлетний срок исковой давности по требованию военного прокурора начал течь 25 октября 2010 г., закончился указанный срок 25 октября 2013 г.
Поскольку военный прокурор обратился в суд с заявлением в установленном законом порядке 15 ноября 2013 г., срок исковой давности по требованию военного прокурора о выселении Б.А.П. и Б.А.А. из жилого помещения по адресу: <адрес> истек. Обстоятельств, свидетельствующих о возможности восстановления срока исковой давности (ст. 205 ГК Российской Федерации), по данному делу не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявления военного прокурора о выселении Б.А.П. и Б.А.А. из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения не имелось. В связи с чем решение суда в названной части признать законным нельзя, в этой части оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления военного прокурора.
Судебная коллегия также не может согласиться с решением суда в части отказа Б.А.П. в удовлетворении встречного иска о признании за ним и за Б.А.А. права собственности в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.
Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд исходил из того, что оснований для признания за Б.А.П. и его сыном права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется, так как ответчик не доказал, что он имеет право на данное жилое помещение на условиях договора социального найма. Право Б.А.П. на обеспечение жилым помещением, гарантированное Федеральным законом "О статусе военнослужащих", не является основанием освобождения его от выполнения общих требований Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
С решением суда в названной части судебная коллегия согласиться не может, т.к., разрешая спор, суд пришел к неправильному выводу о возможности выселения Б.А.П. и его сына из спорного жилого помещения.
Кроме того, суд не учел положения Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на дату исключения ответчика из списков личного состава войсковой части).
В соответствии с пп. 1, 2, 13 ст. 15 указанного закона (в редакции от 22.07.2010 г.) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.
Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, для обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по выбору указанных граждан им могут предоставляться жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти или жилые помещения, переданные в порядке, установленном федеральным законом, из федеральной собственности в муниципальную собственность, по договору социального найма органом местного самоуправления по месту принятия указанных граждан на учет. Указанным гражданам жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности или переданные из федеральной собственности в муниципальную собственность, предоставляются в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 Инструкции "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденной Приказом Министра Обороны Российской Федерации N 80 от 15.02.2000 г. и действовавшей до 8.11.2010 г., военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 1 и п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в федеральной собственности или переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность, либо при предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти составляет восемнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домов размер общей площади жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может превышать размер общей площади жилых помещений, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, но не более чем на девять квадратных метров в общей сложности.
Из дела видно, что Б.А.П. на момент увольнения с военной службы имел в календарном исчислении выслугу военной службы более 20 лет. При увольнении со службы он жильем обеспечен не был и в настоящее время какого-либо иного жилого помещения, кроме спорного, ответчик не имеет.
Данные обстоятельства подтверждены исследованными судом доказательствами: листом беседы с майором Б.А.П., составленным при его увольнении, копией выписки из приказа об увольнении Б.А.П. со службы от 16.09.2010 г. N 0132, копией рапорта Б.А.П. от 15.07.2010 г. об увольнении с военной службы, в которых указано на обеспеченность ответчика служебной жилой площадью (л.д. 12, 15, 70), копией справок некоммерческой организации Товарищества собственников жилья "ДУ N 2 - "<данные изъяты>", НО-ТСЖ "ДУ N 2 "<данные изъяты>" <данные изъяты> от 29.06.2010 г. N 504 и муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> межрайонное бюро технической инвентаризации <данные изъяты> от 05.07.2010 г. N 5496 со сведениями о том, что Б.А.П. по адресу жилого помещения, расположенного в <адрес> снят с регистрации 14.07.1999 г. и что правом на приватизацию этого жилого помещения ответчик не воспользовался (л.д. 81), сведениями из Краевого государственного унитарного предприятия "Забайкальское БТИ" от 27.07.2010 г. об отсутствии информации о зарегистрированных правах Б.А.П. на объекты недвижимости (л.д. 83), сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 20.12.2013 г. об отсутствии информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за период с 19.11.1998 г. по 17.12.2013 г. за Б.А.П. и за период с 28.11.2001 г. по 17.12.2013 г. за Б.А.А. (л.д. 84,89), сведениями о регистрации Б.А.П. с 10.02.2003 г. по настоящее время по месту расположения войсковой части <данные изъяты> (л.д. 82). Иного по делу не установлено.
При таком положении Б.А.П. как лицо, имеющее военную выслугу более 20 лет и имеющее право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий в период до 01 января 2005 г. по настоящее время, при увольнении с военной службы должен был быть обеспечен жилым помещением выбранным ответчиком способом путем передачи в собственность жилого помещения, являющегося федеральной собственностью.
