Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20.01.2015.
Текст постановления в полном объеме изготовлен 26.01.2015.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чиха А.Н.,
судей Елисеевой Е.В., Каширской Н.А.
при участии представителей
от муниципального унитарного предприятия округа Муром
"Водопровод и канализация":
Козлова И.Д. по доверенности от 20.01.2015,
от товарищества собственников жилья "Хозяин":
Логиновой Т.Н. на основании протокола от 20.05.2014,
Логинова А.Н. по доверенности от 12.01.2015
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -
муниципального унитарного предприятия округа Муром
"Водопровод и канализация"
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014,
принятое судьями Вечкановым А.И., Малышкиной Е.Л., Логиновой О.А.,
по делу N А11-7553/2013
по иску муниципального унитарного предприятия округа Муром
"Водопровод и канализация"
к товариществу собственников жилья "Хозяин"
об обязании заключить договор
и
муниципальное унитарное предприятие округа Муром "Водопровод и канализация" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском об обязании товарищества собственников жилья "Хозяин" (далее - Товарищество) заключить договор на продажу коммунальных ресурсов в виде холодной воды и прием сточных вод исполнителю коммунальных услуг от 31.12.2012 N 1421/2012 в многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Муром, улица Дзержинского, дом 20.
Решением от 21.04.2014 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил заявленное исковое требование, понудив Товарищество заключить договор N 1421 в том числе на следующих условиях:
"1.3. При выполнении условий настоящего договора, а также при взаимных расчетах стороны обязуются руководствоваться:
- Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации;
- Правилами пользования систем коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (с последующими изменениями и дополнениями), именуемыми в дальнейшем "Правила пользования";
- приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 168 об утверждении Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации;
- Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, именуемыми в дальнейшем "Правила предоставления";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" (далее - Правила заключения договоров);
- иными актами органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам водоснабжения и водоотведения; документами, указанными в приложениях к настоящему договору.
2.3. Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за количество и качество поданного ресурса в виде холодной воды на границе эксплуатационной ответственности водопроводных сетей, проходящей через входную задвижку в первом входном водопроводном колодце, соединяющем уличную, централизованную, водопроводную сеть с внутридомовой водопроводной сетью, являющейся общедолевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД), находящегося в управлении абонента, если иное не оговорено в акте разграничения эксплуатационной ответственности, являющемся приложением N 3 к настоящему договору.
Граница эксплуатационной ответственности сетей водоотведения для сторон по настоящему договору определяется как линия, проходящая через выходной колодец водоотведения, который расположен на уличном, магистральном коллекторе водоотведения и к которому через присоединенную сеть водоотведения присоединен объект управления абонента, если иное не оговорено в акте разграничения эксплуатационной ответственности, являющемся приложением N 3 к настоящему договору.
3.1.2. Определять объем коммунального ресурса согласно формуле, указанной в подпункте "в" пункта 21 Правил заключения договоров, в следующих случаях:
1) при отсутствии у абонента общедомового прибора учета воды (сточных вод), в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования системами водоснабжения и (или) водоотведения;
2) при неисправности общедомового прибора учета воды (сточных вод) абонента или срыва пломб на нем;
3) при нарушении абонентом в течение более трех месяцев сроков представления показаний общедомовых приборов учета воды (сточных вод), за исключением случаев предварительного уведомления абонентом ресурсоснабжающей организации о временном прекращении потребления воды.
В случае отсутствия у абонента общедомового прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему холодной и горячей воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения по показаниям общедомовых приборов учета, а при отсутствии хотя бы одного из них объем сточных вод приравнивается к объему водопотребления из всех источников централизованного холодного и горячего водоснабжения, определенного по формуле, указанной в подпункте "в" пункта 21 Правил заключения договоров, с учетом утвержденных норм потребления в зависимости от видов благоустройства дома, при этом объем водоотведения равен объему холодного и горячего водопотребления в многоквартирном доме.
