Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N 33-2559-2014

Требование: О возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что жилое помещение ухудшает их положение в связи с несоответствием жилой площади.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-2559-2014


Судья: Муромская С.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Черниковой Е.Н.
судей Геращенко Е.М., Рязанцевой О.А.
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ дело по иску А.Е.В., А.А.В. к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, поступившее по апелляционной жалобе представителя А.А.В. -А.Е.Ю. на решение <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
В удовлетворении искового заявления А.А.В., А.Е.В. к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, отказать.
Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., судебная коллегия

установила:

А.Е.В., А.А.В. обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, ссылаясь на то, что они зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 44.4 кв. м, жилой 38,4 кв. м, по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ Этот дом был признан аварийным и подлежащим сносу. 17.06.2013 г. постановлением Администрации <адрес> А.Е.В. на семью из двух человек предоставлена двухкомнатная квартира <адрес> общей площадью 49,9 кв. м, в том числе жилой 24,4 кв. м, взамен жилого помещения N <адрес> общей площадью 44,4 кв. м, в том числе жилой 38,4 кв. м. Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от 08.10.2013 г. Администрации <адрес> отказано в иске о выселении истцов с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, поскольку данное жилое помещение ухудшало их положение в связи с несоответствием жилой площади. Иных жилых помещений по договору социального найма им не предоставлено. В настоящее время в доме прекращено обслуживание: не производится подача холодного водоснабжения, электроснабжения, природного газа. Просят обязать ответчика предоставить им по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее 44,4 кв. м, в том числе жилой не менее 38,4 кв. м, расположенной в черте города <адрес> во внеочередном порядке взамен занимаемого жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу доме.
Представитель Администрации <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель А.А.В. - А.Е.Ю. просит отменить решение как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя А.А.В. - А.Е.Ю., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Администрации <адрес> А.В., представителя департамента реформирования городского хозяйства <адрес> Щ., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом установлено, что А.Е.В., А.А.В. являются нанимателями двухкомнатной квартиры <адрес>, общей площадью 44,4 кв. м, жилой 38,4 кв. м.
Из материалов дела следует, что истцы не состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Заключением межведомственной комиссии от 25.12.2008 г. N многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, деформации фундамента, стенах, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности жилого дома.
Постановлением Администрации <адрес> от 31.12.2008 г. N "Об отнесении жилых домов к категории аварийных и подлежащих сносу" дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению по учету и распределению жилья <адрес> рекомендовано подготовить предложения о сроках отселения физических и юридических лиц из жилищного фонда.
В соответствии с ФЗ от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" данный дом включен в региональную адресную программу <данные изъяты> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011-2013 годы, утвержденным постановлением администрации <данные изъяты> от 22.12.2011 г. N 704-па.
Постановлением администрации <адрес> от 17.06.2013 г. N "О жилищных вопросах" А.Е.В. на семью из двух человек (она и брат А.А.В.) предоставлена благоустроенная двухкомнатная квартира <адрес>, общей площадью 48,2 кв. м, жилой площадью 24,4 кв. м.
Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от 08.10.2013 г. отказано в удовлетворении иска Администрации <адрес> к А.Е.В., А.А.В. о выселении из квартиры <адрес> в квартиру N 13 д. 20-Б по <адрес>, в связи с тем, что жилое помещение для переселения А-вых ухудшало их положение в части жилой площади жилого помещения, что не соответствует требованиям жилищного законодательства, принципу компенсационности и гарантии недопустимости ухудшения положения.
Отказывая в иске А.Е.В., А.А.В. об обязании администрации предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, суд исходил из того, что истцы не признаны малоимущими гражданами, на очереди к качестве нуждающихся не состоят, и не подпадают под категорию граждан, которым согласно положениям с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение предоставляется вне очереди.
Однако с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Из материалов дела следует, что в настоящее время в доме <адрес>, где проживают А.Е.В. и А.А.В., прекращено обслуживание: не производится подача холодного водоснабжения, электроснабжения, природного газа. Отсутствуют окна и двери. Данного обстоятельства не оспаривал в ходе судебного заседания и представитель администрации <адрес>. Занимаемая истцами квартира не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, непригодна для постоянного проживания граждан и не может быть отнесена к категории жилых помещений. Как следует из материалов дела, дом, в котором проживают истцы, признан аварийным в декабре 2008 году. Срок расселения дома установлен органом местного самоуправления, и дом включен в региональную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилья с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011-2013 г.г. Однако до настоящего времени истцам жилое помещение взамен занимаемого не предоставлено.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.
При этом согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 9 Федерального Закона от 17.12.2009 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" положения ч 1 ст. 89 ЖК РФ распространяются на правоотношения, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Из объяснений сторон следует, что расселение аварийных домов, в том числе и дома <адрес> осуществляется в соответствии с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, реализуемой в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 г.
На основании ст. 16 (п. 2) Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень многоквартирных домов признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания аварийными и подлежащими сносу предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования.
В процессе рассмотрения дела судом с достоверностью установлено, что помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния. Доводы представителя ответчика о том, что в домовладении N по <адрес> можно проживать и по вине истцов данное помещение стало непригодно для проживания, несостоятельны и опровергаются всеми материалами дела. Доводы ответчика о том, что у администрации нет средств для предоставления истцам иного жилого помещения, так как последним в рамках программы предоставлялось жилое помещение, но они от переселения отказались, также несостоятельны, поскольку предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия у администрации необходимых финансовых средств, а также того, что в данный момент производится переселение из других домов, признанных аварийными. Суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что жилое помещение, которое занимают истцы, представляет опасность по причине его аварийного состояния и у истцов в связи с этим возникло право на внеочередное предоставление другого благоустроенного жилого помещения. Ссылка ответчиков на то обстоятельство, что истцы не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не состоятельна, поскольку как следует из материалов дела и объяснения сторон, истцы как дети-сироты проживали по месту жительства опекуна. В последующем при достижении восемнадцатилетнего возраста, 19.08.2011 г. с ними был заключен договор социального найма на квартиру <адрес>. Однако на очередь в качестве нуждающихся их не поставили в связи с тем, что дом был признан аварийным и подлежащим сносу и они подлежали переселению из аварийного жилья.
При таком положении решение суда не может считаться законным и обоснованным и подлежит отмене.
В соответствии со ст. 328 п. 2 ГПК РФ судебная коллегия принимает по делу новое решение об удовлетворении исковых требований А.Е.В., А.А.В.
В связи с тем, что в настоящее время в многоквартирном доме <адрес> полностью прекращено обслуживание, не производится подача холодного водоснабжения, электроснабжения, природного газа, помещение квартиры <адрес> не соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ, т.е. не может считаться жилым. При этом не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств обуславливающих непригодность жилого помещения для проживания. Оценивая собранные доказательства в совокупности, судебная коллегия считает, обязать Администрацию <адрес> предоставить А.Е.В. и А.А.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Руководствуясь ст. 328, 330 ч. 1 п. 1, ч. 2 п. 4 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и постановить по делу новое решение:
Обязать Администрацию <адрес> предоставить А.А.В., А.Е.В. вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающей установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)