Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указывает, что ему как потребителю выставляются расчетные документы ненадлежащей формы и противоправно производятся начисления по горячей воде.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Полынкова Е.Г.
Докладчик Курдюкова Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Н.Н.
судей Курдюковой Н.А. и Тельных Г.А.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истицы К. на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 19 февраля 2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований К. о признании ОАО "Квадра" исполнителем коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения в многоквартирном доме..., признании незаконными действий ОАО "Квадра" по начислению завышенных платежей в счете от..., вследствие которых ответчик лишил возможности истца произвести оплату потребленных коммунальных услуг за период с..., и отказе в предоставлении потребителю сведений о правильном исчислении предъявленного потребителю размера платы за отопление, в том числе с использованием цен (тарифов), за период... по помещению... собственником которого является истец, по самоуправному установлению в жилом многоквартирном доме, собственником помещения в котором является истец, непосредственного способа управления многоквартирным домом, по не предоставлению потребителю надлежащей информации об услуге, признании платежных документов ОАО "Квадра", ненадлежащей формы, не содержащими надлежащей информации для потребителя, противоречащие действующему законодательству, противоправно предъявляемыми потребителю, признании противоправным применения ОАО "Квадра" для расчета оплаты, тарифа, относящегося к тарифной группе "прочие потребители", признании противоправным начисление ОАО "Квадра" оплаты на коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения по ОДН, обязании ОАО "Квадра" произвести расчет оплаты коммунальной услуги отопления в соответствии с действующим законодательством, с применением надлежащего тарифа с НДС "для населения", прекратить противоправные действия, исключить незаконные начисления, предоставить потребителю надлежащие платежные документы, позволяющие потребителю произвести оплату коммунальных услуг за период обсчета и иных противоправных действий, без дополнительных, существенных материальных затрат на комиссии, компенсации морального вреда в размере... отказать.
Заслушав доклад судьи Курдюковой Н.А., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к ОАО "Квадра", в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация", о признании действий противоправными, создающими материальные убытки и моральный вред, прекращении противоправных действий, возложении обязанности исключить незаконные начисления, обязать предоставить потребителю надлежащие платежные документы, позволяющие потребителю произвести оплату коммунальных услуг отопления за указанный период.
В обоснование исковых требований истица ссылалась на то, что ответчик с... по настоящее время производит незаконные начисления истцу, якобы, за поставку груза в виде тепловой энергии в горячей воде, как продавцом ОАО "Квадра" покупателю груза К., до стены многоквартирного дома по.... Непосредственный способ управления многоквартирным домом..., может подтверждаться только решением общего собрания собственников помещений, собственники не проводили такого собрания и не избирали такого способа управления. Таким образом, заключение договора ресурсоснабжения напрямую с ресурсоснабжающей организацией (ОАО "Квадра"), при отсутствии в многоквартирном доме по... выбора непосредственного способа управления собственниками помещений указанного многоквартирного дома - противоправно. С... истец инициировал заключение с ответчиком надлежащего письменного договора, однако ответчик противоправно лишил потребителя законных прав на заключение указанного договора, тем самым противоправно навязан факт потребления теплоэнергии, кроме того, ответчик предоставляет недостоверную информацию о предоставляемых услугах. Установление различных размеров обязательных платежей, а именно тарифа для прочих покупателей, а не тарифа для граждан (населения) - является противоправным, неосновательным обогащением, обманом потребителя. Многоквартирным домом по... управляет управляющая компания УК ООО "Строй-Сервис-Э" по договору управления на основании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома.... ответчик направляет управляющей компании уведомление об отказе от исполнения договора и дополнительное соглашение о расторжении договора поставки тепловой энергии в горячей воде от...... с..., но управляющая компания продолжает управлять многоквартирным домом, а ответчик поставлять теплоэнергию. При этом истица полагает, что ОАО "Квадра" является исполнителем коммунальной услуги тепла в горячей воде. Указала также на то, что истец противоправно отнесен к категории - "прочие потребители" и при применении расчета к ней применяется тариф с НДС, а затем итоговая сумма увеличивается на 18% НДС. Поскольку истец не является налогоплательщиком НДС, у него исключена возможность принятия сумм НДС к вычету, то начисление НДС противоправно. Кроме того, полагала, что истцу как потребителю выставляются расчетные документы ненадлежащей формы и противоправно производятся начисления на ОДН по горячей воде, поскольку она не является потребителей данной коммунальной услуги, так как нежилое помещение имеет два отдельных входа с улицы и доступа к подъездам МКД не имеет.
Просила признать ОАО "Квадра" исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирном доме по.... Признать действия ОАО "Квадра", направленные на уклонение от надлежащего исполнения своих обязанностей по предоставлению ей как потребителю коммунальных услуг - услуг по отоплению и горячей воде противоправными. Признать противоправными действия ОАО "Квадра" по самоуправному установлению в жилом многоквартирном доме, собственником помещения в котором является истец, непосредственного способа управления многоквартирным домом. Признать противоправными действия ОАО "Квадра" по не предоставлению потребителю надлежащей информации об услуге. Признать платежные документы ОАО "Квадра", ненадлежащей формы, в которых ответчик самоуправно определил потребителя и юридическим лицом, и индивидуальным предпринимателем, и налогоплательщиком НДС, в которых не содержится надлежащей информации для потребителя, что противоречит действующему законодательству. Признать противоправным применение ОАО "Квадра", для расчета оплаты, тарифа, относящегося к группе "прочие потребители". Признать противоправным начисление ОАО "Квадра" оплаты на коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения по ОДН. Обязать ОАО "Квадра" произвести расчет оплаты коммунальной услуги отопления в соответствии с действующим законодательством, с применением надлежащего тарифа с НДС "для населения". Обязать ОАО "Квадра" прекратить противоправные действия. Обязать ОАО "Квадра" исключить незаконные начисления. Обязать ОАО "Квадра" предоставить потребителю надлежащие платежные документы, позволяющие потребителю произвести оплату коммунальных услуг за период обсчета и иных противоправных действий, без дополнительных, существенных материальных затрат на комиссии - в соответствии с действующим законодательством, содержащие обязательную информацию для потребителя, в т.ч. необходимую информацию для оплаты. Взыскать компенсацию морального вреда в размере -...