6.3. В случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в МКД или общего собрания членов товарищества собственников жилья, или иного потребительского кооператива о внесении платы за холодную воду и сточные воды непосредственно ресурсоснабжающей организации расчет за поданную холодную воду и отведенные сточные воды производится абонентом самостоятельно в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. Форма оплаты - перечисление денежных средств платежным поручением на расчетный счет ресурсоснабжающей организации либо путем акцепта платежных требований ресурсоснабжающей организации, выставляемых в обслуживающий абонента банк в течение пяти дней с момента выставления такого требования. Ресурсоснабжающая организация на основании получаемых от абонента данных, ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за расчетным, выписывает ему счет-фактуру и акт выполненных работ по водоснабжению и водоотведению, которые абонент непосредственно сам либо через своего представителя, определенного в договоре, обязан получить в абонентском отделе ресурсоснабжающей организации, находящемся по адресу: город Муром, улица Владимирская, дом 10а, 3-й этаж, тел.: (49234) 4-68-56.
В трехдневный срок с момента получения акта выполненных работ абонент обязан самостоятельно рассмотреть, подписать и вернуть его в ресурсоснабжающую организацию один экземпляр акта выполненных работ либо представить мотивированный отказ. В случае, если абонент в установленный срок не получил акт выполненных работ либо в установленный срок не вернул подписанный акт и не представил мотивированный отказ от его подписания, услуги по водоснабжению и водоотведению считаются принятыми в полном объеме без замечаний и подлежат оплате в соответствии с условиями настоящего договора.
6.4. В случае принятия общим собранием собственников помещений в МКД или общим собранием членов товарищества собственников жилья или иного потребительского кооператива решения о внесении платы за холодную воду и сточные воды непосредственно ресурсоснабжающей организации оплата коммунального ресурса осуществляется следующим образом: абонент производит ежемесячный расчет и начисление платы, а также учет платежей для собственников жилых и нежилых помещений в МКД (далее - потребителей коммунальных услуг) за потребленную ими холодную воду и отведенные сточные воды, включая оплату коммунального ресурса использованного для предоставления коммунальных услуг, потребляемых для обслуживания общего имущества в МКД, печатает платежные документы (счета-квитанции), получателем платежа в которых указана ресурсоснабжающая организация, и предоставляет их потребителям коммунальных услуг в МКД.
Потребители коммунальных услуг обязаны осуществить оплату счетов-квитанций, выписанных абонентом, непосредственно на расчетный счет ресурсоснабжающей организации до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.".
Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 01.10.2014 изменил решение от 21.04.2014, понудив Товарищество заключить договор N 1421 в следующей редакции названных пунктов:
"1.3. При выполнении условий настоящего договора, а также при взаимных расчетах стороны обязуются руководствоваться:
- Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации;
- Правилами пользования систем коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (с последующими изменениями и дополнениями), именуемыми в дальнейшем "Правила пользования";
- приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 168 об утверждении Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации;
- Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, именуемыми в дальнейшем "Правила предоставления";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" (далее - Правила заключения договоров);
- иными актами органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам водоснабжения и водоотведения;
- документами, указанными в приложениях к настоящему договору;
- требованиями к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 253.
2.3. Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за количество и качество поданного ресурса в виде холодной воды на границе эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации и абонента, установленной в соответствии с пунктом 2.3.1 настоящего договора и акте разграничения эксплуатационной ответственности, являющемся приложением к настоящему договору.
2.3.1. Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и ресурсоснабжающей организации определяется в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491: внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома.
3.1.2. Определять объем коммунального ресурса согласно формуле, указанной в подпункте "в" пункта 21 Правил заключения договоров, в следующих случаях:
1) при отсутствии у абонента общедомового прибора учета воды (сточных вод), в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования системами водоснабжения и (или) водоотведения;
2) при неисправности общедомового прибора учета воды (сточных вод) абонента или срыва пломб на нем;
3) при истечении срока эксплуатации коллективного (общедомового) прибора учета.
