Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2010 г.
Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2010 г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Махровой Н.В., судей Карпусенко С.А., Рачкова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Вороновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания городского жилищно-строительного комплекса" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.11.2009 по делу N А07-20168/2009 (судья Насыров М.М.), при участии: от муниципального унитарного предприятия по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" - Исмагилова И.А. (доверенность от 17.02.2010), Садыкова Р.М. (доверенность от 29.03.2007), от общества с ограниченной ответственностью "Компания городского жилищно-строительного комплекса" - Ефимова С.В. (доверенность от 17.11.2009),
установил:
муниципальное унитарное предприятие по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" (далее - МУП "Уфаводоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Компания городского жилищно-строительного комплекса" (далее - ООО "КГ ЖСК", ответчик) о взыскании 256 250 руб. долга.
Определением суда первой инстанции от 18.11.2009 принят отказ от исковых требований в части взыскания 20 421 руб. 60 коп., производство по делу в указанной части прекращено.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 31.10.2008 исковые требования МУП "Уфаводоканал" удовлетворены.
В апелляционной жалобе ООО "КГ ЖСК" просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителя в другом процессе. Полагает, что спорный договор является незаключенным, так как сторонами не согласованы существенные условия, предусмотренные Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктур, кроме размера платы за подключение.
МУП "Уфаводоканал" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Также истец в отзыве пояснил, что заключенный между сторонами договор N 107733 от 16.07.2007 не противоречит ст. ст. 421, 426, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как все существенные условия, предусмотренные законом для договоров подобного рода, согласованы.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, между истцом (водоканал) и ответчиком (плательщик) подписан договор N 107733 от 16.07.2008, согласно условиям которого плательщик в соответствии с настоящим договором принимает на себя обязательство внести плату за подключение строящегося и (или) реконструируемого им объекта к центральной системе водоснабжения и водоотведения городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а водоканал плательщику обеспечить заявленную потребность по водоснабжению и водоотведению (л.д. 11-12).
Наименование и местонахождение объекта плательщика: "3-этажное здание для размещения помещений социально бытового обслуживания на кровле подземной крытой автостоянки по ул. Академика Королева в Октябрьском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" (п. 1.2 договора).
Согласно п. 1.3 договора размер платы за подключение данного объекта составляет 236 250 руб. из расчета 26 250 руб. за 1 м/куб. м в сутки подключаемой потребности (9м/куб в сутки).
Плательщик перечисляет водоканалу авансовые платежи за подключение в соответствии с данным графиком до ввода объекта в эксплуатацию и подключения его к центральным системам водоснабжения и водоотведения: с августа 2008 г. по апрель 2009 г. ежемесячно по 26 250 руб. (п. 2.1 договора).
Ссылаясь на то, что ответчик оплату за подключение в установленные договором сроки не произвел, истец обратился в суд с настоящим требованием. В качестве нормативного правового обоснования исковых требований истец указал статьи 307, 309, 310, 401, 426, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не выполнил взятые им обязательства по оплате подключения здания, строения, сооружения иного объекта к централизованным системам водоснабжения и водоотведения до ввода объекта в эксплуатацию и его подключения согласно согласованного в спорном договоре графика оплаты в размере 236 250 руб.
Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, а доводы заявителя апелляционной жалобы подлежащими отклонению, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон) плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и(или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.
Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта. Указанный договор определяет порядок и условия подключения здания, строения, сооружения, иного объекта к системе коммунальной инфраструктуры, порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, и порядок распределения указанной платы между организациями коммунального комплекса, реализующими программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (пункт 3 статьи 12 Закона).
Таким образом, в силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор от 16.07.2008 N 107733 является публичным договором.
В соответствии с пунктом 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
В силу пунктов 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
Во исполнение пункта 2 статьи 4 Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 N 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее - Правила N 360).
Согласно пункту 12 Правил N 360 в договоре о подключении должно найти отражение соглашение сторон по существенным условиям договора, в том числе, по размеру платы за подключение и порядке ее внесения.
В пункте 14 Правил N 360 указаны способы определения размера платы за подключение.
Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 14 Правил N 360, если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и(или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение.
В силу подпункта 2 пункта 14 Правил N 360 при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и(или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, размер платы за подключение, указываемый в договоре о подключении, определяется соглашением сторон исходя из расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка.
Если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и(или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается (подпункт 3 пункта 14 Правил N 360).
Следовательно, условия оплаты за подключение регламентированы законодателем, условия публичного договора должны соответствовать гражданскому законодательству, действующему в момент заключения договора на подключение.
Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 27.04.2006 N 10/23, утверждена инвестиционная программа "По комплексному развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения МУП "Уфаводоканал" на 2006-2008 годы" (далее - Инвестиционная программа), установлен тариф на 2008 на подключение 1 куб. м в сутки заявленной нагрузки к системе коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта в размере: 26 250 руб. (т. 1, л.д. 69-91).
Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 25.12.2008 N 11/10, утверждена инвестиционная программа "По комплексному развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения МУП "Уфаводоканал" на 2009-2025 годы" (далее - Инвестиционная программа), установлен тариф на 2009 на подключение 1 куб. м в сутки заявленной нагрузки к системе коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта в размере: 26 250 руб. (т. 1, л.д. 92-104).
Задачами Инвестиционной программы, утвержденной решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 25.12.2008 N 11/10, являются, в том числе: обеспечение новых застроек города системами водоснабжения и водоотведения в соответствии с установленными стандартами и экологическими требованиями; ликвидация дефицита мощности сооружений по очистке сточных вод, обеспечение современных технологий обработки и утилизации осадка, доведение качества очистки сточных вод до нормативных требований; обеспечении качества питьевой воды в соответствии с нормативными требованиями; повышение экологической, санитарной и технологической надежности систем водоснабжения и водоотведения, повышение эффективности производства и качества оказываемых услуг по водоснабжению и водоотведению; обеспечение роста объемов подачи воды в южную часть города.
Для выполнения Инвестиционной программы необходимо выполнить следующие мероприятия: магистральный водовод Д=1200 мм от насосной станции 2-го подъема СГВ по ул. Каспийской в г. Уфе; реконструкция сооружений 2-го подъема Северного инфильтрационного водозабора; реконструкция коагулянтных и осветительных сооружений Северного Ковшевского водозабора; модернизация системы обеззараживании питьевой воды с целью повышения уровня с целью антитеррористической и техногенной устойчивости очистных сооружений северного ковшевого водопровода; расширение и реконструкция, IIIочереди канализации г. Уфы
При таких обстоятельствах, когда существует дефицит мощностей систем водоснабжения и водоотведения, очистные сооружения города не справляются с поступающим в них количеством сточных вод, недостаточно емкостей резервуарного парка и ниток напорных коллекторов, то подсоединение объекта ответчика -3-этажное здание для размещения помещений социально бытового обслуживания - к сетям водоснабжения и водоотведения истца, влечет дополнительную нагрузку на инженерные сети последнего.
Таким образом, в Инвестиционную программу, которая подлежит выполнению истцом, включены мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект строительства ответчика, на момент заключения договора тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры установлены.
Поскольку доказательств оплаты задолженности в сумме 236 250 руб. в материалы дела не представлено, исковые требования о взыскании указанной суммы обоснованны и подлежат удовлетворению в силу статей 781, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод заявителя апелляционной жалобы о незаконности обжалуемого судебного акта суда первой инстанции ввиду необоснованного отказа в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении дела, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя, подлежит отклонению, поскольку по смыслу ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине - это право, но не обязанность суда.
Кроме того, ответчиком не представлены доказательства в обоснование ходатайства, представлять интересы должника может любое другое компетентное лицо по доверенности, в связи с чем суд первой инстанции правомерно не признал уважительными причины неявки в судебное заседание (ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Учитывая, что ответчику было предоставлено достаточно времени для подготовки и представления дополнительных документов, суд обоснованно рассмотрел спор по имеющимся в деле доказательствам в соответствии со ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Довод подателя апелляционной о том, что спорный договор является незаключенным, так как сторонами не согласованы существенные условия, предусмотренные Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, подлежит отклонению, так как при подписании публичного договора от 16.07.2008 N 107733 стороны достигли соглашение по всем существенным условиям. Условия договора соответствуют императивным нормам. Факт подписания данного договора без замечаний ответчиком не оспорен.
Что касается ссылки заявителя жалобы на тяжелое материальное положение, то она во внимание не принимается, так как отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения ответчика от обязанности оплатить подключение строящегося и (или) реконструируемого им объекта к центральной системе водоснабжения и водоотведения. Кроме того, доказательств того, что ответчик отказался от спорных услуг истца в материалы дела не представлено, в установленном законом порядке спорный договор не расторгнут.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.11.2009 по делу N А07-20168/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания городского жилищно-строительного комплекса" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий судья
Н.В.МАХРОВА
Судьи
С.А.КАРПУСЕНКО
В.В.РАЧКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.02.2010 N 18АП-12576/2009 ПО ДЕЛУ N А07-20168/2009
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2010 г. N 18АП-12576/2009
Дело N А07-20168/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2010 г.
Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2010 г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Махровой Н.В., судей Карпусенко С.А., Рачкова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Вороновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания городского жилищно-строительного комплекса" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.11.2009 по делу N А07-20168/2009 (судья Насыров М.М.), при участии: от муниципального унитарного предприятия по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" - Исмагилова И.А. (доверенность от 17.02.2010), Садыкова Р.М. (доверенность от 29.03.2007), от общества с ограниченной ответственностью "Компания городского жилищно-строительного комплекса" - Ефимова С.В. (доверенность от 17.11.2009),
установил:
муниципальное унитарное предприятие по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" (далее - МУП "Уфаводоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Компания городского жилищно-строительного комплекса" (далее - ООО "КГ ЖСК", ответчик) о взыскании 256 250 руб. долга.
Определением суда первой инстанции от 18.11.2009 принят отказ от исковых требований в части взыскания 20 421 руб. 60 коп., производство по делу в указанной части прекращено.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 31.10.2008 исковые требования МУП "Уфаводоканал" удовлетворены.
В апелляционной жалобе ООО "КГ ЖСК" просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителя в другом процессе. Полагает, что спорный договор является незаключенным, так как сторонами не согласованы существенные условия, предусмотренные Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктур, кроме размера платы за подключение.
МУП "Уфаводоканал" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Также истец в отзыве пояснил, что заключенный между сторонами договор N 107733 от 16.07.2007 не противоречит ст. ст. 421, 426, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как все существенные условия, предусмотренные законом для договоров подобного рода, согласованы.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, между истцом (водоканал) и ответчиком (плательщик) подписан договор N 107733 от 16.07.2008, согласно условиям которого плательщик в соответствии с настоящим договором принимает на себя обязательство внести плату за подключение строящегося и (или) реконструируемого им объекта к центральной системе водоснабжения и водоотведения городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а водоканал плательщику обеспечить заявленную потребность по водоснабжению и водоотведению (л.д. 11-12).
Наименование и местонахождение объекта плательщика: "3-этажное здание для размещения помещений социально бытового обслуживания на кровле подземной крытой автостоянки по ул. Академика Королева в Октябрьском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" (п. 1.2 договора).
Согласно п. 1.3 договора размер платы за подключение данного объекта составляет 236 250 руб. из расчета 26 250 руб. за 1 м/куб. м в сутки подключаемой потребности (9м/куб в сутки).
Плательщик перечисляет водоканалу авансовые платежи за подключение в соответствии с данным графиком до ввода объекта в эксплуатацию и подключения его к центральным системам водоснабжения и водоотведения: с августа 2008 г. по апрель 2009 г. ежемесячно по 26 250 руб. (п. 2.1 договора).
Ссылаясь на то, что ответчик оплату за подключение в установленные договором сроки не произвел, истец обратился в суд с настоящим требованием. В качестве нормативного правового обоснования исковых требований истец указал статьи 307, 309, 310, 401, 426, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не выполнил взятые им обязательства по оплате подключения здания, строения, сооружения иного объекта к централизованным системам водоснабжения и водоотведения до ввода объекта в эксплуатацию и его подключения согласно согласованного в спорном договоре графика оплаты в размере 236 250 руб.
Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, а доводы заявителя апелляционной жалобы подлежащими отклонению, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон) плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и(или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.
Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта. Указанный договор определяет порядок и условия подключения здания, строения, сооружения, иного объекта к системе коммунальной инфраструктуры, порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, и порядок распределения указанной платы между организациями коммунального комплекса, реализующими программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (пункт 3 статьи 12 Закона).
Таким образом, в силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор от 16.07.2008 N 107733 является публичным договором.
В соответствии с пунктом 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
В силу пунктов 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
Во исполнение пункта 2 статьи 4 Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 N 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее - Правила N 360).
Согласно пункту 12 Правил N 360 в договоре о подключении должно найти отражение соглашение сторон по существенным условиям договора, в том числе, по размеру платы за подключение и порядке ее внесения.
В пункте 14 Правил N 360 указаны способы определения размера платы за подключение.
Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 14 Правил N 360, если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и(или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение.
В силу подпункта 2 пункта 14 Правил N 360 при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и(или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, размер платы за подключение, указываемый в договоре о подключении, определяется соглашением сторон исходя из расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка.
Если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и(или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается (подпункт 3 пункта 14 Правил N 360).
Следовательно, условия оплаты за подключение регламентированы законодателем, условия публичного договора должны соответствовать гражданскому законодательству, действующему в момент заключения договора на подключение.
Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 27.04.2006 N 10/23, утверждена инвестиционная программа "По комплексному развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения МУП "Уфаводоканал" на 2006-2008 годы" (далее - Инвестиционная программа), установлен тариф на 2008 на подключение 1 куб. м в сутки заявленной нагрузки к системе коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта в размере: 26 250 руб. (т. 1, л.д. 69-91).
Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 25.12.2008 N 11/10, утверждена инвестиционная программа "По комплексному развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения МУП "Уфаводоканал" на 2009-2025 годы" (далее - Инвестиционная программа), установлен тариф на 2009 на подключение 1 куб. м в сутки заявленной нагрузки к системе коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта в размере: 26 250 руб. (т. 1, л.д. 92-104).
Задачами Инвестиционной программы, утвержденной решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 25.12.2008 N 11/10, являются, в том числе: обеспечение новых застроек города системами водоснабжения и водоотведения в соответствии с установленными стандартами и экологическими требованиями; ликвидация дефицита мощности сооружений по очистке сточных вод, обеспечение современных технологий обработки и утилизации осадка, доведение качества очистки сточных вод до нормативных требований; обеспечении качества питьевой воды в соответствии с нормативными требованиями; повышение экологической, санитарной и технологической надежности систем водоснабжения и водоотведения, повышение эффективности производства и качества оказываемых услуг по водоснабжению и водоотведению; обеспечение роста объемов подачи воды в южную часть города.
Для выполнения Инвестиционной программы необходимо выполнить следующие мероприятия: магистральный водовод Д=1200 мм от насосной станции 2-го подъема СГВ по ул. Каспийской в г. Уфе; реконструкция сооружений 2-го подъема Северного инфильтрационного водозабора; реконструкция коагулянтных и осветительных сооружений Северного Ковшевского водозабора; модернизация системы обеззараживании питьевой воды с целью повышения уровня с целью антитеррористической и техногенной устойчивости очистных сооружений северного ковшевого водопровода; расширение и реконструкция, IIIочереди канализации г. Уфы
При таких обстоятельствах, когда существует дефицит мощностей систем водоснабжения и водоотведения, очистные сооружения города не справляются с поступающим в них количеством сточных вод, недостаточно емкостей резервуарного парка и ниток напорных коллекторов, то подсоединение объекта ответчика -3-этажное здание для размещения помещений социально бытового обслуживания - к сетям водоснабжения и водоотведения истца, влечет дополнительную нагрузку на инженерные сети последнего.
Таким образом, в Инвестиционную программу, которая подлежит выполнению истцом, включены мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект строительства ответчика, на момент заключения договора тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры установлены.
Поскольку доказательств оплаты задолженности в сумме 236 250 руб. в материалы дела не представлено, исковые требования о взыскании указанной суммы обоснованны и подлежат удовлетворению в силу статей 781, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод заявителя апелляционной жалобы о незаконности обжалуемого судебного акта суда первой инстанции ввиду необоснованного отказа в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении дела, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя, подлежит отклонению, поскольку по смыслу ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине - это право, но не обязанность суда.
Кроме того, ответчиком не представлены доказательства в обоснование ходатайства, представлять интересы должника может любое другое компетентное лицо по доверенности, в связи с чем суд первой инстанции правомерно не признал уважительными причины неявки в судебное заседание (ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Учитывая, что ответчику было предоставлено достаточно времени для подготовки и представления дополнительных документов, суд обоснованно рассмотрел спор по имеющимся в деле доказательствам в соответствии со ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Довод подателя апелляционной о том, что спорный договор является незаключенным, так как сторонами не согласованы существенные условия, предусмотренные Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, подлежит отклонению, так как при подписании публичного договора от 16.07.2008 N 107733 стороны достигли соглашение по всем существенным условиям. Условия договора соответствуют императивным нормам. Факт подписания данного договора без замечаний ответчиком не оспорен.
Что касается ссылки заявителя жалобы на тяжелое материальное положение, то она во внимание не принимается, так как отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения ответчика от обязанности оплатить подключение строящегося и (или) реконструируемого им объекта к центральной системе водоснабжения и водоотведения. Кроме того, доказательств того, что ответчик отказался от спорных услуг истца в материалы дела не представлено, в установленном законом порядке спорный договор не расторгнут.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.11.2009 по делу N А07-20168/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания городского жилищно-строительного комплекса" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий судья
Н.В.МАХРОВА
Судьи
С.А.КАРПУСЕНКО
В.В.РАЧКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)