В ходе судебного разбирательства К. уточнила исковые требования, изложенные в пункте 2 просительной части искового заявления и просила признать действия ОАО "Квадра" по начислению платежей в счете от... завышенными, вследствие чего ответчик лишил возможности истца произвести оплату потребленных коммунальных услуг за период с..., незаконными, как и отказ в предоставлении сведений о правильном размере платы за отопление, в том числе, с использованием цен (тарифов), за период... по принадлежащему ей помещению признать незаконным.
В судебном заседании истец К. поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и письменных объяснениях к иску.
Представители ответчика ОАО "Квадра", в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" Ш. и В. возражали против заявленных исковых требований, полагая их необоснованными, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец К. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, полагая, что судом неправильно оценены обстоятельства по делу, ошибочно истолкованы нормы материального права и не применены нормы права, подлежащие применению.
Обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истицы К., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что К. является собственником нежилого помещения..., площадью 129,3 кв. м, расположенного на первом этаже в многоквартирном жилом..., которое согласно договора безвозмездного пользования от... передала в пользование индивидуальному предпринимателю Г.Л.Н.
Судом установлено, и подтверждается сообщением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Липецкой области от..., что К. индивидуальным предпринимателем, учредителем или руководителем какой-либо коммерческой организации г. Липецка не является.
Судом также установлено, что решением внеочередного общего собрания в форме заочного голосования собственников многоквартирного жилого... от... управляющей компанией с... избрано ООО "Строй-Сервис-Э".
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что ОАО "Квадра" не выбирала способ управления данного дома, и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований в этой части.
В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно Правил "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, под исполнителем коммунальных услуг понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).
Таким образом, вывод суда о том, что ОАО "Квадра" является ресурсоснабжающей организацией, и не может быть признана исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирном... является верным.
В этой связи суд правомерно отказал в удовлетворении требований К. о признании ОАО "Квадра" исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирном....
Судом также установлено, что... между ООО "Строй-Сервис-Э" (исполнитель) и ответчиком (ресурсоснабжающая организация) был заключен договор... на поставку тепловой энергии, в соответствии с которым ресурсоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю через присоединенную сеть тепловую энергию, химически очищенную воду, а исполнитель обязуется принимать и оплачивать принятые ресурсы в определенном договором порядке.
Согласно договора... и приложениям к нему, в том числе акта от..., границей ответственности между тепловыми сетями "Абонента" и "Энергоснабжающей организацией" является наружная проекция стен зданий:... жилой...
С... в связи с образованием задолженности по состоянию на... в сумме..... и отказом ресурсоснабжающей организации в одностороннем порядке от исполнения договора на поставку тепловой энергии указанный договор на поставку тепловой энергии был расторгнут, но согласно дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью договора, для обеспечения соблюдения прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате коммунальных ресурсов, поставка коммунальных ресурсов собственникам помещений многоквартирных домов будет осуществляться филиалом ОАО "Квадра"-"Восточная генерация" напрямую.
Судом установлено, что в номере 13/24141 "Липецкой газеты" от... ОАО "Квадра-Генерирующая компания" филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" опубликовало типовой договор для населения - договор поставки коммунальных ресурсов на отопление и горячее водоснабжение, который в соответствии с ГК РФ является публичной офертой и вступил в силу с момента его опубликования, но действие его распространяется на правоотношения сторон, возникшие с.... Договор считается заключенным на неопределенный срок, но может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Согласно условий этого договора, ОАО "Квадра-Генерирующая компания" (Ресурсоснабжающая организация) обязуется поставлять Потребителю, проживающему в многоквартирном доме, тепловую энергию на отопление и горячую воду, а Потребитель обязуется оплачивать полученную тепловую энергию на отопление и горячую воду на условиях, установленных настоящим договором (п. 1.1). Местом исполнения обязательств Ресурсоснабжающей организации является точка поставки, которая расположена на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с тепловыми сетями Ресурсоснабжающей организации (п. 1.2). Договор заключен в целях обеспечения Потребителя, проживающего в многоквартирном доме, тепловой энергией на отопление и горячей водой в соответствии с действующими Правилами предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п. п. 2.1.1, 2.1.2 Ресурсоснабжающая организация обязуется: предоставлять до точки поставки коммунальные ресурсы в необходимых для потребителя объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, и Правилами, дата начала и окончания отопительного сезона определяются уполномоченным органом; производить в установленном Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные ресурсы и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы, в том числе в связи с предоставлением коммунальных ресурсов ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 08.04.2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 23.06.2014 года, и соответственно вступившим в законную силу, К. было отказано в удовлетворении заявленных ею требований к ОАО "Квадра" о понуждении к заключению индивидуального договора поставки тепловой энергии на отопление и горячую воду в принадлежащее ей нежилое помещение, в связи с тем, что доказательств наличия у истца отвечающего техническим требованиям энергопринимающего устройства, непосредственно присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, равно как и другого необходимого оборудования, не представлено, в связи с чем, основания для удовлетворения требований К. об обязании энергоснабжающей организации заключить непосредственно с ней договор поставки тепловой энергии отсутствуют.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию, при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, указанные выше обстоятельства о возможности заключения между сторонами договора на поставку коммунальных ресурсов на отопление и горячее водоснабжение обязательны для суда и дополнительной судебной проверке не подлежат.