6.3. В случае отсутствия решения общего собрания членов товарищества собственников жилья о внесении платы за холодную воду и сточные воды непосредственно ресурсоснабжающей организации расчет за поданную холодную воду и отведенные сточные воды производится абонентом самостоятельно в срок до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если сторонами настоящего договора не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации.
6.4. В случае принятия общим собранием членов товарищества собственников жилья решения о внесении платы за холодную воду и отведение сточных вод непосредственно ресурсоснабжающей организации оплата коммунального ресурса осуществляется путем внесения потребителями (собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме) непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения абонентом до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме".
При принятии судебного акта суд руководствовался:
- - статьей 210, пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- - статьями 36, 39, 44, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- - статьями 5, 8, частью 4 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ);
- - частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
- - пунктами 2, 17, 18, подпунктом "в" пункта 21, пунктами 25, 26 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
Не согласившись с постановлением от 01.10.2014, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебный акт и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Предприятие полагает, что суд апелляционной инстанции в нарушение статей 265 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял доводы Товарищества, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Пункт 1.3 договора дополнен абзацем, который не носит принципиального значения и не ущемляет права ответчика и третьих лиц.
Принятая судом апелляционной инстанции редакция пункта 2.3.1 договора противоречит пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), поскольку возлагает на Предприятие обязательства по содержанию сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома.
Предприятие не согласно с тем, что суд апелляционной инстанции исключил последний абзац пункта 3.1.2 договора, поскольку названный абзац соответствует пункту 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), а в пункте 21 Правил N 124 перечислен не весь перечень случаев, когда допустимо применение расчетного способа определения объема коммунального ресурса. Предложенный Предприятием способ расчета отведенных сточных вод при отсутствии общедомового прибора учета сточных вод не противоречит действующему законодательству.
В пункте 6.3 договора апелляционный суд необоснованно изменил срок внесения платы за коммунальные ресурсы, поскольку в силу пункта 28 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), оплата абонентами за полученные ресурсы производится до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, что и было указано Предприятием в договоре.
Заявитель кассационной жалобы считает, что принятая судом апелляционной инстанции редакция пункта 6.4 договора в нарушение положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), возлагает на Предприятие обязанность по составлению и направлению квитанций на оплату коммунальных услуг жителям многоквартирного дома, тогда как в силу закона данную функцию должен осуществлять исполнитель коммунальных услуг (Товарищество) за счет получаемой от собственников помещений многоквартирного дома платы за содержание дома.
В судебном заседании окружного суда представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель ответчика не согласился с доводами заявителя и просил оставить обжалованный судебный акт без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по делу N А11-7553/2013 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах указанных в кассационной жалобе доводов.
Как следует из материалов дела, Предприятие является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей потребителям города Мурома Владимирской области услуги холодного водоснабжения и водоотведения.
Товарищество осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Владимирская область, город Муром, улица Дзержинского, дом 20.
Предприятие направило в адрес Товарищества проект договора на продажу коммунальных ресурсов в виде холодной воды и приему сточных вод исполнителю коммунальных услуг от 31.12.2012 N 1421/2012, который не подписан ответчиком.
Предприятие обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении ответчика заключить упомянутый договор.
Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции принял постановление на основании следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).
На основании пункта 10 Правил N 124 ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.
В пункте 11 Правил N 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названным Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.
Таким образом, обязанность ответчика по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией установлена в ЖК РФ и Правилах N 124.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Кодекса).
Вопросы поставки коммунального ресурса исполнителю коммунальных услуг регулируются специальным законодательством, поэтому условия договора, на которых ресурсоснабжающая организация просит суд понудить исполнителя коммунальных услуг заключить соответствующий договор не должны противоречить названному законодательству. Следовательно, суд обязан проверить условия договора на предмет их соответствия действующему законодательству. В этой связи довод Предприятия о том, что суд апелляционной инстанции вышел за пределы своих полномочий, является несостоятельным.
