Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Сергеева И.В.
Судья Смотрицкая Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Завьялова Д.А.
и судей Удальцова А.В., Сергеевой И.В.,
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 14 октября 2010 года
дело по кассационной жалобе ООО "Владимиррегионгаз"
на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 02 сентября 2010 г., которым постановлено:
Иск Ковровского городского прокурора и самостоятельный иск администрации города Коврова удовлетворить частично.
Признать действия ООО "Владимиррегионгаз" по ограничению и прекращению подачи газа на котельные предприятий ООО "Топливные технологии-энергия", ООО "Тепло", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", ОАО "Ковровская энергетическая компания", МУП "Жилэкс" путем закрытия отключающего устройства незаконными, нарушающими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии г. Коврова, не имеющих задолженности по оплате данной услуги.
Обязать ООО "Владимиррегионгаз" возобновить поставку газа на котельные ООО "Топливные технологии-энергия" и ООО "Тепло" в период до 31.12.2010 года для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей и социальных учреждений г. Коврова, не имеющих задолженности по ее оплате.
Признать незаконным действия ООО "Топливные технологии-энергия" по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии перед добросовестными потребителями тепловой энергии микрорайона "Заря" г. Коврова, не имеющими задолженности по оплате данной услуги и обязать ООО "Топливные технологии-энергия" производить подачу тепловой энергии в виде горячей воды добросовестным потребителям микрорайона "Заря" г. Коврова в сроки, установленные договорами теплоснабжения с потребителями.
Признать незаконными действия МУП "Жилэкс" и ОАО "Ковровская энергетическая компания" по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии ООО "Владимиртеплогаз", а МУП "Жилищно-эксплуатационный трест" и ООО "Тепло"по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии ООО "ТехноСтройСервис" с целью обеспечения горячим водоснабжением жителей города и муниципальных образовательных учреждений, не имеющих задолженности по ее оплате.
Обязать ООО "Тепло" возобновить подачу тепловой энергии от котельных для обеспечения горячим водоснабжением жителей города и муниципальные образовательные учреждения, не имеющих задолженности по ее оплате.
В части возложения на ООО "Владимиррегионгаз" обязанности возобновить поставку газа на котельные МУП "Жилэкс", ОАО "Ковэнкомп", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", на МУП "Жилэкс", ОАО "Ковэнкомп", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест" обязанности возобновить поставку тепловой энергии, признания незаконными действий ООО "Владимиртеплогаз" и ООО "ТехноСтройСервис" по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии добросовестным потребителям исковые требования Ковровского городского прокурора и самостоятельный иск администрации города Коврова оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Сергеевой И.В., объяснения представителя ООО "Владимиррегионгаз" К., поддержавшего доводы кассационной жалобы и просившего решение суда отменить в части, касающейся удовлетворения исковых требований к ООО "Владимиррегионгаз", прокурора Хромушина П.Н., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Ковров и неопределенного круга лиц - жителей г. Коврова к ООО "Владимиррегионгаз", ООО "Топливные технологии-энергия", ООО "Тепло", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", ОАО "Ковровская энергетическая компания", МУП "Жилэкс", ООО "Тепло", ООО "ТехноСтройСервис" и просил признать незаконными:
- действия ООО "Владимиррегионгаз" по ограничению и прекращению подачи газа на котельные предприятий ООО "Топливные технологии-энергия", ООО "Тепло", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", ОАО "Ковровская энергетическая компания", МУП "Жилэкс" путем закрытия отключающего устройства, нарушающими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии г. Коврова, не имеющих задолженности по оплате данной услуги с возложением обязанности возобновить поставку газа на котельные указанных теплогенерирующих организаций в рамках договоров на поставку газа
- - действия ООО "Топливные технологии-энергия" по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии перед добросовестными потребителями тепловой энергии микрорайона "Заря" г. Коврова, не имеющими задолженности по оплате данной услуги с возложением обязанности производить подачу тепловой энергии в виде горячей воды добросовестным потребителям микрорайона "Заря" г. Коврова в сроки, установленные договорами теплоснабжения;
