Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2014 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой О.В.,
судей Коробейниковой О.С.,
Лошкомоевой В.А.
при ведении протокола помощником судьи Спиридоновым В.В. рассмотрел в открытом судебном заседании с использовании средств видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СибирьАльянс" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 13.03.2014 (судья Хорошуля Л.Н.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 (судьи Ярцев Д.Г., Афанасьева Е.В., Стасюк Т.Е.) по делу N А45-21218/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью "СибирьАльянс" (630000, город Новосибирск, улица Коммунистическая, 50, ИНН 5406293364, ОГРН 1045402518721) к администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности.
Третье лицо: товарищество собственников жилья "Морской берег".
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Гофман Н.В.) в заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "СибирьАльянс" Блинникова А.В. по доверенности от 05.05.2014.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СибирьАльянс" (далее по тексту - общество "СибирьАльянс", истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), к администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее по тексту - Администрация, ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку - сооружение (газопровод низкого давления) с кадастровым номером 54:19:070124:964, протяженностью 1 463 м, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, село Ленинское, в пределах земельного участка с кадастровым номером 54:19:070124:417.
Правовым основанием иска указана статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ). Иск обоснован невозможностью регистрации права собственности на газопровод низкого давления, созданный без получения разрешения на строительство на средства товарищества собственников жилья "Морской берег" (далее по тексту - ТСЖ "Морской берег") на земельном участке истца. Отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует истцу распоряжаться имуществом по своему усмотрению, а именно передать его в собственность ТСЖ "Морской берег".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСЖ "Морской берег".
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.03.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе общество "СибирьАльянс" просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
В обоснование жалобы ее податель ссылается на то, что муниципальным органом - администрацией Морского сельсовета отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство. В этой связи истец считает, что им были предприняты меры к легализации спорного газопровода. Кроме того, кассатор не согласен с выводами судов о том, что положительное заключение государственной экспертизы проектной документации не подтверждает отсутствие угрозы жизни и здоровью людей. Указывает на то, что по решению приемочной комиссии строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002, о чем свидетельствуют акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. По мнению истца, предоставление отдельного документа об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Также кассатор считает, что принятые судебные акты препятствует исполнению ТСЖ "Морской берег" и обществу "СибирьАльянс" принятых на себя обязательств по договору о совместной деятельности по строительству газопровода низкого давления от 01.09.2010.
В заседании суда кассационной инстанции представитель общества "СибирьАльянс" поддержал кассационную жалобу в полном объеме.
Рассмотрев кассационную жалобу, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены. При этом исходит из следующего.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, в собственности истца находится земельный участок с кадастровым номером 54:19:070124:417, категория земель: земли населенных пунктов, для жилищного строительства и эксплуатации жилых домов и объектов инфраструктуры жилой территориальной зоны, площадью 23 640 кв. м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, село Ленинское, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.08.2011 серии 54 АД N 425090.
На данном земельном участке ТСЖ "Морской берег" за свой счет по договору с обществом "Приобский" (подрядчик) осуществило строительство объекта газоснабжения на основании договора подряда от 21.10.2010, дополнительных соглашений от 12.04.2012, 01.06.2012, 09.07.2012 к нему и договоров подряда на выполнение проектных работ с обществом "Спецпроект" от 26.04.2011 и от 11.05.2011.
10.02.2012 комиссией в составе представителей общества "СибирьАльянс", проектной организации - общества "Спецпроект", эксплуатационной организации - общества "Приобский" и представителя Ростехнадзора была произведена приемка объекта, о чем составлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.
Согласно данному акту строительство осуществлялось по проекту N 236-1-2009-ГСН, разработанному обществом "Спецпроект", выполнены следующие работы: газопровод высокого давления, ШРП, газопровод низкого давления надземный и подземный. Комиссия приняла решение о выполнении строительно-монтажных работ в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.