В пункте 8 Правил N 491 установлено, что внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Из материалов дела следует, что Товарищество является исполнителем коммунальных услуг по отношению к гражданам, проживающим в многоквартирном доме, находящемся на обслуживании Товарищества, и выступает абонентом по спорному договору.
Обязанности исполнителя коммунальных услуг не могут превышать обязанностей собственников помещений многоквартирного дома. Следовательно, Товарищество должно отвечать за надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых сетей, приборов и оборудования в тех пределах, в которых должны отвечать собственники помещений многоквартирного дома, подключенного к сетям водоснабжения и канализации.
Собственников помещений в многоквартирном доме, а следовательно, и исполнителя коммунальных услуг нельзя обязать нести расходы на содержание имущества, которое не является общей собственностью.
Таким образом, суд апелляционной инстанции правомерно изменил редакцию пункта, регулирующего вопрос разграничения эксплуатационной ответственности сторон, предусмотрев в договоре, что названная граница определяется согласно пункту 8 Правил N 491. Довод Водоканала о том, что приведенная судом апелляционной инстанции редакция спорного пункта договора не в полной мере соответствует пункту 8 Правил N 491, не принят судом округа в качестве достаточного основания для отмены принятого судебного акта. Из буквального содержания спорного пункта договора следует, что упомянутая граница должна определяться на основании названного положения Правил N 491. Поэтому при неточности цитирования названного пункта договора в редакции суда апелляционной инстанции, которое, по мнению Предприятия, допускает установление границы эксплуатационной ответственности сторон вопреки пункту 8 Правил N 491, стороны должны руководствоваться упомянутым пунктом Правил N 491.
Аргумент Предприятия о том, что суд апелляционной инстанции необоснованно исключил последний абзац пункта 3.1.2 договора и изменил подпункт 3 пункта 3.1.2 договора, отклонен судом округа в силу следующего.
С 01.09.2012 объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации определяется по формуле, которая указана в подпункте "в" пункта 21 Правил N 124 и учитывает показания индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета сточных вод либо при их отсутствии в силу пункта 42 Правил N 354, которые подлежат применению при заключении договоров на поставку коммунальных ресурсов (пункт 13 Правил N 354), совокупные показания индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды, а при их отсутствии - нормативы потребления услуги. Определение объема отведенных сточных вод в редакции, предложенной истцом, не соответствует названным нормам материального права.
Ссылка Предприятия на пункт 14 Правил N 776 в качестве основания для принятия подпункта 3 пункта 3.1.2 в редакции истца не принята судом округа, поскольку данная редакция противоречит буквальному содержанию названного пункта правил, а перечень случаев, при которых применяется расчетный способ определения объема коммунального ресурса, определен в подпункте "в" пункта 21 Правил N 491. Заявитель кассационной жалобы не учел, что в силу абзаца 2 пункта 1 Правил N 776 они распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации.
Позиция заявителя о том, что срок оплаты ресурса, установленный в пункте 6.3 договора в редакции, принятой судом первой инстанции, соответствует пункту 28 Правил N 644, не учитывает абзац 2 пункта 1 данных Правил, устанавливающий возможность их применения к отношениям спорящих сторон только в части, не урегулированной жилищным законодательством. Сроки оплаты коммунального ресурса установлены в пункте 25 Правил N 124, не допускающем по соглашению сторон устанавливать данный срок ранее 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем).
Утверждение Предприятия о том, что пункт 6.4 договора в редакции, принятой судом апелляционной инстанции, незаконно возлагает на истца обязанность по несению расходов на выставление собственникам помещений многоквартирного дома, принявшим решение о внесении соответствующей платы непосредственно ресурсоснабжающей организации, квитанций на оплату за коммунальную услугу, не соответствует буквальному содержанию названного пункта, не регулирующего данный вопрос.
Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.
Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по приведенным в жалобе доводам.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе составляет 2000 рублей и относится на заявителя.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по делу N А11-7553/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия округа Муром "Водопровод и канализация" - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ОТ 26.01.2015 N Ф01-5803/2014 ПО ДЕЛУ N А11-7553/2013
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2015 г. по делу N А11-7553/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20.01.2015.
Текст постановления в полном объеме изготовлен 26.01.2015.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чиха А.Н.,
судей Елисеевой Е.В., Каширской Н.А.
при участии представителей
от муниципального унитарного предприятия округа Муром
"Водопровод и канализация":
Козлова И.Д. по доверенности от 20.01.2015,
от товарищества собственников жилья "Хозяин":
Логиновой Т.Н. на основании протокола от 20.05.2014,
Логинова А.Н. по доверенности от 12.01.2015
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -
муниципального унитарного предприятия округа Муром
"Водопровод и канализация"
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014,
принятое судьями Вечкановым А.И., Малышкиной Е.Л., Логиновой О.А.,
по делу N А11-7553/2013
по иску муниципального унитарного предприятия округа Муром
"Водопровод и канализация"
к товариществу собственников жилья "Хозяин"
об обязании заключить договор
и
установил:
муниципальное унитарное предприятие округа Муром "Водопровод и канализация" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском об обязании товарищества собственников жилья "Хозяин" (далее - Товарищество) заключить договор на продажу коммунальных ресурсов в виде холодной воды и прием сточных вод исполнителю коммунальных услуг от 31.12.2012 N 1421/2012 в многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Муром, улица Дзержинского, дом 20.
Решением от 21.04.2014 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил заявленное исковое требование, понудив Товарищество заключить договор N 1421 в том числе на следующих условиях:
"1.3. При выполнении условий настоящего договора, а также при взаимных расчетах стороны обязуются руководствоваться:
- Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации;
- Правилами пользования систем коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (с последующими изменениями и дополнениями), именуемыми в дальнейшем "Правила пользования";
- приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 168 об утверждении Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации;
- Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, именуемыми в дальнейшем "Правила предоставления";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" (далее - Правила заключения договоров);
- иными актами органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам водоснабжения и водоотведения; документами, указанными в приложениях к настоящему договору.
2.3. Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за количество и качество поданного ресурса в виде холодной воды на границе эксплуатационной ответственности водопроводных сетей, проходящей через входную задвижку в первом входном водопроводном колодце, соединяющем уличную, централизованную, водопроводную сеть с внутридомовой водопроводной сетью, являющейся общедолевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД), находящегося в управлении абонента, если иное не оговорено в акте разграничения эксплуатационной ответственности, являющемся приложением N 3 к настоящему договору.
Граница эксплуатационной ответственности сетей водоотведения для сторон по настоящему договору определяется как линия, проходящая через выходной колодец водоотведения, который расположен на уличном, магистральном коллекторе водоотведения и к которому через присоединенную сеть водоотведения присоединен объект управления абонента, если иное не оговорено в акте разграничения эксплуатационной ответственности, являющемся приложением N 3 к настоящему договору.
3.1.2. Определять объем коммунального ресурса согласно формуле, указанной в подпункте "в" пункта 21 Правил заключения договоров, в следующих случаях:
1) при отсутствии у абонента общедомового прибора учета воды (сточных вод), в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования системами водоснабжения и (или) водоотведения;
2) при неисправности общедомового прибора учета воды (сточных вод) абонента или срыва пломб на нем;
3) при нарушении абонентом в течение более трех месяцев сроков представления показаний общедомовых приборов учета воды (сточных вод), за исключением случаев предварительного уведомления абонентом ресурсоснабжающей организации о временном прекращении потребления воды.