- - действия ОАО "Ковровская энергетическая компания" и МУП "Жилэкс" по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии ООО "Владимиртеплогаз", а МУП "ЖЭТ" и ООО "Тепло" по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии ООО "ТехностройСервис" с целью обеспечения горячим водоснабжением жителей города и муниципальные образовательные учреждения, не имеющие задолженности по ее оплате с возложением обязанности на ОАО "Ковровская энергетическая компания" и МУП "Жилэкс" возобновить подачу тепловой энергии от котельных абонентам ООО "Владимиртеплогаз"в количестве, предусмотренном договорами теплоснабжения, на МУП "ЖЭТ" и ООО "Тепло" -обязанности возобновить подачу тепловой энергии от котельных абонентам ООО "ТехностройСервис" для обеспечения горячим водоснабжением жителей города и муниципальные образовательные учреждения, не имеющие задолженности по ее оплате;
- - действий ООО "Владимиртеплогаз", ООО "ТехностройСервис" по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии добросовестным потребителям, не имеющим задолженности по оплате данной услуги с возложением обязанности осуществлять подачу горячей воды граждан, в объемах, достаточных для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей города и муниципальные учреждения, не имеющих задолженность по ее оплате.
В обоснование иска прокурор указал, что в апреле и мае 2010 года было прекращено горячее водоснабжение жилых домов и социальных учреждений г. Коврова, в связи с прекращением ООО "Владимиррегионгаз" поставок газа теплогенерирующим предприятиям- ООО "Топливные технологии-энергия", ООО "Тепло", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", ОАО "Ковровская энергетическая компания", МУП "Жилэкс". В результате было прекращено предоставление коммунальной услуги потребителям г. Коврова - гражданам, социальным, образовательным учреждениям, в том числе добросовестным, своевременно оплачивающим в полном объеме предоставленную коммунальную услугу.
По мнению прокурора, ООО "Владимиррегионгаз", пользуясь доминирующим положением, злоупотребило своим правом, нарушив права добросовестных потребителей.
Администрация г. Коврова обратилась в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц-жителей города к тем же ответчикам с аналогичными исковыми требованиями, за исключением ООО "Тепло", по тем же основаниям.
В судебном заседании представитель администрации г. Коврова исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - ООО "Владимиррегионгаз" Я. исковые требования не признала, указав в возражениях, что действия ООО "Владимиррегионгаз" по прекращению и ограничению поставок газа с учетом наличия задолженности по оплате поставленного газа со стороны теплогенерирующих предприятий являются законными. ООО "Владимиррегионгаз" занимает доминирующее положение на рынке природного газа, поставщиком тепловой энергии не является, в связи с чем может злоупотребить своим положением только на рынке природного газа, а не на рынке предоставления коммунальных услуг.
Представители ответчиков - ООО "Тепло", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", МУП "Жилэкс" в судебном заседании пояснили, что поставка тепловой энергии потребителям была прекращена исключительно по причине прекращения поставки газа ООО "Владимиррегионгаз".
Представитель ООО "Владимиртеплогаз" исковые требования не признал, указав в возражениях, что Общество самостоятельно тепловую энергию не вырабатывает, является лишь ее поставщиком от ОАО "Ковровская энергетическая компания" и МУП "Жилэкс" потребителям, в связи с чем было лишено возможности поставлять горячую воду добросовестным потребителям после прекращения подачи ему тепловой энергии.
Представители ООО "ТехноСтройСервис", ООО "Топливные технологии-Энергия" в судебное заседание не явились.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в части удовлетворения требований в отношении ООО "Владимиррегионгаз" в кассационной жалобе просит ООО "Владимиррегионгаз", считая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета юридически значимых обстоятельств и в связи с неправильным применением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы ООО "Владимиррегионгаз" и возражений по ним прокурора, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что **** между ООО "Владимиррегионгаз" и соответственно МУП "Жилэкс", ОАО "Ковэнкомп", МУП "ЖЭТ", ООО "Тепло",ООО "Топливные технологии-Энергия" заключены договора поставки газа, согласно которых ООО "Владимиррегионгаз" осуществляет поставку газа на котельные, которые вырабатывают тепло и горячую воду для потребителей г. Коврова.