При этом довод истца о том, что Б.А.П. правом на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета не имеет, т.к. в установленном законом порядке он не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, является несостоятельным, поскольку в рамках данного гражданского дела нуждаемость Б.А.П. в предоставлении жилого помещения установлена.
Поскольку ответчик из спорного жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, выселению не подлежит, решением суда за Б.А.П. и членом его семьи Б.А.А. может быть признано равное право собственности на это жилое помещение в размере общей площади данного жилого помещения, составляющей <данные изъяты> кв.м, без учета нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Исходя из изложенного, решение суда в части отказа Б.А.П. в удовлетворении встречного иска признать законным нельзя, в указанной части и в части взыскания с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины решение суда подлежит отмене, встречное исковое требование Б.А.П. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края от 25 февраля 2014 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления военного прокурора Читинского гарнизона о выселении Б.А.П. и Б.А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения отказать.
Встречные исковые требования Б.А.П., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.А., удовлетворить.
Признать за Б.А.П. и Б.А.А. право собственности в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по 1/2 доле в пользу каждого.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 17.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2152-2014
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2014 г. по делу N 33-2152-2014
Председательствующий по делу
судья Ковалевская В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кулаковой О.К.
и судей Смолякова П.Н., Чайкиной Е.В.
при секретаре Г.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 17 июня 2014 года дело по заявлению военного прокурора Читинского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице федерального государственного учреждения "Войсковая часть <данные изъяты>" к Б.А.П., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.А., о выселении из жилого помещения и по встречному иску Б.А.П., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.А., о признании права собственности на жилое помещение
по апелляционной жалобе ответчика Б.А.П., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.А.,
на решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 25 февраля 2014 года, которым постановлено исковые требования военного прокурора Читинского гарнизона удовлетворить полностью.
Выселить Б.А.П., Б.А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении встречного искового требования Б.А.П., действующего в своих интересах, в интересах Б.А.А., о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказать полностью.
Взыскать с Б.А.П. в доход городского округа "Город Чита" государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой О.К., судебная коллегия
установила:
военный прокурор Читинского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице федерального государственного учреждения "Войсковая часть <данные изъяты>" обратился в суд с заявлением к Б.А.П., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.А., о выселении из жилого помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено 01.08.2006 г. Б.А.П. и членам его семьи. Каких-либо документов на вселение ответчика в данное помещение не оформлялось, ордер не выдавался, договор найма служебного жилого помещения не заключался. Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 16.09.2010 г. N 0132 Б.А.П. досрочно уволен с военной службы в запас. На момент исключения ответчика из списков личного состава войсковой части (на 25.10.2010 г.) его выслуга лет в календарном исчислении составила 24 года 1 месяц, однако правом на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны РФ по увольнении с военной службы он не обладает, т.к. на момент увольнения в установленном законом порядке нуждающимся в обеспечении жильем по избранному месту жительства не признан. С момента исключения из списков личного состава войсковой части Б.А.П. и его сын Б.А.А. утратили право пользования служебным жильем, но жилое помещение ими не сдано, освобождать его в добровольном порядке они отказываются. Незаконное проживание ответчиков в служебном помещении, собственником которого является Российская Федерация, балансодержателем - ФГУ "Войсковая часть <данные изъяты>", нарушает законные права собственника имущества. Военный прокурор просил суд выселить Б.А.П. и Б.А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Б.А.П., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.А., обратился со встречным иском о признании права собственности на жилое помещение к Министерству финансов Российской Федерации и ФГУ "Войсковая часть <данные изъяты>", ссылаясь на следующие обстоятельства. Б.А.П. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с 01.08.1986 г. по 25.10.2010 г., командование войсковой части <данные изъяты> предоставило ему спорное жилое помещение, договор найма на которое не заключался и возможности зарегистрироваться в котором ответчик не имел. При вселении в квартиру Б.А.П. нарушений законодательства не допустил, проживая, исполнял обязанности нанимателя жилого помещения, нарушение должностными лицами порядка оформления документов для предоставления служебного жилья основанием для умаления прав ответчика являться не может. Б.А.П. 16.09.2010 г. был признан ограниченно годным к военной службе и уволен без предоставления жилого помещения. На момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 24 года 3 месяца, в льготном - 32 года 5 месяцев. Указывая на то, что до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у ответчика возникло право на проживание в служебном жилом помещении до предоставления ему иного жилого помещения и ссылаясь на п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 6 Жилищного кодекса <...> Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом МО РФ от 15.02.2000 г. N 80, и ст. ст. 1 и 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Б.А.П. просил суд признать за ним и Б.А.А. равнодолевое право собственности на квартиру N N, расположенную по адресу: <адрес>, и взыскать с ответчика государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.