Проверяя требования К. о том, что начисление за отопление и горячее водоснабжение принадлежащего истице помещения произведено неверно, со ссылкой на то, что ответчиком должен быть применен тариф на данную услугу, который предусмотрен для населения, суд правомерно признал необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 года N 109, Федеральная служба по тарифам (ФСТ РФ) утверждает методические указания по формированию групп потребителей электроэнергии.
Определение тарифных групп потребителей следует из Приказа Федеральной службы по тарифам (ФСТ РФ) от 31.12.2010 года N 655-э "Об определении категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия поставляется по регулируемым тарифам".
Приказом ФСТ РФ от 6.08.2004 года N 20э/2 утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен), на электроэнергию на розничном рынке.
В соответствии с п. 27 данных Методических указаний, определены тарифные группы потребителей электроэнергии, а именно: базовые потребители; население; прочие потребители; организации, оказывающие услуги по передаче электроэнергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании.
К тарифной группе "население" относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым энергия поставляется по регулируемым ценам (тарифам).
К группе "прочие потребители" относятся физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность (в том числе нотариусы, адвокаты, врачи) в жилом отдельно выделенном помещении, для которого в обязательном порядке должен быть установлен прибор учета электроэнергии, потребляемой для целей осуществления указанной деятельности. При отсутствии прибора учета электроэнергии данный объем определяется в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергии.
Таким образом, вывод суда о том, что основным критерием для отнесения физических лиц, собственников помещений в многоквартирном доме, к тарифной группе "население" или "прочие потребители" являются цели использования тепловой энергии для конкретных помещений, является правильным.
Поскольку К. является собственником нежилого помещения, которое ранее она использовала в коммерческих целях, а в настоящее время по договору безвозмездного пользования передала его в пользование индивидуальному предпринимателю, то потребляемая тепловая энергия для отопления и горячего водоснабжении этого помещения не используется ею для удовлетворения личных коммунально-бытовых нужд, в связи с чем, истица правомерно не была отнесена ответчиком к тарифной группе "население".
Исходя из положений статьи 143 главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации, физические лица в том понятии, которое дается в статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации, не являются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, а налогоплательщиками НДС признаются организации и индивидуальные предприниматели.
Между тем, объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации (ст. 146 НК РФ).
На основании пунктов 1 и 6 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога (пункт 1); при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы) (пункт 6).
Таким образом, при реализации соответствующих товаров (работ, услуг) физическому лицу налогоплательщиком налога на добавленную стоимость в цену товаров (работ, услуг) должен быть включен этот налог.
Суд, анализируя положения ст. 143, ст. 146, пп. 29 п. 3 ст. 149, п. 2 ст. 170 Налогового кодекса Российской Федерации, в совокупности с положениями ст. 154, ст. 155, п. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и разделом 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", обоснованно пришел к выводу о том, что определение цены за предоставляемую ответчиком истице услугу с учетом налога на добавленную стоимость, соответствует требованиям налогового законодательства.
Кроме того, из Постановлений Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 18.12.2014 года N 56/23 "О тарифах на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, поставляемую ОАО "Квадра" (филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация") на территории Липецкой области", N 56/22 "О тарифах на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), поставляемую ОАО "Квадра" (филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация") на территории Липецкой области", усматривается, что для населения тарифы указываются с учетом НДС, а для прочих потребителей без НДС.
В соответствии с положениями ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации, при предоставлении коммунальных услуг населению действующее налоговое законодательство содержит положения как обязывающие организации включать налог на добавленную стоимость в стоимость реализации, так и предоставляющие соответствующие налоговые льготы.
В перечень операций, освобождаемых от налогообложения налогом на добавленную стоимость, в приведенной статье, коммунальные услуги не включены.
При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что при реализации соответствующих товаров (работ, услуг) физическому лицу налогоплательщиком налога на добавленную стоимость в их цену должен быть включен этот налог, является правильным и данный вывод не противоречит требованиям налогового законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
В соответствии с п. 69 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, в платежном документе указываются:
а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);
б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;
в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов;
г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;
д) объем каждого вида коммунальных услуг, за исключением коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, произведенных исполнителем при отсутствии централизованных теплоснабжения и горячего водоснабжения, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;
е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);
ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:
- пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;
- предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
- временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;
- уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
- иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;
з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;
и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);
к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;
л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.
В соответствии с пп. "з" п. 31 указанных выше Правил, исполнитель обязан уведомлять потребителей не реже 1 раза в квартал путем указания в платежных документах о:
- сроках и порядке снятия потребителем показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и передачи сведений о показаниях исполнителю или уполномоченному им лицу;
- применении в случае непредставления потребителем сведений о показаниях приборов учета информации, указанной в пункте 59 настоящих Правил;
- последствиях не допуска потребителем исполнителя или уполномоченного им лица в согласованные дату и время в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение для проведения проверки состояния прибора учета и достоверности ранее предоставленных потребителем сведений о показаниях приборов учета;
- последствиях несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, расположенного в жилом или в нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний прибора учета или его повреждение, и несанкционированного подключения оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;
- В соответствии с п. 2 Правил, "потребитель" это лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Анализ данной нормы в совокупности с нормами указанных выше Правил, позволяет сделать вывод, что под потребителем коммунальных услуг понимаются собственники как жилых, так и нежилых помещений данного дома.
Таким образом, информация, указанная в п. 69 и в п. 31 Правил, подлежит указанию в платежном документе, выставляемом как собственникам жилых помещений, так и собственникам нежилых помещений.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 04.12.2013 года N АКПИ13-1049, которым отказано в признании частично недействующим подпункта "е" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг, указание информации, изложенной в ст. 69 Правил, является обязанностью исполнителя.