В связи с образовавшейся задолженностью указанных организаций по оплате поставленного газа ООО "Владимиррегионгаз" прекратило, а для ОАО "Ковэнкомп" - ограничило его поставку соответственно **** г., предварительно направив в их адрес соответствующие уведомления. В связи с этим была прекращена подача горячего водоснабжения жителям ряда домов, муниципальным образовательным учреждениям.
В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Кроме того, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случаях, предусмотренных п. 80 Правил. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается (п. п. 9, 80, 85).
Признавая незаконными действия ООО "Владимиррегионгаз" по прекращению поставок газа и возложению обязанности по их возобновлению, суд первой инстанции исходил из того, что ООО "Владимиррегионгаз", занимающее доминирующее положение на рынке природного газа на территории Владимирской области, отключая подачу газа, применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения, что противоречит конституционным целям социального государства, и нарушению баланса между правами граждан - добросовестных потребителей, проживающих в домах с централизованным горячим водоснабжением, не имеющих возможности получить данную услугу иным способом, и экономическими интересами самостоятельного хозяйствующего субъекта, имеющего реальную возможность защитить свои права в установленном порядке помимо прекращения поставки газа.
Между тем, суд в своем решении указал, что ООО "Владимиррегионгаз" предпринимает действия ко взысканию задолженности по поставке газа в судебном порядке.
Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, суд на основании указанной нормы закона пришел к выводу о том, что ООО "Владимиррегионгаз" вышло за пределы осуществления гражданских прав.
Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда и полагает, что решение суда в указанной части подлежит отмене.
В соответствии с п. 5 ст. 486 ГК РФ в случаях, когда продавец в соответствии с договором купли-продажи обязан передать покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но и другие товары, продавец вправе приостановить передачу этих товаров до полной оплаты всех ранее переданных товаров, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Из материалов дела следует, что одним из условий договоров поставки газа, заключенных между ООО "Владимиррегионгаз" (поставщик) и вышеназванными теплогенерирующими предприятиями является то, что поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставки газа покупателю в случае нарушения сроков оплаты за поставляемый газ. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством РФ и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия.
Факт наличия задолженности вышеназванных покупателей газа за потребленный газ подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.
Порядок прекращения или ограничения подачи тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов определен Постановлением Правительства РФ от 05 января 1998 г. N 1 (в редакции с изменениями от 31.08.2006 г.).
Согласно пункту 6 указанного выше Порядка в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
Из обстоятельств возникшего спора следует, что после получения уведомления об ограничении поставки газа и предупреждения о полном прекращении поставки газа организации-потребители, за исключением ОАО "Ковэнкомп", не обращались в газоснабжающую организацию для согласования объема газа, требуемого для выработки тепловой энергии, необходимой для абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные услуги.
Между тем судом не учтено, что в силу требований пункта 6 названного выше Порядка обязанность заключения подобного соглашения лежит на организации-потребителе, в связи с чем суждение суда о том, что данным Порядком предусмотрено участие энергоснабжающей организации в решении вопроса о теплоснабжении добросовестных потребителей, нельзя признать правильным.
Относительно вывода суда о том, что ООО "Владимиррегионгаз" отказало в согласовании объема поставки газа для ОАО "Ковэнкомп", то он не соответствует обстоятельствам дела, поскольку ООО "Владимиррегионгаз" частично согласовало поставку газа в отношении котельных N**** и ограничило подачу газа лишь на котельные N **** что подтверждается материалами дела и на что было указано в иске.
Кроме того, суд первой инстанции не принял во внимание, что ООО "Владимиррегионгаз" не связано договорными отношениями с получателями коммунальной услуги по горячему водоснабжению, у него отсутствует информация о наличии добросовестных потребителей и сведения о необходимых объемах газа для этих потребителей.