В ходе рассмотрения дела Б.А.П. основание заявленных требований дополнил указанием на то, что у него и его сына жилого помещения в собственности не имеется, в спорном жилье они не могли зарегистрироваться по причине отсутствия технической документации на дом. С 01.08.2006 г. ответчик пользовался спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Определением Железнодорожного районного суда г. Читы от 20 февраля 2014 года произведена замена ненадлежащего ответчика по встречному иску Министерства финансов РФ надлежащим - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечена войсковая часть <данные изъяты>.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Б.А.П., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.А., просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований военного прокурора и удовлетворении требований встречного иска. Ссылается на нарушение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Ошибочен вывод суда о том, что спорное помещение является служебным, т.к. в установленном законом порядке оно в категорию специализированного жилого фонда не переводилось, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежат применению положения закона о договоре социального найма. Спорное помещение передано семье ответчика на основании протокола заседания жилищной комиссии, в котором о предоставлении квартиры на период прохождения военной службы не указано. В период прохождения ответчиком военной службы действовал Приказ МО РФ от 15.02.2000 г. N 80, в связи с чем Б.А.П., заключивший контракт о прохождении службы до 01.01.1998 г., обеспечивался служебным жильем на первые 5 лет и с учетом его выслуги имеет право на получение жилья на условиях договора социального найма. Имеющие 20 лет и более выслуги военнослужащие не освобождают служебные квартиры до обеспечения их жильем по договору социального найма. Суд не применил п. 6 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 5 Инструкции. Истец факт заключения с ответчиком договора найма служебного жилья не доказал. Судом необоснованно отказано в привлечении к участию в деле органов опеки и попечительства, т.к. по делу необходима защита прав и интересов несовершеннолетнего. Суд необоснованно отклонил заявление Б.А.П. о пропуске военным прокурором срока исковой давности.
В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле военный прокурор, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель войсковой части <данные изъяты> С., ссылаясь на законность судебного постановления, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки представителя не сообщило, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просило, в связи с изложенным судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации).
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснения ответчика Б.А.П. и его представителя Г.В. о поддержании доводов апелляционной жалобы, объяснения помощника военного прокурора Читинского гарнизона М., представителя войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> С. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Удовлетворяя заявление военного прокурора о выселении Б.А.П. и его несовершеннолетнего сына Б.А.А. из квартиры по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, суд руководствовался ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) и исходил из того, что срок исковой давности по данному требованию прокурором не пропущен. Б.А.П. и его несовершеннолетний сын обязаны освободить указанное служебное жилое помещение, поскольку военная служба ответчиком прекращена.
С решением суда в названной части судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Из дела видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении федерального государственного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Войсковая часть <данные изъяты>", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 20-21).
Выпиской из протоколов заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 01.08.2006 г. подтверждается, что указанное жилое помещение распределено военнослужащему Б.А.П. в качестве служебного (л.д. 13-14).
Приказом командира войсковой части <данные изъяты> N 0132 от 16.09.2010 г. Б.А.П. досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (пп. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Его календарная выслуга составила 24 года 1 месяц, в льготном исчислении - 32 года 1 месяц (л.д. 15).
Приказом командира войсковой части <данные изъяты> N 248 от 25.10.2010 г. Б.А.П. исключен из списков личного состава войсковой части (л.д. 16).
Согласно справке 4 отдела ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" от 08.07.2013 г. Б.А.П. на момент увольнения с военной службы нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма признан не был, в Едином реестре военнослужащих Министерства обороны РФ в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит (л.д. 23).
Из дела видно, что Б.А.П. первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 г., что подтверждается выпиской из личного дела послужного списка офицера в запасе о прохождении военной службы майора запаса Б.А.П. (л.д. 15).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции от 27.07.2006 г.) военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
С учетом приведенной нормы права и сведений протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 01.08.2006 г. суд пришел к правильному выводу о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ответчику Б.А.П. на условиях служебного найма.
Согласно п. 1 ст. 199 ГК Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 7.05.2013 г. N 100-ФЗ, действовавшей на дату обращения военного прокурора с заявлением в суд (на 15.11.2013 г.)) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 7.05.2013 г. N 100-ФЗ) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к заявленному военным прокурором требованию, т.к. срок предъявления данного требования был предусмотрен ранее действовавшим законодательством и указанный срок не истек до 1 сентября 2013 года (п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации").
