Судебные решения, арбитраж
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Прокопенко И.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
Председательствующего судьи ЖИЛЯЕВОЙ О.И.,
судей АЛЕШИНОЙ Е.Э., ВАРЛАМОВОЙ Н.В.,
при секретаре Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алешиной Е.Э. ССгражданское дело по иску прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в интересах С.И.Н. к ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, 3-е лицо - Министерство труда и социального развития Ростовской области, об обязании произвести перерасчет размера льгот по оплате за жилье и коммунальные услуги, без учета доли занимаемой педагогическим работником общей площади жилого помещения,
по апелляционной жалобе ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области на решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 23.12.2013 года,
установила:
Прокурор Матвеево-Курганского района Ростовской области в интересах С.И.Н., обратился в суд с настоящим иском к ОСЗН Матвеево-Курганского района Ростовской области (далее ОСЗН Матвеево-Курганского района РО), с учетом уточнений исковых требований, просил об обязании ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района произвести перерасчет размера льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг С.И.Н., с 31.10.2011 г. по 01.06.2013 г. исходя из 100% компенсации расходов по оплате за жилье и коммунальные услуги, без учета доли занимаемой С.И.Н. общей площади жилого помещения.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что т прокуратурой района по обращению С.И.Н. проведена проверка исполнения требований законодательства по возмещению расходов на оплату жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам, а также пенсионерам из их числа.
В ходе проверки установлено, что ответчик в нарушение положений закона РФ "Об образовании", и областного закона "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" не предоставляет С.И.Н. в полном объеме меры социальной поддержки, как педагогическому работнику.
В нарушение норм закона ОСЗН Матвеево-Курганского района Ростовской области расчет выплат С.И.Н. производился из расчета 5 зарегистрированных совместно проживающих с ней членов семьи. На момент обращения с иском в суд выплата компенсации С.И.Н. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составила ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.
Вместе с тем, проверкой установлено, что фактический расход денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в мае 2013 года составил ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей, что значительно превышает размер выплачиваемой ей компенсации.
В судебном заседании помощник прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области Ткач Д.А. иск в объеме уточненных требований поддержала, просила об удовлетворении.
Истец С.И.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. В отсутствие неявившегося лица гражданское дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Ответчик с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.
3-е лицо - Министерство труда и социального развития Ростовской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в представленном суду письменном заявлении просил в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-его лица. В отношении представителя 3-го лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 23 декабря 2013 года исковые требования прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в интересах С.И.Н. удовлетворены в полном объеме.
Суд обязал ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области произвести перерасчет размера льгот по оплате жилья и коммунальных услуг С.И.Н. с 31.10.2011 г. по 01.06.2013 г. исходя из 100% компенсации расходов по оплате за жилье и коммунальные услуги, без учета занимаемой С.И.Н. общей площади жилого помещения.
ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене указанного решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Апеллянт ссылается на нормы ст. ст. 31, 69, 153 Жилищного кодекса РФ и указывает, что члены семьи обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Члены семьи собственника (нанимателя) жилого помещения несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением
Кроме того, расчет и выплата мер социальной поддержки С.И.Н. производились ОСЗН Матвеево-Курганского района в установленном законом порядке. Правом самостоятельно определять порядок, подлежащий применению, и объем мер социальной поддержки орган социальной защиты не наделен, в связи с чем действия ОСЗН не могут быть признаны незаконными.
Истец С.И.Н., ОСЗН Матвеевоц-Курганского района РО, 3-е лицо - Министерство труда и социального развития Ростовской области, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
В отсутствие неявившихся лиц гражданское дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК Российской Федерации.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая спорное правоотношение, суд первой инстанции руководствовался нормами абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании", ст. ст. 1, 2 Областного закона Ростовской области от 17.01.2005 г. N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области" и, исходил из установленности того, что С.И.Н. является педагогическим работником, проживающим в сельской местности. Вместе с ней проживают члены ее семьи: муж С.И.А., дочери С.К., П.Е., внук П.Д.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд пришел к выводу о том, что ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг должна была предоставляться истцу с учетом всех совместно проживающих с ней членов ее семьи.
Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия признает правильным.
Как усматривается из материалов дела, предметом настоящего спора является право истца на получение мер социальной поддержки, как педагогическому работнику в период времени с 31.10.2011 г. по 01.06.2013 г.
Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения регулируется положениями Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившим в силу с 01.09.2013 г.
До принятия указанного Федерального закона и на момент возникновения спорных правоотношений на территории Российской Федерации действовал Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".
В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" в редакции, действовавшей до 11.01.2011 г., педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Указанные нормы, как следует из их содержания, не предполагали какого-либо ограничения права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, в том числе, размером приходящейся на долю занимаемой самим педагогическим работником общей площади жилого помещения.
Не привело к утрате названного права педагогических работников и изложение указанной нормы в последней редакции на основании Федерального закона от 29.12.2010 г. N 439-ФЗ. Абзац 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" закреплял право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
Изменение формы предоставления (с натуральной на компенсационную) соответствующих мер социальной поддержки не изменяет существа таких мер и не ограничивает гарантированное федеральным законодателем право педагогических работников на их получение.