Вместе с тем добросовестные потребители, в интересах которых имело место обращение прокурора с настоящим иском, вправе требовать от исполнителя коммунальных услуг, которым ООО "Владимиррегионгаз" не являлось, предоставления услуги по горячему водоснабжению в полном объеме, ссылаясь на п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг, в соответствии с которым приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.
Учитывая, что действия ООО "Владимиррегионгаз" по ограничению и прекращению поставки газа основаны на договоре и полностью согласуются с требованиями действующего законодательства, в том числе с Постановлением Правительства РФ от 05 января 1998 г. N 1, а МУП "Жилэкс", ОАО "Ковэнкомп", МУП "ЖЭТ", ООО "Тепло", ООО "Топливные технологии-Энергия" не входят в перечень потребителей, утверждаемых Правительством РФ, ограничение или прекращение поставки газа которым не допускается, вывод суда первой инстанции о том, что ООО "Владимиррегионгаз" вышло за пределы осуществления гражданских прав, чем нарушило требования п. 1 ст. 10 ГК РФ, нельзя признать обоснованным.
При таких обстоятельствах, решение Ковровского городского суда Владимирской области от 02 сентября 2010 г. в части удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий ООО "Владимиррегионгаз" по ограничению и прекращению подачи газа и возложении на него обязанности по возобновлению поставок газа нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.
Поскольку по делу установлены все значимые обстоятельства, им дана оценка, сбор дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия полагает необходимым вынести новое решение в части и отказать Ковровскому городскому прокурору и администрации города Коврова в удовлетворении заявленных исковых требований о признании действий ООО "Владимиррегионгаз" по ограничению и прекращению подачи газа на котельные предприятий ООО "Топливные технологии-энергия", ООО "Тепло", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", ОАО "Ковровская энергетическая компания", МУП "Жилэкс" путем закрытия отключающего устройства незаконными, и обязании ООО "Владимиррегионгаз" возобновить поставку газа на котельные ООО "Топливные технологии-энергия" и ООО "Тепло" в период до 31.12.2010 года для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей и социальных учреждений г. Коврова, не имеющих задолженности по ее оплате.
В остальной части решение Ковровского городского суда Владимирской области от 02 сентября 2010 г. года является законным и оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 02 сентября 2010 г. в части признания действий ООО "Владимиррегионгаз" по ограничению и прекращению подачи газа на котельные предприятий ООО "Топливные технологии-энергия", ООО "Тепло", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", ОАО "Ковровская энергетическая компания", МУП "Жилэкс" путем закрытия отключающего устройства незаконными, нарушающими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии г. Коврова, не имеющих задолженности по оплате данной услуги и обязании ООО "Владимиррегионгаз" возобновить поставку газа на котельные ООО "Топливные технологии-энергия" и ООО "Тепло" в период до 31.12.2010 года для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей и социальных учреждений г. Коврова, не имеющих задолженности по ее оплате, отменить.
Принять в этой части новое решение.
Ковровскому городскому прокурору и администрации города Коврова в иске о признании действий ООО "Владимиррегионгаз" по ограничению и прекращению подачи газа на котельные предприятий ООО "Топливные технологии-энергия", ООО "Тепло", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", ОАО "Ковровская энергетическая компания", МУП "Жилэкс" путем закрытия отключающего устройства незаконными, нарушающими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии г. Коврова, не имеющих задолженности по оплате данной услуги и обязании ООО "Владимиррегионгаз" возобновить поставку газа на котельные ООО "Топливные технологии-энергия" и ООО "Тепло" в период до 31.12.2010 года для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей и социальных учреждений г. Коврова, не имеющих задолженности по ее оплате отказать.
В остальной части решение Ковровского городского суда Владимирской области от 02 сентября 2010 г. оставить без изменения.
Председательствующий
Д.А.ЗАВЬЯЛОВ
Судьи
А.В.УДАЛЬЦОВ
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.10.2010 ПО ДЕЛУ N 33-3227/10
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2010 г. по делу N 33-3227/10
Докладчик Сергеева И.В.