В силу ст. 208 ГК Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
Согласно ст. 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Разрешая спор в части требования прокурора о выселении Б.А.П. и Б.А.А. из служебного жилого помещения и отказывая в применении срока исковой давности, о применении которого до вынесения судом решения было заявлено ответчиком, суд не учел, что заявленное прокурором требование не основано на ст. 304 ГК Российской Федерации, поскольку нарушение права собственника на спорное жилое помещение в настоящем случае связано с лишением владения.
С учетом изложенного оснований для применения в данном деле положений ст. 208 ГК Российской Федерации не имелось. По заявленному военным прокурором требованию о выселении ответчиков из служебного жилого помещения подлежит применению общий трехлетний срок исковой давности.
Делая названный вывод, судебная коллегия также учитывает пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым, если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статьи 196 ГК РФ).
В связи с изложенным ссылка представителя воинских частей С. на то, что в данном случае срок исковой давности не подлежит применению, поскольку жилищные отношения являются длящимися, не основана на законе.
Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 3 ст. 104 указанного Кодекса договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с п. п. 1 - 2 ст. 199 ГК Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу п. 1 ст. 200 ГК Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно п. 1 ст. 204 ГК Российской Федерации срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 г. N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в принятии заявления было отказано по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 125.6 ГПК РСФСР, пунктами 2, 7 - 9 статьи 129 ГПК РСФСР, либо оно возвращено истцу (часть 2 статьи 130 ГПК РСФСР, статья 108 АПК РФ), срок давности прерывается лишь с того дня, когда заявление будет подано в суд с соблюдением установленного порядка.
Пунктом 7 ст. 129 ГПК РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2003 г., был предусмотрен отказ в принятии заявления в связи с неподсудностью гражданского дела данному суду. В настоящее время указанное обстоятельство является основанием для возвращения искового заявления (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК Российской Федерации). Пунктом 2 ст. 130 ГПК РСФСР было предусмотрено возвращение искового заявления в связи с невыполнением указаний, изложенных в определении судьи об оставлении заявления без движения. В настоящее время возвращение заявления по этому основанию возможно в соответствии с ч. 2 ст. 136 ГПК Российской Федерации.
Из исследованных новых доказательств, которые приняты судом апелляционной инстанции, поскольку суд первой инстанции, рассматривая возможность применения срока исковой давности, неправильно применил материальный закон и неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, видно, что первоначально военный прокурор обратился с заявлением в Читинский районный суд Забайкальского края. Определением судьи указанного суда от 26 августа 2013 г. заявление военного прокурора возвращено в связи с неподсудностью дела Читинскому районному суду.
24 сентября 2013 г. военный прокурор с заявлением о выселении Б.А.П. и Б.А.А. из жилого помещения по адресу: <адрес> обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края. Определением судьи названного суда от 30 сентября 2013 г. заявление военного прокурора оставлено без движения, прокурору в срок до 28 октября 2013 г. предложено устранить недостатки заявления. Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края от 29 октября 2013 г. заявление военного прокурора возвращено в связи с не устранением недостатков заявления в установленный в определении срок.
С заявлением, которое явилось основанием для возбуждения настоящего гражданского дела, военный прокурор обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края 15 ноября 2013 г., что подтверждается штампом на почтовом конверте, в котором было отправлено заявление в суд (л.д. 26).
О нарушении права по требованию о выселении Б.А.П. и члена его семьи из спорного жилого помещения собственнику этого помещения стало известно в день исключения ответчика из списков личного состава войсковой части, т.е. в день издания соответствующего приказа (25.10.2010 г.).
При таком положении общий трехлетний срок исковой давности по требованию военного прокурора начал течь 25 октября 2010 г., закончился указанный срок 25 октября 2013 г.
Поскольку военный прокурор обратился в суд с заявлением в установленном законом порядке 15 ноября 2013 г., срок исковой давности по требованию военного прокурора о выселении Б.А.П. и Б.А.А. из жилого помещения по адресу: <адрес> истек. Обстоятельств, свидетельствующих о возможности восстановления срока исковой давности (ст. 205 ГК Российской Федерации), по данному делу не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявления военного прокурора о выселении Б.А.П. и Б.А.А. из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения не имелось. В связи с чем решение суда в названной части признать законным нельзя, в этой части оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления военного прокурора.
Судебная коллегия также не может согласиться с решением суда в части отказа Б.А.П. в удовлетворении встречного иска о признании за ним и за Б.А.А. права собственности в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.
Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд исходил из того, что оснований для признания за Б.А.П. и его сыном права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется, так как ответчик не доказал, что он имеет право на данное жилое помещение на условиях договора социального найма. Право Б.А.П. на обеспечение жилым помещением, гарантированное Федеральным законом "О статусе военнослужащих", не является основанием освобождения его от выполнения общих требований Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
С решением суда в названной части судебная коллегия согласиться не может, т.к., разрешая спор, суд пришел к неправильному выводу о возможности выселения Б.А.П. и его сына из спорного жилого помещения.
Кроме того, суд не учел положения Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на дату исключения ответчика из списков личного состава войсковой части).
В соответствии с пп. 1, 2, 13 ст. 15 указанного закона (в редакции от 22.07.2010 г.) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.
Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, для обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по выбору указанных граждан им могут предоставляться жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти или жилые помещения, переданные в порядке, установленном федеральным законом, из федеральной собственности в муниципальную собственность, по договору социального найма органом местного самоуправления по месту принятия указанных граждан на учет. Указанным гражданам жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности или переданные из федеральной собственности в муниципальную собственность, предоставляются в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 Инструкции "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденной Приказом Министра Обороны Российской Федерации N 80 от 15.02.2000 г. и действовавшей до 8.11.2010 г., военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 1 и п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в федеральной собственности или переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность, либо при предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти составляет восемнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домов размер общей площади жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может превышать размер общей площади жилых помещений, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, но не более чем на девять квадратных метров в общей сложности.
Из дела видно, что Б.А.П. на момент увольнения с военной службы имел в календарном исчислении выслугу военной службы более 20 лет. При увольнении со службы он жильем обеспечен не был и в настоящее время какого-либо иного жилого помещения, кроме спорного, ответчик не имеет.
Данные обстоятельства подтверждены исследованными судом доказательствами: листом беседы с майором Б.А.П., составленным при его увольнении, копией выписки из приказа об увольнении Б.А.П. со службы от 16.09.2010 г. N 0132, копией рапорта Б.А.П. от 15.07.2010 г. об увольнении с военной службы, в которых указано на обеспеченность ответчика служебной жилой площадью (л.д. 12, 15, 70), копией справок некоммерческой организации Товарищества собственников жилья "ДУ N 2 - "<данные изъяты>", НО-ТСЖ "ДУ N 2 "<данные изъяты>" <данные изъяты> от 29.06.2010 г. N 504 и муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> межрайонное бюро технической инвентаризации <данные изъяты> от 05.07.2010 г. N 5496 со сведениями о том, что Б.А.П. по адресу жилого помещения, расположенного в <адрес> снят с регистрации 14.07.1999 г. и что правом на приватизацию этого жилого помещения ответчик не воспользовался (л.д. 81), сведениями из Краевого государственного унитарного предприятия "Забайкальское БТИ" от 27.07.2010 г. об отсутствии информации о зарегистрированных правах Б.А.П. на объекты недвижимости (л.д. 83), сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 20.12.2013 г. об отсутствии информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за период с 19.11.1998 г. по 17.12.2013 г. за Б.А.П. и за период с 28.11.2001 г. по 17.12.2013 г. за Б.А.А. (л.д. 84,89), сведениями о регистрации Б.А.П. с 10.02.2003 г. по настоящее время по месту расположения войсковой части <данные изъяты> (л.д. 82). Иного по делу не установлено.
При таком положении Б.А.П. как лицо, имеющее военную выслугу более 20 лет и имеющее право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий в период до 01 января 2005 г. по настоящее время, при увольнении с военной службы должен был быть обеспечен жилым помещением выбранным ответчиком способом путем передачи в собственность жилого помещения, являющегося федеральной собственностью.
При этом довод истца о том, что Б.А.П. правом на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета не имеет, т.к. в установленном законом порядке он не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, является несостоятельным, поскольку в рамках данного гражданского дела нуждаемость Б.А.П. в предоставлении жилого помещения установлена.
Поскольку ответчик из спорного жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, выселению не подлежит, решением суда за Б.А.П. и членом его семьи Б.А.А. может быть признано равное право собственности на это жилое помещение в размере общей площади данного жилого помещения, составляющей <данные изъяты> кв.м, без учета нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Исходя из изложенного, решение суда в части отказа Б.А.П. в удовлетворении встречного иска признать законным нельзя, в указанной части и в части взыскания с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины решение суда подлежит отмене, встречное исковое требование Б.А.П. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края от 25 февраля 2014 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления военного прокурора Читинского гарнизона о выселении Б.А.П. и Б.А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения отказать.
Встречные исковые требования Б.А.П., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.А., удовлетворить.
Признать за Б.А.П. и Б.А.А. право собственности в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по 1/2 доле в пользу каждого.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)