Согласно техническому плану сооружения от 19.09.2013 на земельном участке с кадастровым номером 54:19:070124:417 имеется сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 1 463 м, год завершения строительства сооружения - 2013.
Газопровод построен без получения разрешения на строительство и не введен в эксплуатацию в установленном законом порядке.
Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство газопровода низкого давления 19.12.2011.
Препятствием в выдаче разрешения явилось отсутствие проекта планировки территории и проекта межевания территории.
Решением от 27.11.2013 N 922 истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на его строительство.
Полагая, что самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью людей и соответствует требованиям безопасного строительства, общество "СибирьАльянс" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на недвижимое имущество на основании статьи 222 ГК РФ. При этом суд исходил из того, что истцом не представлены доказательства предпринятых им мер для легализации спорного объекта, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан сохранением объекта.
Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения принятое решение, правильно указал на то, что судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать застройщиков от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.
Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.
Ввиду того, что истец за получением разрешения на строительство обратился 19.12.2011, то есть после начала производства работ по строительству, то возведенное им строение обладает признаками самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.
В случае установления судом того факта, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры по легализации самовольной постройки, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Суды дали оценку представленным истцом в обоснование заявленных требований документам и не признали факт создания спорного объекта без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан сохранением объекта.
Как правильно указали суды, представленное истцом положительное заключение государственной экспертизы от 01.11.2011 N 54-1-4-0841-11 не доказывает отсутствие угрозы жизни и здоровью людей, так как объектом названного заключения является проектная документация, а не спорный газопровод.
Таким доказательств не является и акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 10.02.2012, в том числе в связи с наличием в нем разночтений с проектной документацией.
Иных доказательств того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований общества "СибирьАльянс" не имелось.
Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Нарушений судами норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 13.03.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 10.06.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-21218/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СибирьАльянс" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.В.КАДНИКОВА
Судьи
О.С.КОРОБЕЙНИКОВА
В.А.ЛОШКОМОЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 01.10.2014 ПО ДЕЛУ N А45-21218/2013
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья); Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2014 г. по делу N А45-21218/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2014 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой О.В.,
судей Коробейниковой О.С.,
Лошкомоевой В.А.
при ведении протокола помощником судьи Спиридоновым В.В. рассмотрел в открытом судебном заседании с использовании средств видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СибирьАльянс" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 13.03.2014 (судья Хорошуля Л.Н.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 (судьи Ярцев Д.Г., Афанасьева Е.В., Стасюк Т.Е.) по делу N А45-21218/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью "СибирьАльянс" (630000, город Новосибирск, улица Коммунистическая, 50, ИНН 5406293364, ОГРН 1045402518721) к администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности.
Третье лицо: товарищество собственников жилья "Морской берег".
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Гофман Н.В.) в заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "СибирьАльянс" Блинникова А.В. по доверенности от 05.05.2014.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СибирьАльянс" (далее по тексту - общество "СибирьАльянс", истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), к администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее по тексту - Администрация, ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку - сооружение (газопровод низкого давления) с кадастровым номером 54:19:070124:964, протяженностью 1 463 м, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, село Ленинское, в пределах земельного участка с кадастровым номером 54:19:070124:417.
Правовым основанием иска указана статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ). Иск обоснован невозможностью регистрации права собственности на газопровод низкого давления, созданный без получения разрешения на строительство на средства товарищества собственников жилья "Морской берег" (далее по тексту - ТСЖ "Морской берег") на земельном участке истца. Отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует истцу распоряжаться имуществом по своему усмотрению, а именно передать его в собственность ТСЖ "Морской берег".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСЖ "Морской берег".