В случае отсутствия у абонента общедомового прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему холодной и горячей воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения по показаниям общедомовых приборов учета, а при отсутствии хотя бы одного из них объем сточных вод приравнивается к объему водопотребления из всех источников централизованного холодного и горячего водоснабжения, определенного по формуле, указанной в подпункте "в" пункта 21 Правил заключения договоров, с учетом утвержденных норм потребления в зависимости от видов благоустройства дома, при этом объем водоотведения равен объему холодного и горячего водопотребления в многоквартирном доме.
6.3. В случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в МКД или общего собрания членов товарищества собственников жилья, или иного потребительского кооператива о внесении платы за холодную воду и сточные воды непосредственно ресурсоснабжающей организации расчет за поданную холодную воду и отведенные сточные воды производится абонентом самостоятельно в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. Форма оплаты - перечисление денежных средств платежным поручением на расчетный счет ресурсоснабжающей организации либо путем акцепта платежных требований ресурсоснабжающей организации, выставляемых в обслуживающий абонента банк в течение пяти дней с момента выставления такого требования. Ресурсоснабжающая организация на основании получаемых от абонента данных, ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за расчетным, выписывает ему счет-фактуру и акт выполненных работ по водоснабжению и водоотведению, которые абонент непосредственно сам либо через своего представителя, определенного в договоре, обязан получить в абонентском отделе ресурсоснабжающей организации, находящемся по адресу: город Муром, улица Владимирская, дом 10а, 3-й этаж, тел.: (49234) 4-68-56.
В трехдневный срок с момента получения акта выполненных работ абонент обязан самостоятельно рассмотреть, подписать и вернуть его в ресурсоснабжающую организацию один экземпляр акта выполненных работ либо представить мотивированный отказ. В случае, если абонент в установленный срок не получил акт выполненных работ либо в установленный срок не вернул подписанный акт и не представил мотивированный отказ от его подписания, услуги по водоснабжению и водоотведению считаются принятыми в полном объеме без замечаний и подлежат оплате в соответствии с условиями настоящего договора.
6.4. В случае принятия общим собранием собственников помещений в МКД или общим собранием членов товарищества собственников жилья или иного потребительского кооператива решения о внесении платы за холодную воду и сточные воды непосредственно ресурсоснабжающей организации оплата коммунального ресурса осуществляется следующим образом: абонент производит ежемесячный расчет и начисление платы, а также учет платежей для собственников жилых и нежилых помещений в МКД (далее - потребителей коммунальных услуг) за потребленную ими холодную воду и отведенные сточные воды, включая оплату коммунального ресурса использованного для предоставления коммунальных услуг, потребляемых для обслуживания общего имущества в МКД, печатает платежные документы (счета-квитанции), получателем платежа в которых указана ресурсоснабжающая организация, и предоставляет их потребителям коммунальных услуг в МКД.
Потребители коммунальных услуг обязаны осуществить оплату счетов-квитанций, выписанных абонентом, непосредственно на расчетный счет ресурсоснабжающей организации до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.".
Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 01.10.2014 изменил решение от 21.04.2014, понудив Товарищество заключить договор N 1421 в следующей редакции названных пунктов:
"1.3. При выполнении условий настоящего договора, а также при взаимных расчетах стороны обязуются руководствоваться:
- Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации;
- Правилами пользования систем коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (с последующими изменениями и дополнениями), именуемыми в дальнейшем "Правила пользования";
- приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 168 об утверждении Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации;
- Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, именуемыми в дальнейшем "Правила предоставления";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" (далее - Правила заключения договоров);
- иными актами органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам водоснабжения и водоотведения;
- документами, указанными в приложениях к настоящему договору;
- требованиями к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 253.
2.3. Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за количество и качество поданного ресурса в виде холодной воды на границе эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации и абонента, установленной в соответствии с пунктом 2.3.1 настоящего договора и акте разграничения эксплуатационной ответственности, являющемся приложением к настоящему договору.
2.3.1. Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и ресурсоснабжающей организации определяется в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491: внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома.