Судья Смотрицкая Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Завьялова Д.А.
и судей Удальцова А.В., Сергеевой И.В.,
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 14 октября 2010 года
дело по кассационной жалобе ООО "Владимиррегионгаз"
на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 02 сентября 2010 г., которым постановлено:
Иск Ковровского городского прокурора и самостоятельный иск администрации города Коврова удовлетворить частично.
Признать действия ООО "Владимиррегионгаз" по ограничению и прекращению подачи газа на котельные предприятий ООО "Топливные технологии-энергия", ООО "Тепло", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", ОАО "Ковровская энергетическая компания", МУП "Жилэкс" путем закрытия отключающего устройства незаконными, нарушающими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии г. Коврова, не имеющих задолженности по оплате данной услуги.
Обязать ООО "Владимиррегионгаз" возобновить поставку газа на котельные ООО "Топливные технологии-энергия" и ООО "Тепло" в период до 31.12.2010 года для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей и социальных учреждений г. Коврова, не имеющих задолженности по ее оплате.
Признать незаконным действия ООО "Топливные технологии-энергия" по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии перед добросовестными потребителями тепловой энергии микрорайона "Заря" г. Коврова, не имеющими задолженности по оплате данной услуги и обязать ООО "Топливные технологии-энергия" производить подачу тепловой энергии в виде горячей воды добросовестным потребителям микрорайона "Заря" г. Коврова в сроки, установленные договорами теплоснабжения с потребителями.
Признать незаконными действия МУП "Жилэкс" и ОАО "Ковровская энергетическая компания" по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии ООО "Владимиртеплогаз", а МУП "Жилищно-эксплуатационный трест" и ООО "Тепло"по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии ООО "ТехноСтройСервис" с целью обеспечения горячим водоснабжением жителей города и муниципальных образовательных учреждений, не имеющих задолженности по ее оплате.
Обязать ООО "Тепло" возобновить подачу тепловой энергии от котельных для обеспечения горячим водоснабжением жителей города и муниципальные образовательные учреждения, не имеющих задолженности по ее оплате.
В части возложения на ООО "Владимиррегионгаз" обязанности возобновить поставку газа на котельные МУП "Жилэкс", ОАО "Ковэнкомп", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", на МУП "Жилэкс", ОАО "Ковэнкомп", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест" обязанности возобновить поставку тепловой энергии, признания незаконными действий ООО "Владимиртеплогаз" и ООО "ТехноСтройСервис" по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии добросовестным потребителям исковые требования Ковровского городского прокурора и самостоятельный иск администрации города Коврова оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Сергеевой И.В., объяснения представителя ООО "Владимиррегионгаз" К., поддержавшего доводы кассационной жалобы и просившего решение суда отменить в части, касающейся удовлетворения исковых требований к ООО "Владимиррегионгаз", прокурора Хромушина П.Н., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Ковров и неопределенного круга лиц - жителей г. Коврова к ООО "Владимиррегионгаз", ООО "Топливные технологии-энергия", ООО "Тепло", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", ОАО "Ковровская энергетическая компания", МУП "Жилэкс", ООО "Тепло", ООО "ТехноСтройСервис" и просил признать незаконными:
- действия ООО "Владимиррегионгаз" по ограничению и прекращению подачи газа на котельные предприятий ООО "Топливные технологии-энергия", ООО "Тепло", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", ОАО "Ковровская энергетическая компания", МУП "Жилэкс" путем закрытия отключающего устройства, нарушающими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии г. Коврова, не имеющих задолженности по оплате данной услуги с возложением обязанности возобновить поставку газа на котельные указанных теплогенерирующих организаций в рамках договоров на поставку газа
- - действия ООО "Топливные технологии-энергия" по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии перед добросовестными потребителями тепловой энергии микрорайона "Заря" г. Коврова, не имеющими задолженности по оплате данной услуги с возложением обязанности производить подачу тепловой энергии в виде горячей воды добросовестным потребителям микрорайона "Заря" г. Коврова в сроки, установленные договорами теплоснабжения;