Судом установлено, что в счетах, ежемесячно выставляемых К., ответчиком не указывается следующая информация:
- адрес сайта исполнителя в сети Интернет;
- общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.
Вся остальная информация, предоставление которой потребителю предусмотрено п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг, указывается в счетах, выставляемых ответчиком истцу.
В соответствии с п. 71 указанных выше Правил, примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по тарифам.
Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждена приказом Министерства регионального развития РФ от 19.09.2011 года N 454.
Однако, согласно данного приказа, указанная форма является лишь примерной, и ее применение, как указано в п. 3 Методических рекомендаций по заполнению примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, носит рекомендательный характер для ресурсоснабжающих организацией с целью информирования потребителя о начисленной плате за коммунальные услуги.
Таким образом, вывод суда о том, что обязательной формы платежного документа, выставляемого на оплату коммунальных услуг, действующим законодательством не установлено, и что исполнитель имеет право выставлять потребителю платежный документ в любой форме, при сохранении набора обязательных показателей, указанных в п. 69 и пп. "з" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг, является правильным.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований К. в части возложения на ответчика обязанность представлять ей платежный документ по форме, утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ, отсутствуют.
Обоснованно пришел суд к выводу о том, что не подлежат удовлетворению требования К. о признании противоправным начисление истице ОАО "Квадра" платы на коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения по ОДН, поскольку исходя из положений ст. 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 39, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений пунктов 7, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, собственники нежилых помещений в многоквартирном жилом доме обязаны нести бремя расходов по содержанию общего имущества жилых домов.
Ссылка истца в обоснование требований об отсутствии обязанности производить оплату на общедомовые нужды на горячую воду, поскольку у принадлежащего ей помещения имеются два отдельных входа и выхода, независимых от подъездов дома, отсутствие технической и фактической возможности, использования указанной услуги, обоснованно не принята судом во внимание.
Проверяя обоснованность заявленных истицей требований по признанию противоправными действия ОАО "Квадра" по непредставлению потребителю надлежащей информации об услуге и отказе в предоставлении потребителю сведений о правильном исчислении предъявленного потребителю размера платы за отопление судом, исходя из того, что в судебном заседании 17.02.2015 года представителем ответчика истице был представлен расчет размера платы за коммунальный ресурс, предоставленный потребителю в нежилом помещении, и плату за коммунальный ресурс, потребленный в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, суд обоснованно отказал в удовлетворении указанных требований, в связи с добровольностью их удовлетворения ответчиком. Дополнительного решения при таких обстоятельствах, не требуется, поскольку нарушенное право восстановлено.
Кроме того, судом было установлено, что решением и.о. мирового судьи судебного участка N 11 от 27 ноября 2014 года по гражданскому делу по иску ОАО "Квадра" к К. о взыскании задолженности по плате коммунальных услуг, с К. в пользу ОАО "Квадра" была взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг по встроенному нежилому помещению... за период с... по... в сумме.... и в рамках рассмотрения данного дела судом также давалась оценка правомерности и правильности произведенным начислениям.
Поскольку К. было отказано в признании противоправными действий ОАО "Квадра", то выводы суда о том, что требования о прекращении противоправных действий ответчика и исключении незаконных начислений на будущее время удовлетворению не подлежат, являются правильными.
Вывод суда о том, что законных оснований для удовлетворения требований истицы о взыскании компенсации морального вреда у суда не имеется, является правомерным, поскольку Закон о Защите прав потребителей на спорное правоотношение не распространяется, оснований же для применения положений ст. 151 ГК РФ, во взаимосвязи с положениями ст. 150 ГК РФ, также не усматривается, кроме этого, истица на это обстоятельство не ссылалась.
Таким образом, суд, тщательным образом проанализировав действующее законодательство, касающееся спорного правоотношения, полно исследовав собранные по делу доказательства, дав им правильную правовую оценку, обоснованно пришел к выводу об отказе истице в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Судебная коллегия данный вывод находит верным.
Доводы жалобы о том, что ответчик самостоятельно изменил способ управления дома, что он является для истицы поставщиком коммунальных услуг, что опубликованный ответчиком в газете договор не является публичным, что плата за поставляемую теплоэнергию должна начисляться истице как жильцам дома без учета НДС, что плата на ОДН истице не должна начисляться, что ответчик не представил расчет платы, что платежные документы не отвечают установленной законом форме были предметом судебной проверки и обоснованно признаны несостоятельными.
Другие доводы жалобы также судом проверялись и им дана правильная правовая оценка.
Доводы жалобы о неправомерности отказа судом в удовлетворении ходатайств о привлечении к делу для дачи по делу заключений специалистов Налоговой инспекции по Липецкой области, Управления Энергетики и тарифов по Липецкой области, Госжилинспекции по Липецкой области, нельзя признать обоснованными, поскольку это право суда в случае необходимости разъяснения вопросов возникающих у суда, требующих специальных познаний, привлекать к участию в деле специалистов. Исходя из того, что у суда не имелось вопросов, требующих специальных познаний, суд обоснованно отказал в удовлетворении вышеуказанных ходатайств истицы.
Обоснованно суд отказал по вышеизложенным основаниям и в назначении по делу судебной экспертизы в сфере услуг ЖКХ.
Доводы жалобы о неправильном применении норм материального права, о нарушении норм процессуального права при разрешении спора, основаны на субъективном мнении апеллянта и объективно ничем не подтверждены.
В целом доводы жалобы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств дела на основе ошибочного понимания и толкования норм права, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 19 февраля 2015 года - оставить без изменения, а жалобу К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1092/2015Г.