3.1.2. Определять объем коммунального ресурса согласно формуле, указанной в подпункте "в" пункта 21 Правил заключения договоров, в следующих случаях:
1) при отсутствии у абонента общедомового прибора учета воды (сточных вод), в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования системами водоснабжения и (или) водоотведения;
2) при неисправности общедомового прибора учета воды (сточных вод) абонента или срыва пломб на нем;
3) при истечении срока эксплуатации коллективного (общедомового) прибора учета.
6.3. В случае отсутствия решения общего собрания членов товарищества собственников жилья о внесении платы за холодную воду и сточные воды непосредственно ресурсоснабжающей организации расчет за поданную холодную воду и отведенные сточные воды производится абонентом самостоятельно в срок до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если сторонами настоящего договора не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации.
6.4. В случае принятия общим собранием членов товарищества собственников жилья решения о внесении платы за холодную воду и отведение сточных вод непосредственно ресурсоснабжающей организации оплата коммунального ресурса осуществляется путем внесения потребителями (собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме) непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения абонентом до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме".
При принятии судебного акта суд руководствовался:
- - статьей 210, пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- - статьями 36, 39, 44, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- - статьями 5, 8, частью 4 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ);
- - частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
- - пунктами 2, 17, 18, подпунктом "в" пункта 21, пунктами 25, 26 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
Не согласившись с постановлением от 01.10.2014, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебный акт и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Предприятие полагает, что суд апелляционной инстанции в нарушение статей 265 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял доводы Товарищества, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Пункт 1.3 договора дополнен абзацем, который не носит принципиального значения и не ущемляет права ответчика и третьих лиц.
Принятая судом апелляционной инстанции редакция пункта 2.3.1 договора противоречит пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), поскольку возлагает на Предприятие обязательства по содержанию сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома.
Предприятие не согласно с тем, что суд апелляционной инстанции исключил последний абзац пункта 3.1.2 договора, поскольку названный абзац соответствует пункту 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), а в пункте 21 Правил N 124 перечислен не весь перечень случаев, когда допустимо применение расчетного способа определения объема коммунального ресурса. Предложенный Предприятием способ расчета отведенных сточных вод при отсутствии общедомового прибора учета сточных вод не противоречит действующему законодательству.
В пункте 6.3 договора апелляционный суд необоснованно изменил срок внесения платы за коммунальные ресурсы, поскольку в силу пункта 28 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), оплата абонентами за полученные ресурсы производится до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, что и было указано Предприятием в договоре.
Заявитель кассационной жалобы считает, что принятая судом апелляционной инстанции редакция пункта 6.4 договора в нарушение положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), возлагает на Предприятие обязанность по составлению и направлению квитанций на оплату коммунальных услуг жителям многоквартирного дома, тогда как в силу закона данную функцию должен осуществлять исполнитель коммунальных услуг (Товарищество) за счет получаемой от собственников помещений многоквартирного дома платы за содержание дома.
В судебном заседании окружного суда представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель ответчика не согласился с доводами заявителя и просил оставить обжалованный судебный акт без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по делу N А11-7553/2013 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах указанных в кассационной жалобе доводов.
Как следует из материалов дела, Предприятие является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей потребителям города Мурома Владимирской области услуги холодного водоснабжения и водоотведения.
Товарищество осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Владимирская область, город Муром, улица Дзержинского, дом 20.
Предприятие направило в адрес Товарищества проект договора на продажу коммунальных ресурсов в виде холодной воды и приему сточных вод исполнителю коммунальных услуг от 31.12.2012 N 1421/2012, который не подписан ответчиком.
Предприятие обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении ответчика заключить упомянутый договор.
Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции принял постановление на основании следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).
На основании пункта 10 Правил N 124 ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.
В пункте 11 Правил N 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названным Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.
Таким образом, обязанность ответчика по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией установлена в ЖК РФ и Правилах N 124.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Кодекса).
