Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Жилое помещение, в котором на основании договора социального найма проживают истцы, расположено в доме, в отношении которого органом местного самоуправления принято решение о сносе.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
В суде первой инстанции дело слушала судья Красногорова О.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Разуваевой Т.А.
судей Хуснутдиновой И.И., Пестовой Н.В.
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Б.В., Б.П.В., А.О.С., А.И., Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 25 сентября 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению Б.В., Б.П.В., А.О.С., А.И., Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., объяснения Б.В. и ее представителя Д., Б.П.В., А.О.С., А.И., Т., А.О.В., представителя администрации города Хабаровска З., судебная коллегия,
установила:
Б.В., Б.П.В., А.О.С., А.И., Т., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО2, ФИО3, А.О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5., ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указали, что Б.В. является нанимателем жилого помещения, квартиры <адрес>, которое предоставлено ей на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Б.В. состоит с тремя детьми (на тот момент несовершеннолетними) на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В настоящее время истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении. Дом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, износ составляет свыше 77%, был включен в программу "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах". На сегодняшний день администрация города Хабаровска отказывается признавать дом ветхим (аварийным). Считает, что состояние дома не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов. Другого помещения в собственности не имеют, указанное жилое помещение является единственным местом жительства. Просили суд обязать администрацию города Хабаровска предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Хабаровска, отвечающее санитарно-техническим требованиям, размером с учетом требований, установленных пунктом 1 решения Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N "О муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск", а также внести в договор социального найма всех членов семьи, зарегистрированных в квартире <адрес>
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 25 сентября 2014 года исковые требования удовлетворены частично, постановлено:
Обязать администрацию города Хабаровска предоставить Б.В., Б.П.В., Т., ФИО1 ФИО2 ФИО3 А.О.В., ФИО5., ФИО6., А.О.С., А.И. благоустроенное жилое помещение в пределах города Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 13,2 кв. м.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Б.В., Б.П.В., А.О.С., А.И., Т., А.О.В. просят отменить решение суда, указав, что на состав семьи им должно быть предоставлено помещение размером с учетом требований, установленных пунктом 1 решения Хабаровской городской Думы от 19 июля 2005 года N 109 "О муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск".
Поскольку стороны извещены о рассмотрении апелляционной жалобы надлежащим образом и своевременно, судебная коллегия в соответствие со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ Х. (ныне Б.) В.В. на состав семьи 4 человека было предоставлено жилое помещение - квартира <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Хабаровска с Б.В. заключен договор социального найма жилого помещения.
Согласно копии лицевого счета и поквартирной карточки, в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства наниматель Б. (Х.), А. (Х.) (дочь), Т. (Х.) (дочь), ФИО5 (внук), А.О.С. (внучка), Б.П.С. (муж), ФИО5 (внук), ФИО6 (внук), ФИО3 (внук), ФИО2 (внук), ФИО1 (внучка).
Таким образом, Б.В. и члены ее семьи на законных основаниях занимают квартиру <адрес>.
Согласно техническому паспорту жилого помещения <адрес>, квартира имеет жилую площадь 13,2 кв. м.
Как следует из выписки реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда города Хабаровска, жилое помещение <адрес> является муниципальной собственностью.
Решением Хабаровской городской Думы от 16 сентября 2003 года N 388 многоквартирный жилой дом <адрес> был включен в программу "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах".
Постановлением Мэра города Хабаровска от 30 сентября 2005 года N 1559 "О предоставлении некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска" земельного участка для строительства жилых домов переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения в Центральном районе" некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска" предоставлен из земель категории земли поселений земельный участок площадью 5182,25 кв. м в аренду сроком на три года на период строительства жилых домов переменной этажности со строено-пристроенными помещениями общественного назначения по <адрес> согласно прилагаемому проекту границ земельного участка, со сносом жилых домов <адрес>, являющихся муниципальной собственностью (п. 2). Выполнить снос жилых домов <адрес> и расселение граждан из сносимых жилых домов за счет собственных средств, согласно действующему законодательству (п. 6.1).
