Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица указывает на то, что она обратилась с письменным заявлением к ответчику с просьбой возобновить и предоставить ей право на меры социальной поддержки, приложив к заявлению перечень документов, подтверждающих право на предоставление таких льгот, на что получила отказ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Табола Т.П.
Докладчик: Мулярчик А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Мулярчика А.И.,
судей Жегалова Е.А., Карболиной В.А.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске "07" мая 2015 года гражданское дело по иску Г. к Отделу пособий и социальных выплат по Искитимскому району Новосибирской области о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконными, о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки, по апелляционной жалобе Отдела пособий и социальных выплат Искитимского района Новосибирской области на решение Искитимского районного суда города Новосибирска от 24 февраля 2015 года.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мулярчика А.И., судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с иском к Отделу пособий и социальных выплат Искитимского района Новосибирской области, в котором указала, что более тридцати лет она проживает в сельской местности, имеет стаж педагогической работы более 10-ти лет, в период работы в области педагогической деятельности истица пользовалась и получала льготу по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в силу Закона РФ "Об образовании", а также Закона Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области" от 27.04.2010 г. N 493-ОЗ и данное право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию лицами, относящимися к соответствующей категории.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с письменным заявлением в Отдел пособий и социальных выплат Искитимского района Новосибирской области с просьбой возобновить и предоставить ей право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, приложив к заявлению перечень документов, подтверждающих право на предоставление таких льгот, на что получила письменный ответ, которым ей отказано в предоставлении такого права со ссылкой на то, что на день выхода на пенсию по старости истица работала в должности кладовщика в Профессиональном училище N Новосибирской области и не являлась работником образования.
Истица просила суд признать незаконным отказ Отдела пособий и социальных выплат Искитимского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N, и обязать Отдел пособий и социальных выплат Искитимского района Новосибирской области предоставить ей меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ г.
Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 24.02.2015 г. удовлетворены исковые требования.
С указанным решением не согласился Отдел пособий и социальных выплат Искитимского района Новосибирской области, в апелляционной жалобе изложена просьба об его отмене.
В обоснование доводов жалобы указано, что суд вынес решение, руководствуясь положениями нормативных актов, утративших силу в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Автор жалобы утверждает, что в ст. 47 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", не оговариваются условия сохранения права пользования мерами социальной поддержки за педагогическими работниками, вышедшими на пенсию.
Ссылаясь на Закон Новосибирской области от 27.04.2010 г. "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области" указывает, что гражданин, претендующий на сохранение за ним права пользования мерами социальной поддержки, на момент выхода на пенсию должен работать в соответствующей должности, дающей права на их получение.
Обращает внимание на то обстоятельство, что на момент выхода на пенсию Г. работала кладовщиком в профессиональном училище N Новосибирской области, т.е. в должности, которая не относится к должностям, дающим право на получение мер социальной поддержки. Кроме того, отмечает, что на момент выхода на пенсию Г не пользовалась льготами как работник образования.
На апелляционную жалобу поступили возражения Г
Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Г. имеет стаж педагогической деятельности в сельской местности более 10 лет и проживает в сельской местности по адресу: <адрес>.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что Г. приобрела право на приобретение льгот по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Законом Новосибирской области от 27.04.2010 г. N 493-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области", а потому отказ в предоставлении ей указанных мер социальной поддержки является незаконным, поскольку нарушает конституционный принцип равенства граждан по реализации приобретенных социальных прав, что недопустимо.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, оснований для иной оценки указанных обстоятельств судебная коллегия не находит. Кроме того, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов
Поскольку право на меры социальной поддержки Г. было приобретено до введения в действие Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", соответственно судом первой инстанции правомерно применены положения Закона РФ "Об образовании", действовавшего на момент возникновения правоотношений.
Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Закон Новосибирской области от 27.04.2010 г. N 493-03 "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области", устанавливает меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающих и работающих в сельской местности поселках городского типа на территории Новосибирской области, а также условия и порядок их предоставления (статья 1).
В соответствии со статьей 2 вышеуказанного закона, он распространяется на педагогических работников областных, государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа, а также на проживающих совместно с ними членов их семей (часть 1).
Право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию работниками образования, относящимися к категории, указанной в части 1 настоящей статьи, которые проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там, а также за проживающими совместно с ними членами их семей (часть 3).
При этом, как верно указал суд первой инстанции то обстоятельство, что истица вышла на пенсию с должности кладовщика в Профессиональном училище N Новосибирской области, не имеет правового значения, поскольку истица имеет стаж педагогической деятельности в сельской местности более 10 лет и проживает в сельской местности по настоящее время.
Поскольку Закон Новосибирской области N 493-03 предусматривает сохранение мер государственной поддержки за работниками образования, ушедшими на пенсию, и не ставит предоставление мер социальной поддержки и их сохранение в зависимость от выхода на пенсию с должности педагогического работника областного государственного, муниципального и негосударственного образовательного учреждения, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными и подлежат отклонению.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от "24" февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела пособий и социальных выплат Искитимского района Новосибирской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3878/2015Г.