Требование: О признании действий противоправными, создающими материальные убытки и моральный вред, прекращении противоправных действий.Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указывает, что ему как потребителю выставляются расчетные документы ненадлежащей формы и противоправно производятся начисления по горячей воде.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2015 г. по делу N 33-1092/2015г.
Судья Полынкова Е.Г.
Докладчик Курдюкова Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Н.Н.
судей Курдюковой Н.А. и Тельных Г.А.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истицы К. на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 19 февраля 2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований К. о признании ОАО "Квадра" исполнителем коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения в многоквартирном доме..., признании незаконными действий ОАО "Квадра" по начислению завышенных платежей в счете от..., вследствие которых ответчик лишил возможности истца произвести оплату потребленных коммунальных услуг за период с..., и отказе в предоставлении потребителю сведений о правильном исчислении предъявленного потребителю размера платы за отопление, в том числе с использованием цен (тарифов), за период... по помещению... собственником которого является истец, по самоуправному установлению в жилом многоквартирном доме, собственником помещения в котором является истец, непосредственного способа управления многоквартирным домом, по не предоставлению потребителю надлежащей информации об услуге, признании платежных документов ОАО "Квадра", ненадлежащей формы, не содержащими надлежащей информации для потребителя, противоречащие действующему законодательству, противоправно предъявляемыми потребителю, признании противоправным применения ОАО "Квадра" для расчета оплаты, тарифа, относящегося к тарифной группе "прочие потребители", признании противоправным начисление ОАО "Квадра" оплаты на коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения по ОДН, обязании ОАО "Квадра" произвести расчет оплаты коммунальной услуги отопления в соответствии с действующим законодательством, с применением надлежащего тарифа с НДС "для населения", прекратить противоправные действия, исключить незаконные начисления, предоставить потребителю надлежащие платежные документы, позволяющие потребителю произвести оплату коммунальных услуг за период обсчета и иных противоправных действий, без дополнительных, существенных материальных затрат на комиссии, компенсации морального вреда в размере... отказать.
Заслушав доклад судьи Курдюковой Н.А., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к ОАО "Квадра", в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация", о признании действий противоправными, создающими материальные убытки и моральный вред, прекращении противоправных действий, возложении обязанности исключить незаконные начисления, обязать предоставить потребителю надлежащие платежные документы, позволяющие потребителю произвести оплату коммунальных услуг отопления за указанный период.
В обоснование исковых требований истица ссылалась на то, что ответчик с... по настоящее время производит незаконные начисления истцу, якобы, за поставку груза в виде тепловой энергии в горячей воде, как продавцом ОАО "Квадра" покупателю груза К., до стены многоквартирного дома по.... Непосредственный способ управления многоквартирным домом..., может подтверждаться только решением общего собрания собственников помещений, собственники не проводили такого собрания и не избирали такого способа управления. Таким образом, заключение договора ресурсоснабжения напрямую с ресурсоснабжающей организацией (ОАО "Квадра"), при отсутствии в многоквартирном доме по... выбора непосредственного способа управления собственниками помещений указанного многоквартирного дома - противоправно. С... истец инициировал заключение с ответчиком надлежащего письменного договора, однако ответчик противоправно лишил потребителя законных прав на заключение указанного договора, тем самым противоправно навязан факт потребления теплоэнергии, кроме того, ответчик предоставляет недостоверную информацию о предоставляемых услугах. Установление различных размеров обязательных платежей, а именно тарифа для прочих покупателей, а не тарифа для граждан (населения) - является противоправным, неосновательным обогащением, обманом потребителя. Многоквартирным домом по... управляет управляющая компания УК ООО "Строй-Сервис-Э" по договору управления на основании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома.... ответчик направляет управляющей компании уведомление об отказе от исполнения договора и дополнительное соглашение о расторжении договора поставки тепловой энергии в горячей воде от...... с..., но управляющая компания продолжает управлять многоквартирным домом, а ответчик поставлять теплоэнергию. При этом истица полагает, что ОАО "Квадра" является исполнителем коммунальной услуги тепла в горячей воде. Указала также на то, что истец противоправно отнесен к категории - "прочие потребители" и при применении расчета к ней применяется тариф с НДС, а затем итоговая сумма увеличивается на 18% НДС. Поскольку истец не является налогоплательщиком НДС, у него исключена возможность принятия сумм НДС к вычету, то начисление НДС противоправно. Кроме того, полагала, что истцу как потребителю выставляются расчетные документы ненадлежащей формы и противоправно производятся начисления на ОДН по горячей воде, поскольку она не является потребителей данной коммунальной услуги, так как нежилое помещение имеет два отдельных входа с улицы и доступа к подъездам МКД не имеет.
Просила признать ОАО "Квадра" исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирном доме по.... Признать действия ОАО "Квадра", направленные на уклонение от надлежащего исполнения своих обязанностей по предоставлению ей как потребителю коммунальных услуг - услуг по отоплению и горячей воде противоправными. Признать противоправными действия ОАО "Квадра" по самоуправному установлению в жилом многоквартирном доме, собственником помещения в котором является истец, непосредственного способа управления многоквартирным домом. Признать противоправными действия ОАО "Квадра" по не предоставлению потребителю надлежащей информации об услуге. Признать платежные документы ОАО "Квадра", ненадлежащей формы, в которых ответчик самоуправно определил потребителя и юридическим лицом, и индивидуальным предпринимателем, и налогоплательщиком НДС, в которых не содержится надлежащей информации для потребителя, что противоречит действующему законодательству. Признать противоправным применение ОАО "Квадра", для расчета оплаты, тарифа, относящегося к группе "прочие потребители". Признать противоправным начисление ОАО "Квадра" оплаты на коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения по ОДН. Обязать ОАО "Квадра" произвести расчет оплаты коммунальной услуги отопления в соответствии с действующим законодательством, с применением надлежащего тарифа с НДС "для населения". Обязать ОАО "Квадра" прекратить противоправные действия. Обязать ОАО "Квадра" исключить незаконные начисления. Обязать ОАО "Квадра" предоставить потребителю надлежащие платежные документы, позволяющие потребителю произвести оплату коммунальных услуг за период обсчета и иных противоправных действий, без дополнительных, существенных материальных затрат на комиссии - в соответствии с действующим законодательством, содержащие обязательную информацию для потребителя, в т.ч. необходимую информацию для оплаты. Взыскать компенсацию морального вреда в размере -...