Постановлением Мэра города Хабаровска от 15 декабря 2008 года N 3910 "О внесении изменений в постановление Мэра города от 30 сентября 2005 года N 1559 "О предоставлении некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска" земельного участка для строительства жилых домов переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения в Центральном районе" и о продлении срока договора аренды земельного участка, продлен срок договора аренды земельного участка от 20 апреля 2006 года N 403 на три года. Обязанность по выполнению сноса жилого дома <адрес> и расселению граждан из сносимого дома за счет собственных средств возложена на ООО "Фонд жилищного строительства".
Постановлением Мэра города Хабаровска от 14 марта 2012 года N 962 "О продлении срока договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства жилых домов переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения обществу с обществом с ограниченной ответственностью "Фонд жилищного строительства" в Центральном районе" срок договора аренды земельного участка от 20 апреля 2006 года N 403 продлен на пять лет.
Таким образом, в отношении дома <адрес> органом местного самоуправления принято решение о его сносе.
В то же время, из сообщения администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрение на городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, вопросов о проведении оценки соответствия жилого помещения - квартиры <адрес> требованиям, установленным Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, нецелесообразно, поскольку обязанность по выполнению сноса дома возложена на ООО "Фонд жилищного строительства".
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Статьей 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, проживающие в доме, признанном непригодном для проживания и подлежащем сносу, подлежат выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года N 376-О-П, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
В силу положений статей 86, 89 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ.
Суд первой инстанции, установив обязанность ответчика по предоставлению истцам на состав семьи благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения площадью 13,2 кв. м, непригодного для проживания, руководствуясь нормами статей 85, 86 Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу об удовлетворении требований в этой части. При этом указав, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, равнозначные прежним. Предоставление истцам жилого помещения жилой площадью 13,2 кв. м не ухудшает жилищные условия семьи, поскольку предоставляемая квартира расположена в том же населенном пункте и является благоустроенной.
Судебная коллегия Хабаровского краевого суда не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что Б.В. с членами семьи с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Согласно п. 1 ч. 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно заключению по результатам обследования жилого дома <адрес> и квартир N в данном доме, выполненном ООО "Интехпроект", имеющему допуск к определенному виду или видам работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, капитальный ремонт с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома <адрес> по программе в 2014-2016 годы, (Постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2013 года N 479-пр) экономически нецелесообразен. Исходя из анализа представленных документов (физический износ здания дома N - 77%), результатов обследования текущего состояния строительных конструкций, категория технического состояния строительных конструкций здания дома N и здания дома <адрес> в целом - аварийное. Жилые помещения, квартиры <адрес> не соответствуют требованиям: Жилищного кодекса РФ М188-ФЗ от 29 декабря 2004 года; Постановления Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении положения о призвании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу". В квартирах <адрес> установлено наличие грибковой плесени, параметры микроклимата, микроклимат в жилых помещениях (квартиры N не соответствует требованиям СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям". Безопасное проживание в квартирах <адрес> не возможно.
В соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 16 сентября 2003 года N 388 многоквартирный жилой дом <адрес> был включен в программу "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах".
Придя к правильному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в части предоставления семье Б-ных жилого помещения взамен занимаемого ими, суд вместе с тем неправильно определил его размер.
Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В силу п. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления жилого помещения согласно п. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.
Пунктом 1 решения Хабаровской городской Думы от 19 июля 2005 года N 109 "О муниципальному жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 члена семьи, состоящей из двух и более человек.
Таким образом, с учетом того, что в квартире <адрес>, проживает 11 человек: Б.В., Б.П.В. А.О.С., А.И., Т., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1., ФИО2, ФИО3, А.О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 ФИО6., истцы имеют право на предоставление по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного в черте города Хабаровска, отвечающего санитарно-техническим требованиям, площадью 198 кв. м.
При таких обстоятельствах у суда не было оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения по норме предоставления, в связи с чем постановленное судом первой инстанции решение подлежит изменению в указанной части.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 25 сентября 2014 изменить, принять по делу новое решение.
Обязать администрацию города Хабаровска предоставить Б.В., Б.П.В., А.О.С., А.И., Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Хабаровска, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 198 кв. м.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Т.А.РАЗУВАЕВА
Судьи
И.И.ХУСНУТДИНОВА
Н.В.ПЕСТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 26.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-8268/2014
Требование: О предоставлении жилого помещения.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Жилое помещение, в котором на основании договора социального найма проживают истцы, расположено в доме, в отношении которого органом местного самоуправления принято решение о сносе.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2014 г. по делу N 33-8268/2014
В суде первой инстанции дело слушала судья Красногорова О.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Разуваевой Т.А.