- - действия ОАО "Ковровская энергетическая компания" и МУП "Жилэкс" по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии ООО "Владимиртеплогаз", а МУП "ЖЭТ" и ООО "Тепло" по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии ООО "ТехностройСервис" с целью обеспечения горячим водоснабжением жителей города и муниципальные образовательные учреждения, не имеющие задолженности по ее оплате с возложением обязанности на ОАО "Ковровская энергетическая компания" и МУП "Жилэкс" возобновить подачу тепловой энергии от котельных абонентам ООО "Владимиртеплогаз"в количестве, предусмотренном договорами теплоснабжения, на МУП "ЖЭТ" и ООО "Тепло" -обязанности возобновить подачу тепловой энергии от котельных абонентам ООО "ТехностройСервис" для обеспечения горячим водоснабжением жителей города и муниципальные образовательные учреждения, не имеющие задолженности по ее оплате;
- - действий ООО "Владимиртеплогаз", ООО "ТехностройСервис" по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии добросовестным потребителям, не имеющим задолженности по оплате данной услуги с возложением обязанности осуществлять подачу горячей воды граждан, в объемах, достаточных для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей города и муниципальные учреждения, не имеющих задолженность по ее оплате.
В обоснование иска прокурор указал, что в апреле и мае 2010 года было прекращено горячее водоснабжение жилых домов и социальных учреждений г. Коврова, в связи с прекращением ООО "Владимиррегионгаз" поставок газа теплогенерирующим предприятиям- ООО "Топливные технологии-энергия", ООО "Тепло", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", ОАО "Ковровская энергетическая компания", МУП "Жилэкс". В результате было прекращено предоставление коммунальной услуги потребителям г. Коврова - гражданам, социальным, образовательным учреждениям, в том числе добросовестным, своевременно оплачивающим в полном объеме предоставленную коммунальную услугу.
По мнению прокурора, ООО "Владимиррегионгаз", пользуясь доминирующим положением, злоупотребило своим правом, нарушив права добросовестных потребителей.
Администрация г. Коврова обратилась в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц-жителей города к тем же ответчикам с аналогичными исковыми требованиями, за исключением ООО "Тепло", по тем же основаниям.
В судебном заседании представитель администрации г. Коврова исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - ООО "Владимиррегионгаз" Я. исковые требования не признала, указав в возражениях, что действия ООО "Владимиррегионгаз" по прекращению и ограничению поставок газа с учетом наличия задолженности по оплате поставленного газа со стороны теплогенерирующих предприятий являются законными. ООО "Владимиррегионгаз" занимает доминирующее положение на рынке природного газа, поставщиком тепловой энергии не является, в связи с чем может злоупотребить своим положением только на рынке природного газа, а не на рынке предоставления коммунальных услуг.
Представители ответчиков - ООО "Тепло", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", МУП "Жилэкс" в судебном заседании пояснили, что поставка тепловой энергии потребителям была прекращена исключительно по причине прекращения поставки газа ООО "Владимиррегионгаз".
Представитель ООО "Владимиртеплогаз" исковые требования не признал, указав в возражениях, что Общество самостоятельно тепловую энергию не вырабатывает, является лишь ее поставщиком от ОАО "Ковровская энергетическая компания" и МУП "Жилэкс" потребителям, в связи с чем было лишено возможности поставлять горячую воду добросовестным потребителям после прекращения подачи ему тепловой энергии.
Представители ООО "ТехноСтройСервис", ООО "Топливные технологии-Энергия" в судебное заседание не явились.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в части удовлетворения требований в отношении ООО "Владимиррегионгаз" в кассационной жалобе просит ООО "Владимиррегионгаз", считая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета юридически значимых обстоятельств и в связи с неправильным применением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы ООО "Владимиррегионгаз" и возражений по ним прокурора, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что **** между ООО "Владимиррегионгаз" и соответственно МУП "Жилэкс", ОАО "Ковэнкомп", МУП "ЖЭТ", ООО "Тепло",ООО "Топливные технологии-Энергия" заключены договора поставки газа, согласно которых ООО "Владимиррегионгаз" осуществляет поставку газа на котельные, которые вырабатывают тепло и горячую воду для потребителей г. Коврова.