Это подтверждает и ст. 3 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (действовавшая до 01.09.2013 г.), согласно которой нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые во исполнение абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании", не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного закона.
Ныне действующее законодательство также предоставляет право педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (ч. 8 ст. 47 Федерального закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, не влечет за собой право субъектов Российской Федерации снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством.
Уровень социальных гарантий педагогических работников остался прежним и в связи с внесением изменений в указанные положения Областного закона РО от 17.01.2005 г. N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области"
Так, согласно положений ст. ст. 1, 2 Областного закона, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат производится в том числе педагогическим работникам государственных областных и муниципальных образовательных организаций (в том числе руководителям дошкольных образовательных организаций), работающих и проживающих на территориях муниципальных районов в Ростовской области (далее - работающим и проживающим в сельской местности).
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится с учетом совместно проживающих членов семей
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, указанным в пунктах 2 и 7 части 1 статьи 1 настоящего Областного закона, производится в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг независимо от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения (в редакции Областного закона от 27.06.2013 N 1106-ЗС)
Таким образом, названный Областной закон не устанавливает и ранее не устанавливал никаких ограничений размера компенсации, выплачиваемой указанной категории граждан, долей общей площади жилого помещения, приходящейся на самого педагогического работника (пенсионера).
Из материалов дела следует, что истец является педагогическим работником, проживающим в сельской местности. Компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитывалась только на долю истца.
Разрешая спор по существу, суд 1-й инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации оплаты за жилое помещение, в котором она проживает, и коммунальные услуги, без каких-либо ограничений размера такой компенсации.
Судебная коллегия считает выводы суда 1-й инстанции правомерными, поскольку они основаны на вышеприведенных нормах действовавшего в период возникновения спорных правоотношений Закона РФ "Об образовании", Областного закона "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", в которых отсутствовали положения, ограничивающие размер денежной выплаты, приходящейся на долю педагогического работника (пенсионера) жилой площади.
Вывод суда основан на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии требованиями статьи 67 ГПК Российской Федерации, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Оснований для признания данного вывода суда неправильным не имеется.
С учетом приведенных обстоятельств, в целом с выводами суда первой инстанции следует согласиться, а доводы жалобы подлежат отклонению.
На основании изложенного и. руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 23 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4793/2014
Разделы:Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2014 г. по делу N 33-4793/2014
Судья: Прокопенко И.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
Председательствующего судьи ЖИЛЯЕВОЙ О.И.,
судей АЛЕШИНОЙ Е.Э., ВАРЛАМОВОЙ Н.В.,
при секретаре Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алешиной Е.Э. ССгражданское дело по иску прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в интересах С.И.Н. к ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, 3-е лицо - Министерство труда и социального развития Ростовской области, об обязании произвести перерасчет размера льгот по оплате за жилье и коммунальные услуги, без учета доли занимаемой педагогическим работником общей площади жилого помещения,
по апелляционной жалобе ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области на решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 23.12.2013 года,
установила:
Прокурор Матвеево-Курганского района Ростовской области в интересах С.И.Н., обратился в суд с настоящим иском к ОСЗН Матвеево-Курганского района Ростовской области (далее ОСЗН Матвеево-Курганского района РО), с учетом уточнений исковых требований, просил об обязании ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района произвести перерасчет размера льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг С.И.Н., с 31.10.2011 г. по 01.06.2013 г. исходя из 100% компенсации расходов по оплате за жилье и коммунальные услуги, без учета доли занимаемой С.И.Н. общей площади жилого помещения.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что т прокуратурой района по обращению С.И.Н. проведена проверка исполнения требований законодательства по возмещению расходов на оплату жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам, а также пенсионерам из их числа.
В ходе проверки установлено, что ответчик в нарушение положений закона РФ "Об образовании", и областного закона "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" не предоставляет С.И.Н. в полном объеме меры социальной поддержки, как педагогическому работнику.
В нарушение норм закона ОСЗН Матвеево-Курганского района Ростовской области расчет выплат С.И.Н. производился из расчета 5 зарегистрированных совместно проживающих с ней членов семьи. На момент обращения с иском в суд выплата компенсации С.И.Н. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составила ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.
Вместе с тем, проверкой установлено, что фактический расход денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в мае 2013 года составил ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей, что значительно превышает размер выплачиваемой ей компенсации.
В судебном заседании помощник прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области Ткач Д.А. иск в объеме уточненных требований поддержала, просила об удовлетворении.
Истец С.И.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. В отсутствие неявившегося лица гражданское дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Ответчик с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.
3-е лицо - Министерство труда и социального развития Ростовской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в представленном суду письменном заявлении просил в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-его лица. В отношении представителя 3-го лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 23 декабря 2013 года исковые требования прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в интересах С.И.Н. удовлетворены в полном объеме.