судей Хуснутдиновой И.И., Пестовой Н.В.
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Б.В., Б.П.В., А.О.С., А.И., Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 25 сентября 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению Б.В., Б.П.В., А.О.С., А.И., Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., объяснения Б.В. и ее представителя Д., Б.П.В., А.О.С., А.И., Т., А.О.В., представителя администрации города Хабаровска З., судебная коллегия,
установила:
Б.В., Б.П.В., А.О.С., А.И., Т., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО2, ФИО3, А.О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5., ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указали, что Б.В. является нанимателем жилого помещения, квартиры <адрес>, которое предоставлено ей на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Б.В. состоит с тремя детьми (на тот момент несовершеннолетними) на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В настоящее время истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении. Дом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, износ составляет свыше 77%, был включен в программу "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах". На сегодняшний день администрация города Хабаровска отказывается признавать дом ветхим (аварийным). Считает, что состояние дома не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов. Другого помещения в собственности не имеют, указанное жилое помещение является единственным местом жительства. Просили суд обязать администрацию города Хабаровска предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Хабаровска, отвечающее санитарно-техническим требованиям, размером с учетом требований, установленных пунктом 1 решения Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N "О муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск", а также внести в договор социального найма всех членов семьи, зарегистрированных в квартире <адрес>
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 25 сентября 2014 года исковые требования удовлетворены частично, постановлено:
Обязать администрацию города Хабаровска предоставить Б.В., Б.П.В., Т., ФИО1 ФИО2 ФИО3 А.О.В., ФИО5., ФИО6., А.О.С., А.И. благоустроенное жилое помещение в пределах города Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 13,2 кв. м.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Б.В., Б.П.В., А.О.С., А.И., Т., А.О.В. просят отменить решение суда, указав, что на состав семьи им должно быть предоставлено помещение размером с учетом требований, установленных пунктом 1 решения Хабаровской городской Думы от 19 июля 2005 года N 109 "О муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск".
Поскольку стороны извещены о рассмотрении апелляционной жалобы надлежащим образом и своевременно, судебная коллегия в соответствие со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ Х. (ныне Б.) В.В. на состав семьи 4 человека было предоставлено жилое помещение - квартира <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Хабаровска с Б.В. заключен договор социального найма жилого помещения.
Согласно копии лицевого счета и поквартирной карточки, в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства наниматель Б. (Х.), А. (Х.) (дочь), Т. (Х.) (дочь), ФИО5 (внук), А.О.С. (внучка), Б.П.С. (муж), ФИО5 (внук), ФИО6 (внук), ФИО3 (внук), ФИО2 (внук), ФИО1 (внучка).
Таким образом, Б.В. и члены ее семьи на законных основаниях занимают квартиру <адрес>.
Согласно техническому паспорту жилого помещения <адрес>, квартира имеет жилую площадь 13,2 кв. м.
Как следует из выписки реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда города Хабаровска, жилое помещение <адрес> является муниципальной собственностью.
Решением Хабаровской городской Думы от 16 сентября 2003 года N 388 многоквартирный жилой дом <адрес> был включен в программу "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах".
Постановлением Мэра города Хабаровска от 30 сентября 2005 года N 1559 "О предоставлении некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска" земельного участка для строительства жилых домов переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения в Центральном районе" некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска" предоставлен из земель категории земли поселений земельный участок площадью 5182,25 кв. м в аренду сроком на три года на период строительства жилых домов переменной этажности со строено-пристроенными помещениями общественного назначения по <адрес> согласно прилагаемому проекту границ земельного участка, со сносом жилых домов <адрес>, являющихся муниципальной собственностью (п. 2). Выполнить снос жилых домов <адрес> и расселение граждан из сносимых жилых домов за счет собственных средств, согласно действующему законодательству (п. 6.1).
