Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Александров А.П.
Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> жалобу Б. на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - врио директора МУП "Жилсервис Звездный городок" Б. по ч. 1 ст. 7.23-1 КоАП РФ,
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном <данные изъяты> заместителем начальника Главного управления <данные изъяты> "Государственной жилищной инспекции <данные изъяты>" должностное лицо - врио директора МУП "Жилсервис Звездный городок" Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23-1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений.
Не согласившись с решением суда, Б. обжаловал постановленные по делу акты, просит их отменить, в связи с тем, что судом неверно установлены фактические обстоятельства дела, допущены нарушения норм материального и процессуального права.
Б. в суд второй инстанции не явился, о времени и месте заседания надлежаще уведомлен, уважительных причин неявки суду не предоставлено, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Проверив материалы дела полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены постановленных актов не усматривает.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией <данные изъяты> проведена внеплановая выездная проверка в ходе которой установлено, что врио директора МУП "Жилсервис Звездный городок" Б., являясь должностным лицом не принял надлежащих мер по соблюдению Стандарта раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (далее Стандарт), а именно на сайте управляющей организации МУП "Жилсервис Звездный городок" в нарушении п. п. 11, 12, 13 Стандарта не раскрыта информация о количестве случаев снижения плата за нарушение качества содержания ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; не раскрыта информация о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; не раскрыта информация о количестве случаев привлечения управляющей организации в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом не раскрыта информация о стоимости работ (услуг), управляющей организации.
По факту обнаруженных нарушений в отношении генерального директора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23-1 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 7.23-1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Постановлением, вынесенным по делу об административном правонарушении <данные изъяты> заместителем начальника Главного управления <данные изъяты> "Государственной жилищной инспекции <данные изъяты>" врио директора МУП "Жилсервис Звездный городок" Б. признан виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 7.23-1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 731) настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).
Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
В период проведения проверки Б. являлся врио директора МУП "Жилсервис Звездный городок". Факт совершения Б. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением о проведении проверки, распечаткой с сайта, копия договора об оказании услуг и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.
Постановление по делу не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, которые в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Довод жалобы о том, что выявленные органом административной юрисдикции нарушения, указанные в предписании были устранены, о чем указано в постановлении о привлечении к административной ответственности, подлежит отклонению, поскольку на выводы суда о наличии в деянии должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23-1 КоАП РФ, не влияют.
Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда о доказанности совершения Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23-1 КоАП РФ, в связи с чем, подлежат отклонению.
Процессуальных нарушений при привлечении Б. к административной ответственности со стороны инспекции судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.
При таких обстоятельствах Московский областной суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,
Решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица врио директора МУП "Жилсервис Звездный городок" Б. по ст. 7.23-1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N ***-611/2014
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
по делу N ***-611/2014
Судья Александров А.П.
Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> жалобу Б. на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - врио директора МУП "Жилсервис Звездный городок" Б. по ч. 1 ст. 7.23-1 КоАП РФ,
установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном <данные изъяты> заместителем начальника Главного управления <данные изъяты> "Государственной жилищной инспекции <данные изъяты>" должностное лицо - врио директора МУП "Жилсервис Звездный городок" Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23-1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений.
Не согласившись с решением суда, Б. обжаловал постановленные по делу акты, просит их отменить, в связи с тем, что судом неверно установлены фактические обстоятельства дела, допущены нарушения норм материального и процессуального права.
Б. в суд второй инстанции не явился, о времени и месте заседания надлежаще уведомлен, уважительных причин неявки суду не предоставлено, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Проверив материалы дела полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены постановленных актов не усматривает.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией <данные изъяты> проведена внеплановая выездная проверка в ходе которой установлено, что врио директора МУП "Жилсервис Звездный городок" Б., являясь должностным лицом не принял надлежащих мер по соблюдению Стандарта раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (далее Стандарт), а именно на сайте управляющей организации МУП "Жилсервис Звездный городок" в нарушении п. п. 11, 12, 13 Стандарта не раскрыта информация о количестве случаев снижения плата за нарушение качества содержания ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; не раскрыта информация о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; не раскрыта информация о количестве случаев привлечения управляющей организации в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом не раскрыта информация о стоимости работ (услуг), управляющей организации.
По факту обнаруженных нарушений в отношении генерального директора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23-1 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 7.23-1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Постановлением, вынесенным по делу об административном правонарушении <данные изъяты> заместителем начальника Главного управления <данные изъяты> "Государственной жилищной инспекции <данные изъяты>" врио директора МУП "Жилсервис Звездный городок" Б. признан виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 7.23-1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 731) настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).
Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
В период проведения проверки Б. являлся врио директора МУП "Жилсервис Звездный городок". Факт совершения Б. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением о проведении проверки, распечаткой с сайта, копия договора об оказании услуг и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.
Постановление по делу не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, которые в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Довод жалобы о том, что выявленные органом административной юрисдикции нарушения, указанные в предписании были устранены, о чем указано в постановлении о привлечении к административной ответственности, подлежит отклонению, поскольку на выводы суда о наличии в деянии должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23-1 КоАП РФ, не влияют.
Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда о доказанности совершения Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23-1 КоАП РФ, в связи с чем, подлежат отклонению.
Процессуальных нарушений при привлечении Б. к административной ответственности со стороны инспекции судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.
При таких обстоятельствах Московский областной суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица врио директора МУП "Жилсервис Звездный городок" Б. по ст. 7.23-1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Е.Ю.БИРЮКОВА
Е.Ю.БИРЮКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)