В связи с образовавшейся задолженностью указанных организаций по оплате поставленного газа ООО "Владимиррегионгаз" прекратило, а для ОАО "Ковэнкомп" - ограничило его поставку соответственно **** г., предварительно направив в их адрес соответствующие уведомления. В связи с этим была прекращена подача горячего водоснабжения жителям ряда домов, муниципальным образовательным учреждениям.
В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Кроме того, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случаях, предусмотренных п. 80 Правил. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается (п. п. 9, 80, 85).
Признавая незаконными действия ООО "Владимиррегионгаз" по прекращению поставок газа и возложению обязанности по их возобновлению, суд первой инстанции исходил из того, что ООО "Владимиррегионгаз", занимающее доминирующее положение на рынке природного газа на территории Владимирской области, отключая подачу газа, применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения, что противоречит конституционным целям социального государства, и нарушению баланса между правами граждан - добросовестных потребителей, проживающих в домах с централизованным горячим водоснабжением, не имеющих возможности получить данную услугу иным способом, и экономическими интересами самостоятельного хозяйствующего субъекта, имеющего реальную возможность защитить свои права в установленном порядке помимо прекращения поставки газа.
Между тем, суд в своем решении указал, что ООО "Владимиррегионгаз" предпринимает действия ко взысканию задолженности по поставке газа в судебном порядке.
Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, суд на основании указанной нормы закона пришел к выводу о том, что ООО "Владимиррегионгаз" вышло за пределы осуществления гражданских прав.
Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда и полагает, что решение суда в указанной части подлежит отмене.
В соответствии с п. 5 ст. 486 ГК РФ в случаях, когда продавец в соответствии с договором купли-продажи обязан передать покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но и другие товары, продавец вправе приостановить передачу этих товаров до полной оплаты всех ранее переданных товаров, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Из материалов дела следует, что одним из условий договоров поставки газа, заключенных между ООО "Владимиррегионгаз" (поставщик) и вышеназванными теплогенерирующими предприятиями является то, что поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставки газа покупателю в случае нарушения сроков оплаты за поставляемый газ. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством РФ и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия.
Факт наличия задолженности вышеназванных покупателей газа за потребленный газ подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.
Порядок прекращения или ограничения подачи тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов определен Постановлением Правительства РФ от 05 января 1998 г. N 1 (в редакции с изменениями от 31.08.2006 г.).
Согласно пункту 6 указанного выше Порядка в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
Из обстоятельств возникшего спора следует, что после получения уведомления об ограничении поставки газа и предупреждения о полном прекращении поставки газа организации-потребители, за исключением ОАО "Ковэнкомп", не обращались в газоснабжающую организацию для согласования объема газа, требуемого для выработки тепловой энергии, необходимой для абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные услуги.
Между тем судом не учтено, что в силу требований пункта 6 названного выше Порядка обязанность заключения подобного соглашения лежит на организации-потребителе, в связи с чем суждение суда о том, что данным Порядком предусмотрено участие энергоснабжающей организации в решении вопроса о теплоснабжении добросовестных потребителей, нельзя признать правильным.
Относительно вывода суда о том, что ООО "Владимиррегионгаз" отказало в согласовании объема поставки газа для ОАО "Ковэнкомп", то он не соответствует обстоятельствам дела, поскольку ООО "Владимиррегионгаз" частично согласовало поставку газа в отношении котельных N**** и ограничило подачу газа лишь на котельные N **** что подтверждается материалами дела и на что было указано в иске.
Кроме того, суд первой инстанции не принял во внимание, что ООО "Владимиррегионгаз" не связано договорными отношениями с получателями коммунальной услуги по горячему водоснабжению, у него отсутствует информация о наличии добросовестных потребителей и сведения о необходимых объемах газа для этих потребителей.