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.03.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе общество "СибирьАльянс" просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
В обоснование жалобы ее податель ссылается на то, что муниципальным органом - администрацией Морского сельсовета отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство. В этой связи истец считает, что им были предприняты меры к легализации спорного газопровода. Кроме того, кассатор не согласен с выводами судов о том, что положительное заключение государственной экспертизы проектной документации не подтверждает отсутствие угрозы жизни и здоровью людей. Указывает на то, что по решению приемочной комиссии строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002, о чем свидетельствуют акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. По мнению истца, предоставление отдельного документа об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Также кассатор считает, что принятые судебные акты препятствует исполнению ТСЖ "Морской берег" и обществу "СибирьАльянс" принятых на себя обязательств по договору о совместной деятельности по строительству газопровода низкого давления от 01.09.2010.
В заседании суда кассационной инстанции представитель общества "СибирьАльянс" поддержал кассационную жалобу в полном объеме.
Рассмотрев кассационную жалобу, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены. При этом исходит из следующего.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, в собственности истца находится земельный участок с кадастровым номером 54:19:070124:417, категория земель: земли населенных пунктов, для жилищного строительства и эксплуатации жилых домов и объектов инфраструктуры жилой территориальной зоны, площадью 23 640 кв. м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, село Ленинское, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.08.2011 серии 54 АД N 425090.
На данном земельном участке ТСЖ "Морской берег" за свой счет по договору с обществом "Приобский" (подрядчик) осуществило строительство объекта газоснабжения на основании договора подряда от 21.10.2010, дополнительных соглашений от 12.04.2012, 01.06.2012, 09.07.2012 к нему и договоров подряда на выполнение проектных работ с обществом "Спецпроект" от 26.04.2011 и от 11.05.2011.
10.02.2012 комиссией в составе представителей общества "СибирьАльянс", проектной организации - общества "Спецпроект", эксплуатационной организации - общества "Приобский" и представителя Ростехнадзора была произведена приемка объекта, о чем составлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.
Согласно данному акту строительство осуществлялось по проекту N 236-1-2009-ГСН, разработанному обществом "Спецпроект", выполнены следующие работы: газопровод высокого давления, ШРП, газопровод низкого давления надземный и подземный. Комиссия приняла решение о выполнении строительно-монтажных работ в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.
Согласно техническому плану сооружения от 19.09.2013 на земельном участке с кадастровым номером 54:19:070124:417 имеется сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 1 463 м, год завершения строительства сооружения - 2013.
Газопровод построен без получения разрешения на строительство и не введен в эксплуатацию в установленном законом порядке.
Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство газопровода низкого давления 19.12.2011.
Препятствием в выдаче разрешения явилось отсутствие проекта планировки территории и проекта межевания территории.
Решением от 27.11.2013 N 922 истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на его строительство.
Полагая, что самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью людей и соответствует требованиям безопасного строительства, общество "СибирьАльянс" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на недвижимое имущество на основании статьи 222 ГК РФ. При этом суд исходил из того, что истцом не представлены доказательства предпринятых им мер для легализации спорного объекта, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан сохранением объекта.
Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения принятое решение, правильно указал на то, что судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать застройщиков от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.
Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.
Ввиду того, что истец за получением разрешения на строительство обратился 19.12.2011, то есть после начала производства работ по строительству, то возведенное им строение обладает признаками самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.
В случае установления судом того факта, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры по легализации самовольной постройки, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Суды дали оценку представленным истцом в обоснование заявленных требований документам и не признали факт создания спорного объекта без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан сохранением объекта.
Как правильно указали суды, представленное истцом положительное заключение государственной экспертизы от 01.11.2011 N 54-1-4-0841-11 не доказывает отсутствие угрозы жизни и здоровью людей, так как объектом названного заключения является проектная документация, а не спорный газопровод.
Таким доказательств не является и акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 10.02.2012, в том числе в связи с наличием в нем разночтений с проектной документацией.
Иных доказательств того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований общества "СибирьАльянс" не имелось.
Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Нарушений судами норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 13.03.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 10.06.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-21218/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СибирьАльянс" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.В.КАДНИКОВА
Судьи
О.С.КОРОБЕЙНИКОВА
В.А.ЛОШКОМОЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)