В ходе судебного разбирательства К. уточнила исковые требования, изложенные в пункте 2 просительной части искового заявления и просила признать действия ОАО "Квадра" по начислению платежей в счете от... завышенными, вследствие чего ответчик лишил возможности истца произвести оплату потребленных коммунальных услуг за период с..., незаконными, как и отказ в предоставлении сведений о правильном размере платы за отопление, в том числе, с использованием цен (тарифов), за период... по принадлежащему ей помещению признать незаконным.
В судебном заседании истец К. поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и письменных объяснениях к иску.
Представители ответчика ОАО "Квадра", в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" Ш. и В. возражали против заявленных исковых требований, полагая их необоснованными, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец К. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, полагая, что судом неправильно оценены обстоятельства по делу, ошибочно истолкованы нормы материального права и не применены нормы права, подлежащие применению.
Обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истицы К., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что К. является собственником нежилого помещения..., площадью 129,3 кв. м, расположенного на первом этаже в многоквартирном жилом..., которое согласно договора безвозмездного пользования от... передала в пользование индивидуальному предпринимателю Г.Л.Н.
Судом установлено, и подтверждается сообщением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Липецкой области от..., что К. индивидуальным предпринимателем, учредителем или руководителем какой-либо коммерческой организации г. Липецка не является.
Судом также установлено, что решением внеочередного общего собрания в форме заочного голосования собственников многоквартирного жилого... от... управляющей компанией с... избрано ООО "Строй-Сервис-Э".
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что ОАО "Квадра" не выбирала способ управления данного дома, и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований в этой части.
В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно Правил "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, под исполнителем коммунальных услуг понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).
Таким образом, вывод суда о том, что ОАО "Квадра" является ресурсоснабжающей организацией, и не может быть признана исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирном... является верным.
В этой связи суд правомерно отказал в удовлетворении требований К. о признании ОАО "Квадра" исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирном....
Судом также установлено, что... между ООО "Строй-Сервис-Э" (исполнитель) и ответчиком (ресурсоснабжающая организация) был заключен договор... на поставку тепловой энергии, в соответствии с которым ресурсоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю через присоединенную сеть тепловую энергию, химически очищенную воду, а исполнитель обязуется принимать и оплачивать принятые ресурсы в определенном договором порядке.
Согласно договора... и приложениям к нему, в том числе акта от..., границей ответственности между тепловыми сетями "Абонента" и "Энергоснабжающей организацией" является наружная проекция стен зданий:... жилой...
С... в связи с образованием задолженности по состоянию на... в сумме..... и отказом ресурсоснабжающей организации в одностороннем порядке от исполнения договора на поставку тепловой энергии указанный договор на поставку тепловой энергии был расторгнут, но согласно дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью договора, для обеспечения соблюдения прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате коммунальных ресурсов, поставка коммунальных ресурсов собственникам помещений многоквартирных домов будет осуществляться филиалом ОАО "Квадра"-"Восточная генерация" напрямую.
Судом установлено, что в номере 13/24141 "Липецкой газеты" от... ОАО "Квадра-Генерирующая компания" филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" опубликовало типовой договор для населения - договор поставки коммунальных ресурсов на отопление и горячее водоснабжение, который в соответствии с ГК РФ является публичной офертой и вступил в силу с момента его опубликования, но действие его распространяется на правоотношения сторон, возникшие с.... Договор считается заключенным на неопределенный срок, но может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Согласно условий этого договора, ОАО "Квадра-Генерирующая компания" (Ресурсоснабжающая организация) обязуется поставлять Потребителю, проживающему в многоквартирном доме, тепловую энергию на отопление и горячую воду, а Потребитель обязуется оплачивать полученную тепловую энергию на отопление и горячую воду на условиях, установленных настоящим договором (п. 1.1). Местом исполнения обязательств Ресурсоснабжающей организации является точка поставки, которая расположена на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с тепловыми сетями Ресурсоснабжающей организации (п. 1.2). Договор заключен в целях обеспечения Потребителя, проживающего в многоквартирном доме, тепловой энергией на отопление и горячей водой в соответствии с действующими Правилами предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п. п. 2.1.1, 2.1.2 Ресурсоснабжающая организация обязуется: предоставлять до точки поставки коммунальные ресурсы в необходимых для потребителя объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, и Правилами, дата начала и окончания отопительного сезона определяются уполномоченным органом; производить в установленном Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные ресурсы и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы, в том числе в связи с предоставлением коммунальных ресурсов ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 08.04.2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 23.06.2014 года, и соответственно вступившим в законную силу, К. было отказано в удовлетворении заявленных ею требований к ОАО "Квадра" о понуждении к заключению индивидуального договора поставки тепловой энергии на отопление и горячую воду в принадлежащее ей нежилое помещение, в связи с тем, что доказательств наличия у истца отвечающего техническим требованиям энергопринимающего устройства, непосредственно присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, равно как и другого необходимого оборудования, не представлено, в связи с чем, основания для удовлетворения требований К. об обязании энергоснабжающей организации заключить непосредственно с ней договор поставки тепловой энергии отсутствуют.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию, при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, указанные выше обстоятельства о возможности заключения между сторонами договора на поставку коммунальных ресурсов на отопление и горячее водоснабжение обязательны для суда и дополнительной судебной проверке не подлежат.