Вместе с тем добросовестные потребители, в интересах которых имело место обращение прокурора с настоящим иском, вправе требовать от исполнителя коммунальных услуг, которым ООО "Владимиррегионгаз" не являлось, предоставления услуги по горячему водоснабжению в полном объеме, ссылаясь на п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг, в соответствии с которым приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.
Учитывая, что действия ООО "Владимиррегионгаз" по ограничению и прекращению поставки газа основаны на договоре и полностью согласуются с требованиями действующего законодательства, в том числе с Постановлением Правительства РФ от 05 января 1998 г. N 1, а МУП "Жилэкс", ОАО "Ковэнкомп", МУП "ЖЭТ", ООО "Тепло", ООО "Топливные технологии-Энергия" не входят в перечень потребителей, утверждаемых Правительством РФ, ограничение или прекращение поставки газа которым не допускается, вывод суда первой инстанции о том, что ООО "Владимиррегионгаз" вышло за пределы осуществления гражданских прав, чем нарушило требования п. 1 ст. 10 ГК РФ, нельзя признать обоснованным.
При таких обстоятельствах, решение Ковровского городского суда Владимирской области от 02 сентября 2010 г. в части удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий ООО "Владимиррегионгаз" по ограничению и прекращению подачи газа и возложении на него обязанности по возобновлению поставок газа нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.
Поскольку по делу установлены все значимые обстоятельства, им дана оценка, сбор дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия полагает необходимым вынести новое решение в части и отказать Ковровскому городскому прокурору и администрации города Коврова в удовлетворении заявленных исковых требований о признании действий ООО "Владимиррегионгаз" по ограничению и прекращению подачи газа на котельные предприятий ООО "Топливные технологии-энергия", ООО "Тепло", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", ОАО "Ковровская энергетическая компания", МУП "Жилэкс" путем закрытия отключающего устройства незаконными, и обязании ООО "Владимиррегионгаз" возобновить поставку газа на котельные ООО "Топливные технологии-энергия" и ООО "Тепло" в период до 31.12.2010 года для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей и социальных учреждений г. Коврова, не имеющих задолженности по ее оплате.
В остальной части решение Ковровского городского суда Владимирской области от 02 сентября 2010 г. года является законным и оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 02 сентября 2010 г. в части признания действий ООО "Владимиррегионгаз" по ограничению и прекращению подачи газа на котельные предприятий ООО "Топливные технологии-энергия", ООО "Тепло", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", ОАО "Ковровская энергетическая компания", МУП "Жилэкс" путем закрытия отключающего устройства незаконными, нарушающими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии г. Коврова, не имеющих задолженности по оплате данной услуги и обязании ООО "Владимиррегионгаз" возобновить поставку газа на котельные ООО "Топливные технологии-энергия" и ООО "Тепло" в период до 31.12.2010 года для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей и социальных учреждений г. Коврова, не имеющих задолженности по ее оплате, отменить.
Принять в этой части новое решение.
Ковровскому городскому прокурору и администрации города Коврова в иске о признании действий ООО "Владимиррегионгаз" по ограничению и прекращению подачи газа на котельные предприятий ООО "Топливные технологии-энергия", ООО "Тепло", МУП "Жилищно-эксплуатационный трест", ОАО "Ковровская энергетическая компания", МУП "Жилэкс" путем закрытия отключающего устройства незаконными, нарушающими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии г. Коврова, не имеющих задолженности по оплате данной услуги и обязании ООО "Владимиррегионгаз" возобновить поставку газа на котельные ООО "Топливные технологии-энергия" и ООО "Тепло" в период до 31.12.2010 года для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей и социальных учреждений г. Коврова, не имеющих задолженности по ее оплате отказать.
В остальной части решение Ковровского городского суда Владимирской области от 02 сентября 2010 г. оставить без изменения.
Председательствующий
Д.А.ЗАВЬЯЛОВ
Судьи
А.В.УДАЛЬЦОВ
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)