Постановлением Мэра города Хабаровска от 15 декабря 2008 года N 3910 "О внесении изменений в постановление Мэра города от 30 сентября 2005 года N 1559 "О предоставлении некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска" земельного участка для строительства жилых домов переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения в Центральном районе" и о продлении срока договора аренды земельного участка, продлен срок договора аренды земельного участка от 20 апреля 2006 года N 403 на три года. Обязанность по выполнению сноса жилого дома <адрес> и расселению граждан из сносимого дома за счет собственных средств возложена на ООО "Фонд жилищного строительства".
Постановлением Мэра города Хабаровска от 14 марта 2012 года N 962 "О продлении срока договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства жилых домов переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения обществу с обществом с ограниченной ответственностью "Фонд жилищного строительства" в Центральном районе" срок договора аренды земельного участка от 20 апреля 2006 года N 403 продлен на пять лет.
Таким образом, в отношении дома <адрес> органом местного самоуправления принято решение о его сносе.
В то же время, из сообщения администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрение на городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, вопросов о проведении оценки соответствия жилого помещения - квартиры <адрес> требованиям, установленным Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, нецелесообразно, поскольку обязанность по выполнению сноса дома возложена на ООО "Фонд жилищного строительства".
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Статьей 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, проживающие в доме, признанном непригодном для проживания и подлежащем сносу, подлежат выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года N 376-О-П, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
В силу положений статей 86, 89 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ.
Суд первой инстанции, установив обязанность ответчика по предоставлению истцам на состав семьи благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения площадью 13,2 кв. м, непригодного для проживания, руководствуясь нормами статей 85, 86 Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу об удовлетворении требований в этой части. При этом указав, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, равнозначные прежним. Предоставление истцам жилого помещения жилой площадью 13,2 кв. м не ухудшает жилищные условия семьи, поскольку предоставляемая квартира расположена в том же населенном пункте и является благоустроенной.
Судебная коллегия Хабаровского краевого суда не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что Б.В. с членами семьи с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Согласно п. 1 ч. 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно заключению по результатам обследования жилого дома <адрес> и квартир N в данном доме, выполненном ООО "Интехпроект", имеющему допуск к определенному виду или видам работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, капитальный ремонт с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома <адрес> по программе в 2014-2016 годы, (Постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2013 года N 479-пр) экономически нецелесообразен. Исходя из анализа представленных документов (физический износ здания дома N - 77%), результатов обследования текущего состояния строительных конструкций, категория технического состояния строительных конструкций здания дома N и здания дома <адрес> в целом - аварийное. Жилые помещения, квартиры <адрес> не соответствуют требованиям: Жилищного кодекса РФ М188-ФЗ от 29 декабря 2004 года; Постановления Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении положения о призвании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу". В квартирах <адрес> установлено наличие грибковой плесени, параметры микроклимата, микроклимат в жилых помещениях (квартиры N не соответствует требованиям СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям". Безопасное проживание в квартирах <адрес> не возможно.
В соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 16 сентября 2003 года N 388 многоквартирный жилой дом <адрес> был включен в программу "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах".
Придя к правильному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в части предоставления семье Б-ных жилого помещения взамен занимаемого ими, суд вместе с тем неправильно определил его размер.
Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В силу п. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления жилого помещения согласно п. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.
Пунктом 1 решения Хабаровской городской Думы от 19 июля 2005 года N 109 "О муниципальному жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 члена семьи, состоящей из двух и более человек.
Таким образом, с учетом того, что в квартире <адрес>, проживает 11 человек: Б.В., Б.П.В. А.О.С., А.И., Т., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1., ФИО2, ФИО3, А.О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 ФИО6., истцы имеют право на предоставление по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного в черте города Хабаровска, отвечающего санитарно-техническим требованиям, площадью 198 кв. м.
При таких обстоятельствах у суда не было оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения по норме предоставления, в связи с чем постановленное судом первой инстанции решение подлежит изменению в указанной части.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 25 сентября 2014 изменить, принять по делу новое решение.
Обязать администрацию города Хабаровска предоставить Б.В., Б.П.В., А.О.С., А.И., Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Хабаровска, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 198 кв. м.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Т.А.РАЗУВАЕВА
Судьи
И.И.ХУСНУТДИНОВА
Н.В.ПЕСТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)