Проверяя требования К. о том, что начисление за отопление и горячее водоснабжение принадлежащего истице помещения произведено неверно, со ссылкой на то, что ответчиком должен быть применен тариф на данную услугу, который предусмотрен для населения, суд правомерно признал необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 года N 109, Федеральная служба по тарифам (ФСТ РФ) утверждает методические указания по формированию групп потребителей электроэнергии.
Определение тарифных групп потребителей следует из Приказа Федеральной службы по тарифам (ФСТ РФ) от 31.12.2010 года N 655-э "Об определении категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия поставляется по регулируемым тарифам".
Приказом ФСТ РФ от 6.08.2004 года N 20э/2 утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен), на электроэнергию на розничном рынке.
В соответствии с п. 27 данных Методических указаний, определены тарифные группы потребителей электроэнергии, а именно: базовые потребители; население; прочие потребители; организации, оказывающие услуги по передаче электроэнергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании.
К тарифной группе "население" относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым энергия поставляется по регулируемым ценам (тарифам).
К группе "прочие потребители" относятся физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность (в том числе нотариусы, адвокаты, врачи) в жилом отдельно выделенном помещении, для которого в обязательном порядке должен быть установлен прибор учета электроэнергии, потребляемой для целей осуществления указанной деятельности. При отсутствии прибора учета электроэнергии данный объем определяется в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергии.
Таким образом, вывод суда о том, что основным критерием для отнесения физических лиц, собственников помещений в многоквартирном доме, к тарифной группе "население" или "прочие потребители" являются цели использования тепловой энергии для конкретных помещений, является правильным.
Поскольку К. является собственником нежилого помещения, которое ранее она использовала в коммерческих целях, а в настоящее время по договору безвозмездного пользования передала его в пользование индивидуальному предпринимателю, то потребляемая тепловая энергия для отопления и горячего водоснабжении этого помещения не используется ею для удовлетворения личных коммунально-бытовых нужд, в связи с чем, истица правомерно не была отнесена ответчиком к тарифной группе "население".
Исходя из положений статьи 143 главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации, физические лица в том понятии, которое дается в статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации, не являются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, а налогоплательщиками НДС признаются организации и индивидуальные предприниматели.
Между тем, объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации (ст. 146 НК РФ).
На основании пунктов 1 и 6 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога (пункт 1); при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы) (пункт 6).
Таким образом, при реализации соответствующих товаров (работ, услуг) физическому лицу налогоплательщиком налога на добавленную стоимость в цену товаров (работ, услуг) должен быть включен этот налог.
Суд, анализируя положения ст. 143, ст. 146, пп. 29 п. 3 ст. 149, п. 2 ст. 170 Налогового кодекса Российской Федерации, в совокупности с положениями ст. 154, ст. 155, п. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и разделом 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", обоснованно пришел к выводу о том, что определение цены за предоставляемую ответчиком истице услугу с учетом налога на добавленную стоимость, соответствует требованиям налогового законодательства.
Кроме того, из Постановлений Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 18.12.2014 года N 56/23 "О тарифах на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, поставляемую ОАО "Квадра" (филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация") на территории Липецкой области", N 56/22 "О тарифах на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), поставляемую ОАО "Квадра" (филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация") на территории Липецкой области", усматривается, что для населения тарифы указываются с учетом НДС, а для прочих потребителей без НДС.
В соответствии с положениями ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации, при предоставлении коммунальных услуг населению действующее налоговое законодательство содержит положения как обязывающие организации включать налог на добавленную стоимость в стоимость реализации, так и предоставляющие соответствующие налоговые льготы.
В перечень операций, освобождаемых от налогообложения налогом на добавленную стоимость, в приведенной статье, коммунальные услуги не включены.
При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что при реализации соответствующих товаров (работ, услуг) физическому лицу налогоплательщиком налога на добавленную стоимость в их цену должен быть включен этот налог, является правильным и данный вывод не противоречит требованиям налогового законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
В соответствии с п. 69 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, в платежном документе указываются:
а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);
б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;
в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов;
г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;
д) объем каждого вида коммунальных услуг, за исключением коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, произведенных исполнителем при отсутствии централизованных теплоснабжения и горячего водоснабжения, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;
е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);
ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:
- пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;
- предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
- временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;
- уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
- иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;
з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;
и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);
к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;
л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.
В соответствии с пп. "з" п. 31 указанных выше Правил, исполнитель обязан уведомлять потребителей не реже 1 раза в квартал путем указания в платежных документах о:
- сроках и порядке снятия потребителем показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и передачи сведений о показаниях исполнителю или уполномоченному им лицу;
- применении в случае непредставления потребителем сведений о показаниях приборов учета информации, указанной в пункте 59 настоящих Правил;
- последствиях не допуска потребителем исполнителя или уполномоченного им лица в согласованные дату и время в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение для проведения проверки состояния прибора учета и достоверности ранее предоставленных потребителем сведений о показаниях приборов учета;
- последствиях несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, расположенного в жилом или в нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний прибора учета или его повреждение, и несанкционированного подключения оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;
- В соответствии с п. 2 Правил, "потребитель" это лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Анализ данной нормы в совокупности с нормами указанных выше Правил, позволяет сделать вывод, что под потребителем коммунальных услуг понимаются собственники как жилых, так и нежилых помещений данного дома.
Таким образом, информация, указанная в п. 69 и в п. 31 Правил, подлежит указанию в платежном документе, выставляемом как собственникам жилых помещений, так и собственникам нежилых помещений.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 04.12.2013 года N АКПИ13-1049, которым отказано в признании частично недействующим подпункта "е" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг, указание информации, изложенной в ст. 69 Правил, является обязанностью исполнителя.
