Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения - отсутствие водоразборных колонок и освещения вдоль улиц.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего Пестовой Н.В.,
судей Федоровой Г.И., Ющенко И.К.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 апреля 2015 года в городе Хабаровске дело по исковому заявлению прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по установке водоразборных колонок и обеспечению уличного освещения,
по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 января 2015 года,
заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Хабаровска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по установке водоразборных колонок и обеспечению уличного освещения, указав, что по коллективному обращению жителей ул. Маховой, Инициативной, П. Осипенко, Корабельной, Победы, Макарова, Можайской г. Хабаровска была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения - отсутствие водоразборных колонок и освещения вдоль указанных улиц.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 ноября 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены МУП г. Хабаровска "Водоканал", МУП г. Хабаровска "Горсвет".
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 января 2015 года в связи с отказом истца от иска прекращено производство в части требований по установке водоразборных колонок на улицах частного сектора Корабельной и Победы г. Хабаровска в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 января 2015 года на администрацию г. Хабаровска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение", "Наружные сети и сооружения" на расстоянии не более 100 метров друг от друга установить водоразборные колонки в г. Хабаровске на улицах частного сектора Маховой, Инициативной, П. Осипенко, Макарова, Можайской и обеспечить уличное освещение путем установления световых опор на улицах частного сектора Маховой, Инициативной, П. Осипенко, Корабельной, Макарова, Можайской в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение".
В апелляционной жалобе администрация г. Хабаровска просит отменить решение суда в части возложения обязанности по установлению водоразборных колонок по улицам Маховой, Инициативной, П. Осипенко, Макарова, Можайской, поскольку нормы законодательства не ограничивают самостоятельность органов местного самоуправления. Закон не предусматривает конкретный способ исполнения обязанности по водоснабжению со стороны органа местного самоуправления. Они вправе самостоятельно определить способ обеспечения водой надлежащего качества: путем строительства водопровода, установки водоразборной колонки, либо путем подвоза питьевой воды. Ряд жилых домов по ул. Победы, П. Осипенко, Корабельной подключены к централизованной системе водоснабжения. К жилым домам, не подпадающим в радиус действия водоразборных колонок, осуществляется подвоз воды по графику. Реализация программы "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2016 годы" предполагает устройство водопроводных сетей и водоразборных колонок.
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просили, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно преамбуле, и ст. 12, п. 3 ст. 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" данный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При планировке и застройке городских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства поселений. Население городских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Постановлением Правительства РФ N 1092 от 22.12.2010 года в целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, утверждена федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, предусматривающая привлечение инвестиций в сектор водоснабжения, модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством поддержки региональных программ субъектов Российской Федерации.
В силу положений ст. ст. 2 - 3 Жилищного кодекса РФ, п. п. 4, 31, 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке предусмотренными федеральными законами. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан. Коммунальная услуга по холодному водоснабжению определяется как снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения. Потребитель имеет право получать, а исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества.
Полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных Конституцией РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан и их социальной защищенности. При этом отсутствие или недостаточность денежных средств в соответствующем бюджете основанием для освобождения от исполнения установленной законом обязанности являться не может. При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик вправе обратиться за предоставлением отсрочки и рассрочки исполнения решения суда.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что по обращению жителей ул. Маховой, Инициативной, П. Осипенко, Победы, Макарова, Можайской г. Хабаровска с заявлением о бездействии администрации г. Хабаровска по вопросу обеспечения холодной водой и уличным освещением прокуратурой г. Хабаровска была проведена проверка, в ходе которой установлено что на улицах Маховой, Инициативной, П. Осипенко, Макарова, Можайской в г. Хабаровске в радиусе действия не более 100 метров отсутствуют водоразборные колонки, что нарушает права граждан на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде.
Установив вышеуказанные факты, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении требований прокурора г. Хабаровска в части возложения обязанности установить водоразборные колонки в г. Хабаровске на улицах частного сектора Маховой, Инициативной, П. Осипенко, Макарова, Можайской, поскольку в силу действующего законодательства вопросы обеспечения населения в границах поселения питьевой водой относятся к компетенции ответчика, в отношении жителей домов по ул. Маховой, Инициативной, П. Осипенко, Макарова, Можайской в г. Хабаровске обязанность по надлежащему снабжению холодной водой не исполняется, водопроводная линия для установки водоразборных колонок отсутствует.
Доводы об обеспечении населения питьевой водой путем ее подвоза по установленному графику, основанием для отказа в иске являться не могут, поскольку подвоз воды осуществляется один раз в неделю, что не обеспечивает ежедневную потребность населения в питьевой воде в полном объеме. С учетом предусмотренных законом сроков заключения муниципальных контрактов и их финансирования, а также принципа разумности, оптимальным сроком исполнения решения суда является шесть месяцев.
Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 января 2015 года по исковому заявлению прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по установке водоразборных колонок и обеспечению уличного освещения - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.ПЕСТОВА
Судьи
Г.И.ФЕДОРОВА
И.К.ЮЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 29.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2661/2015
Требование: О возложении обязанности по установке водоразборных колонок и обеспечению уличного освещения.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения - отсутствие водоразборных колонок и освещения вдоль улиц.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2015 г. по делу N 33-2661/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего Пестовой Н.В.,
судей Федоровой Г.И., Ющенко И.К.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 апреля 2015 года в городе Хабаровске дело по исковому заявлению прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по установке водоразборных колонок и обеспечению уличного освещения,
по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 января 2015 года,
заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Хабаровска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по установке водоразборных колонок и обеспечению уличного освещения, указав, что по коллективному обращению жителей ул. Маховой, Инициативной, П. Осипенко, Корабельной, Победы, Макарова, Можайской г. Хабаровска была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения - отсутствие водоразборных колонок и освещения вдоль указанных улиц.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 ноября 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены МУП г. Хабаровска "Водоканал", МУП г. Хабаровска "Горсвет".
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 января 2015 года в связи с отказом истца от иска прекращено производство в части требований по установке водоразборных колонок на улицах частного сектора Корабельной и Победы г. Хабаровска в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 января 2015 года на администрацию г. Хабаровска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение", "Наружные сети и сооружения" на расстоянии не более 100 метров друг от друга установить водоразборные колонки в г. Хабаровске на улицах частного сектора Маховой, Инициативной, П. Осипенко, Макарова, Можайской и обеспечить уличное освещение путем установления световых опор на улицах частного сектора Маховой, Инициативной, П. Осипенко, Корабельной, Макарова, Можайской в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение".
В апелляционной жалобе администрация г. Хабаровска просит отменить решение суда в части возложения обязанности по установлению водоразборных колонок по улицам Маховой, Инициативной, П. Осипенко, Макарова, Можайской, поскольку нормы законодательства не ограничивают самостоятельность органов местного самоуправления. Закон не предусматривает конкретный способ исполнения обязанности по водоснабжению со стороны органа местного самоуправления. Они вправе самостоятельно определить способ обеспечения водой надлежащего качества: путем строительства водопровода, установки водоразборной колонки, либо путем подвоза питьевой воды. Ряд жилых домов по ул. Победы, П. Осипенко, Корабельной подключены к централизованной системе водоснабжения. К жилым домам, не подпадающим в радиус действия водоразборных колонок, осуществляется подвоз воды по графику. Реализация программы "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2016 годы" предполагает устройство водопроводных сетей и водоразборных колонок.
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просили, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно преамбуле, и ст. 12, п. 3 ст. 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" данный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При планировке и застройке городских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства поселений. Население городских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Постановлением Правительства РФ N 1092 от 22.12.2010 года в целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, утверждена федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, предусматривающая привлечение инвестиций в сектор водоснабжения, модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством поддержки региональных программ субъектов Российской Федерации.
В силу положений ст. ст. 2 - 3 Жилищного кодекса РФ, п. п. 4, 31, 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке предусмотренными федеральными законами. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан. Коммунальная услуга по холодному водоснабжению определяется как снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения. Потребитель имеет право получать, а исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества.
Полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных Конституцией РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан и их социальной защищенности. При этом отсутствие или недостаточность денежных средств в соответствующем бюджете основанием для освобождения от исполнения установленной законом обязанности являться не может. При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик вправе обратиться за предоставлением отсрочки и рассрочки исполнения решения суда.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что по обращению жителей ул. Маховой, Инициативной, П. Осипенко, Победы, Макарова, Можайской г. Хабаровска с заявлением о бездействии администрации г. Хабаровска по вопросу обеспечения холодной водой и уличным освещением прокуратурой г. Хабаровска была проведена проверка, в ходе которой установлено что на улицах Маховой, Инициативной, П. Осипенко, Макарова, Можайской в г. Хабаровске в радиусе действия не более 100 метров отсутствуют водоразборные колонки, что нарушает права граждан на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде.
Установив вышеуказанные факты, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении требований прокурора г. Хабаровска в части возложения обязанности установить водоразборные колонки в г. Хабаровске на улицах частного сектора Маховой, Инициативной, П. Осипенко, Макарова, Можайской, поскольку в силу действующего законодательства вопросы обеспечения населения в границах поселения питьевой водой относятся к компетенции ответчика, в отношении жителей домов по ул. Маховой, Инициативной, П. Осипенко, Макарова, Можайской в г. Хабаровске обязанность по надлежащему снабжению холодной водой не исполняется, водопроводная линия для установки водоразборных колонок отсутствует.
Доводы об обеспечении населения питьевой водой путем ее подвоза по установленному графику, основанием для отказа в иске являться не могут, поскольку подвоз воды осуществляется один раз в неделю, что не обеспечивает ежедневную потребность населения в питьевой воде в полном объеме. С учетом предусмотренных законом сроков заключения муниципальных контрактов и их финансирования, а также принципа разумности, оптимальным сроком исполнения решения суда является шесть месяцев.
Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 января 2015 года по исковому заявлению прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по установке водоразборных колонок и обеспечению уличного освещения - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.ПЕСТОВА
Судьи
Г.И.ФЕДОРОВА
И.К.ЮЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)