Требование: О признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконными, возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки.Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица указывает на то, что она обратилась с письменным заявлением к ответчику с просьбой возобновить и предоставить ей право на меры социальной поддержки, приложив к заявлению перечень документов, подтверждающих право на предоставление таких льгот, на что получила отказ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2015 г. по делу N 33-3878/2015г.
Судья: Табола Т.П.
Докладчик: Мулярчик А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Мулярчика А.И.,
судей Жегалова Е.А., Карболиной В.А.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске "07" мая 2015 года гражданское дело по иску Г. к Отделу пособий и социальных выплат по Искитимскому району Новосибирской области о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконными, о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки, по апелляционной жалобе Отдела пособий и социальных выплат Искитимского района Новосибирской области на решение Искитимского районного суда города Новосибирска от 24 февраля 2015 года.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мулярчика А.И., судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с иском к Отделу пособий и социальных выплат Искитимского района Новосибирской области, в котором указала, что более тридцати лет она проживает в сельской местности, имеет стаж педагогической работы более 10-ти лет, в период работы в области педагогической деятельности истица пользовалась и получала льготу по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в силу Закона РФ "Об образовании", а также Закона Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области" от 27.04.2010 г. N 493-ОЗ и данное право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию лицами, относящимися к соответствующей категории.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с письменным заявлением в Отдел пособий и социальных выплат Искитимского района Новосибирской области с просьбой возобновить и предоставить ей право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, приложив к заявлению перечень документов, подтверждающих право на предоставление таких льгот, на что получила письменный ответ, которым ей отказано в предоставлении такого права со ссылкой на то, что на день выхода на пенсию по старости истица работала в должности кладовщика в Профессиональном училище N Новосибирской области и не являлась работником образования.
Истица просила суд признать незаконным отказ Отдела пособий и социальных выплат Искитимского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N, и обязать Отдел пособий и социальных выплат Искитимского района Новосибирской области предоставить ей меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ г.
Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 24.02.2015 г. удовлетворены исковые требования.
С указанным решением не согласился Отдел пособий и социальных выплат Искитимского района Новосибирской области, в апелляционной жалобе изложена просьба об его отмене.
В обоснование доводов жалобы указано, что суд вынес решение, руководствуясь положениями нормативных актов, утративших силу в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Автор жалобы утверждает, что в ст. 47 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", не оговариваются условия сохранения права пользования мерами социальной поддержки за педагогическими работниками, вышедшими на пенсию.
Ссылаясь на Закон Новосибирской области от 27.04.2010 г. "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области" указывает, что гражданин, претендующий на сохранение за ним права пользования мерами социальной поддержки, на момент выхода на пенсию должен работать в соответствующей должности, дающей права на их получение.
Обращает внимание на то обстоятельство, что на момент выхода на пенсию Г. работала кладовщиком в профессиональном училище N Новосибирской области, т.е. в должности, которая не относится к должностям, дающим право на получение мер социальной поддержки. Кроме того, отмечает, что на момент выхода на пенсию Г не пользовалась льготами как работник образования.
На апелляционную жалобу поступили возражения Г
Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Г. имеет стаж педагогической деятельности в сельской местности более 10 лет и проживает в сельской местности по адресу: <адрес>.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что Г. приобрела право на приобретение льгот по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Законом Новосибирской области от 27.04.2010 г. N 493-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области", а потому отказ в предоставлении ей указанных мер социальной поддержки является незаконным, поскольку нарушает конституционный принцип равенства граждан по реализации приобретенных социальных прав, что недопустимо.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, оснований для иной оценки указанных обстоятельств судебная коллегия не находит. Кроме того, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов
Поскольку право на меры социальной поддержки Г. было приобретено до введения в действие Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", соответственно судом первой инстанции правомерно применены положения Закона РФ "Об образовании", действовавшего на момент возникновения правоотношений.
Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Закон Новосибирской области от 27.04.2010 г. N 493-03 "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области", устанавливает меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающих и работающих в сельской местности поселках городского типа на территории Новосибирской области, а также условия и порядок их предоставления (статья 1).
В соответствии со статьей 2 вышеуказанного закона, он распространяется на педагогических работников областных, государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа, а также на проживающих совместно с ними членов их семей (часть 1).
Право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию работниками образования, относящимися к категории, указанной в части 1 настоящей статьи, которые проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там, а также за проживающими совместно с ними членами их семей (часть 3).
При этом, как верно указал суд первой инстанции то обстоятельство, что истица вышла на пенсию с должности кладовщика в Профессиональном училище N Новосибирской области, не имеет правового значения, поскольку истица имеет стаж педагогической деятельности в сельской местности более 10 лет и проживает в сельской местности по настоящее время.
Поскольку Закон Новосибирской области N 493-03 предусматривает сохранение мер государственной поддержки за работниками образования, ушедшими на пенсию, и не ставит предоставление мер социальной поддержки и их сохранение в зависимость от выхода на пенсию с должности педагогического работника областного государственного, муниципального и негосударственного образовательного учреждения, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными и подлежат отклонению.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от "24" февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела пособий и социальных выплат Искитимского района Новосибирской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)