Суд обязал ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области произвести перерасчет размера льгот по оплате жилья и коммунальных услуг С.И.Н. с 31.10.2011 г. по 01.06.2013 г. исходя из 100% компенсации расходов по оплате за жилье и коммунальные услуги, без учета занимаемой С.И.Н. общей площади жилого помещения.
ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене указанного решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Апеллянт ссылается на нормы ст. ст. 31, 69, 153 Жилищного кодекса РФ и указывает, что члены семьи обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Члены семьи собственника (нанимателя) жилого помещения несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением
Кроме того, расчет и выплата мер социальной поддержки С.И.Н. производились ОСЗН Матвеево-Курганского района в установленном законом порядке. Правом самостоятельно определять порядок, подлежащий применению, и объем мер социальной поддержки орган социальной защиты не наделен, в связи с чем действия ОСЗН не могут быть признаны незаконными.
Истец С.И.Н., ОСЗН Матвеевоц-Курганского района РО, 3-е лицо - Министерство труда и социального развития Ростовской области, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
В отсутствие неявившихся лиц гражданское дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК Российской Федерации.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая спорное правоотношение, суд первой инстанции руководствовался нормами абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании", ст. ст. 1, 2 Областного закона Ростовской области от 17.01.2005 г. N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области" и, исходил из установленности того, что С.И.Н. является педагогическим работником, проживающим в сельской местности. Вместе с ней проживают члены ее семьи: муж С.И.А., дочери С.К., П.Е., внук П.Д.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд пришел к выводу о том, что ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг должна была предоставляться истцу с учетом всех совместно проживающих с ней членов ее семьи.
Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия признает правильным.
Как усматривается из материалов дела, предметом настоящего спора является право истца на получение мер социальной поддержки, как педагогическому работнику в период времени с 31.10.2011 г. по 01.06.2013 г.
Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения регулируется положениями Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившим в силу с 01.09.2013 г.
До принятия указанного Федерального закона и на момент возникновения спорных правоотношений на территории Российской Федерации действовал Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".
В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" в редакции, действовавшей до 11.01.2011 г., педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Указанные нормы, как следует из их содержания, не предполагали какого-либо ограничения права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, в том числе, размером приходящейся на долю занимаемой самим педагогическим работником общей площади жилого помещения.
Не привело к утрате названного права педагогических работников и изложение указанной нормы в последней редакции на основании Федерального закона от 29.12.2010 г. N 439-ФЗ. Абзац 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" закреплял право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
Изменение формы предоставления (с натуральной на компенсационную) соответствующих мер социальной поддержки не изменяет существа таких мер и не ограничивает гарантированное федеральным законодателем право педагогических работников на их получение.
Это подтверждает и ст. 3 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (действовавшая до 01.09.2013 г.), согласно которой нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые во исполнение абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании", не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного закона.
Ныне действующее законодательство также предоставляет право педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (ч. 8 ст. 47 Федерального закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, не влечет за собой право субъектов Российской Федерации снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством.
Уровень социальных гарантий педагогических работников остался прежним и в связи с внесением изменений в указанные положения Областного закона РО от 17.01.2005 г. N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области"
Так, согласно положений ст. ст. 1, 2 Областного закона, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат производится в том числе педагогическим работникам государственных областных и муниципальных образовательных организаций (в том числе руководителям дошкольных образовательных организаций), работающих и проживающих на территориях муниципальных районов в Ростовской области (далее - работающим и проживающим в сельской местности).
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится с учетом совместно проживающих членов семей
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, указанным в пунктах 2 и 7 части 1 статьи 1 настоящего Областного закона, производится в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг независимо от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения (в редакции Областного закона от 27.06.2013 N 1106-ЗС)
Таким образом, названный Областной закон не устанавливает и ранее не устанавливал никаких ограничений размера компенсации, выплачиваемой указанной категории граждан, долей общей площади жилого помещения, приходящейся на самого педагогического работника (пенсионера).
Из материалов дела следует, что истец является педагогическим работником, проживающим в сельской местности. Компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитывалась только на долю истца.
Разрешая спор по существу, суд 1-й инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации оплаты за жилое помещение, в котором она проживает, и коммунальные услуги, без каких-либо ограничений размера такой компенсации.
Судебная коллегия считает выводы суда 1-й инстанции правомерными, поскольку они основаны на вышеприведенных нормах действовавшего в период возникновения спорных правоотношений Закона РФ "Об образовании", Областного закона "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", в которых отсутствовали положения, ограничивающие размер денежной выплаты, приходящейся на долю педагогического работника (пенсионера) жилой площади.
Вывод суда основан на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии требованиями статьи 67 ГПК Российской Федерации, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Оснований для признания данного вывода суда неправильным не имеется.
С учетом приведенных обстоятельств, в целом с выводами суда первой инстанции следует согласиться, а доводы жалобы подлежат отклонению.
На основании изложенного и. руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 23 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)