Судом установлено, что в счетах, ежемесячно выставляемых К., ответчиком не указывается следующая информация:
- адрес сайта исполнителя в сети Интернет;
- общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.
Вся остальная информация, предоставление которой потребителю предусмотрено п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг, указывается в счетах, выставляемых ответчиком истцу.
В соответствии с п. 71 указанных выше Правил, примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по тарифам.
Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждена приказом Министерства регионального развития РФ от 19.09.2011 года N 454.
Однако, согласно данного приказа, указанная форма является лишь примерной, и ее применение, как указано в п. 3 Методических рекомендаций по заполнению примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, носит рекомендательный характер для ресурсоснабжающих организацией с целью информирования потребителя о начисленной плате за коммунальные услуги.
Таким образом, вывод суда о том, что обязательной формы платежного документа, выставляемого на оплату коммунальных услуг, действующим законодательством не установлено, и что исполнитель имеет право выставлять потребителю платежный документ в любой форме, при сохранении набора обязательных показателей, указанных в п. 69 и пп. "з" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг, является правильным.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований К. в части возложения на ответчика обязанность представлять ей платежный документ по форме, утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ, отсутствуют.
Обоснованно пришел суд к выводу о том, что не подлежат удовлетворению требования К. о признании противоправным начисление истице ОАО "Квадра" платы на коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения по ОДН, поскольку исходя из положений ст. 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 39, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений пунктов 7, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, собственники нежилых помещений в многоквартирном жилом доме обязаны нести бремя расходов по содержанию общего имущества жилых домов.
Ссылка истца в обоснование требований об отсутствии обязанности производить оплату на общедомовые нужды на горячую воду, поскольку у принадлежащего ей помещения имеются два отдельных входа и выхода, независимых от подъездов дома, отсутствие технической и фактической возможности, использования указанной услуги, обоснованно не принята судом во внимание.
Проверяя обоснованность заявленных истицей требований по признанию противоправными действия ОАО "Квадра" по непредставлению потребителю надлежащей информации об услуге и отказе в предоставлении потребителю сведений о правильном исчислении предъявленного потребителю размера платы за отопление судом, исходя из того, что в судебном заседании 17.02.2015 года представителем ответчика истице был представлен расчет размера платы за коммунальный ресурс, предоставленный потребителю в нежилом помещении, и плату за коммунальный ресурс, потребленный в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, суд обоснованно отказал в удовлетворении указанных требований, в связи с добровольностью их удовлетворения ответчиком. Дополнительного решения при таких обстоятельствах, не требуется, поскольку нарушенное право восстановлено.
Кроме того, судом было установлено, что решением и.о. мирового судьи судебного участка N 11 от 27 ноября 2014 года по гражданскому делу по иску ОАО "Квадра" к К. о взыскании задолженности по плате коммунальных услуг, с К. в пользу ОАО "Квадра" была взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг по встроенному нежилому помещению... за период с... по... в сумме.... и в рамках рассмотрения данного дела судом также давалась оценка правомерности и правильности произведенным начислениям.
Поскольку К. было отказано в признании противоправными действий ОАО "Квадра", то выводы суда о том, что требования о прекращении противоправных действий ответчика и исключении незаконных начислений на будущее время удовлетворению не подлежат, являются правильными.
Вывод суда о том, что законных оснований для удовлетворения требований истицы о взыскании компенсации морального вреда у суда не имеется, является правомерным, поскольку Закон о Защите прав потребителей на спорное правоотношение не распространяется, оснований же для применения положений ст. 151 ГК РФ, во взаимосвязи с положениями ст. 150 ГК РФ, также не усматривается, кроме этого, истица на это обстоятельство не ссылалась.
Таким образом, суд, тщательным образом проанализировав действующее законодательство, касающееся спорного правоотношения, полно исследовав собранные по делу доказательства, дав им правильную правовую оценку, обоснованно пришел к выводу об отказе истице в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Судебная коллегия данный вывод находит верным.
Доводы жалобы о том, что ответчик самостоятельно изменил способ управления дома, что он является для истицы поставщиком коммунальных услуг, что опубликованный ответчиком в газете договор не является публичным, что плата за поставляемую теплоэнергию должна начисляться истице как жильцам дома без учета НДС, что плата на ОДН истице не должна начисляться, что ответчик не представил расчет платы, что платежные документы не отвечают установленной законом форме были предметом судебной проверки и обоснованно признаны несостоятельными.
Другие доводы жалобы также судом проверялись и им дана правильная правовая оценка.
Доводы жалобы о неправомерности отказа судом в удовлетворении ходатайств о привлечении к делу для дачи по делу заключений специалистов Налоговой инспекции по Липецкой области, Управления Энергетики и тарифов по Липецкой области, Госжилинспекции по Липецкой области, нельзя признать обоснованными, поскольку это право суда в случае необходимости разъяснения вопросов возникающих у суда, требующих специальных познаний, привлекать к участию в деле специалистов. Исходя из того, что у суда не имелось вопросов, требующих специальных познаний, суд обоснованно отказал в удовлетворении вышеуказанных ходатайств истицы.
Обоснованно суд отказал по вышеизложенным основаниям и в назначении по делу судебной экспертизы в сфере услуг ЖКХ.
Доводы жалобы о неправильном применении норм материального права, о нарушении норм процессуального права при разрешении спора, основаны на субъективном мнении апеллянта и объективно ничем не подтверждены.
В целом доводы жалобы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств дела на основе ошибочного понимания и толкования норм права, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 19 февраля 2015 года - оставить без изменения, а жалобу К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)