Вопросы поставки коммунального ресурса исполнителю коммунальных услуг регулируются специальным законодательством, поэтому условия договора, на которых ресурсоснабжающая организация просит суд понудить исполнителя коммунальных услуг заключить соответствующий договор не должны противоречить названному законодательству. Следовательно, суд обязан проверить условия договора на предмет их соответствия действующему законодательству. В этой связи довод Предприятия о том, что суд апелляционной инстанции вышел за пределы своих полномочий, является несостоятельным.
В пункте 8 Правил N 491 установлено, что внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Из материалов дела следует, что Товарищество является исполнителем коммунальных услуг по отношению к гражданам, проживающим в многоквартирном доме, находящемся на обслуживании Товарищества, и выступает абонентом по спорному договору.
Обязанности исполнителя коммунальных услуг не могут превышать обязанностей собственников помещений многоквартирного дома. Следовательно, Товарищество должно отвечать за надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых сетей, приборов и оборудования в тех пределах, в которых должны отвечать собственники помещений многоквартирного дома, подключенного к сетям водоснабжения и канализации.
Собственников помещений в многоквартирном доме, а следовательно, и исполнителя коммунальных услуг нельзя обязать нести расходы на содержание имущества, которое не является общей собственностью.
Таким образом, суд апелляционной инстанции правомерно изменил редакцию пункта, регулирующего вопрос разграничения эксплуатационной ответственности сторон, предусмотрев в договоре, что названная граница определяется согласно пункту 8 Правил N 491. Довод Водоканала о том, что приведенная судом апелляционной инстанции редакция спорного пункта договора не в полной мере соответствует пункту 8 Правил N 491, не принят судом округа в качестве достаточного основания для отмены принятого судебного акта. Из буквального содержания спорного пункта договора следует, что упомянутая граница должна определяться на основании названного положения Правил N 491. Поэтому при неточности цитирования названного пункта договора в редакции суда апелляционной инстанции, которое, по мнению Предприятия, допускает установление границы эксплуатационной ответственности сторон вопреки пункту 8 Правил N 491, стороны должны руководствоваться упомянутым пунктом Правил N 491.
Аргумент Предприятия о том, что суд апелляционной инстанции необоснованно исключил последний абзац пункта 3.1.2 договора и изменил подпункт 3 пункта 3.1.2 договора, отклонен судом округа в силу следующего.
С 01.09.2012 объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации определяется по формуле, которая указана в подпункте "в" пункта 21 Правил N 124 и учитывает показания индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета сточных вод либо при их отсутствии в силу пункта 42 Правил N 354, которые подлежат применению при заключении договоров на поставку коммунальных ресурсов (пункт 13 Правил N 354), совокупные показания индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды, а при их отсутствии - нормативы потребления услуги. Определение объема отведенных сточных вод в редакции, предложенной истцом, не соответствует названным нормам материального права.
Ссылка Предприятия на пункт 14 Правил N 776 в качестве основания для принятия подпункта 3 пункта 3.1.2 в редакции истца не принята судом округа, поскольку данная редакция противоречит буквальному содержанию названного пункта правил, а перечень случаев, при которых применяется расчетный способ определения объема коммунального ресурса, определен в подпункте "в" пункта 21 Правил N 491. Заявитель кассационной жалобы не учел, что в силу абзаца 2 пункта 1 Правил N 776 они распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации.
Позиция заявителя о том, что срок оплаты ресурса, установленный в пункте 6.3 договора в редакции, принятой судом первой инстанции, соответствует пункту 28 Правил N 644, не учитывает абзац 2 пункта 1 данных Правил, устанавливающий возможность их применения к отношениям спорящих сторон только в части, не урегулированной жилищным законодательством. Сроки оплаты коммунального ресурса установлены в пункте 25 Правил N 124, не допускающем по соглашению сторон устанавливать данный срок ранее 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем).
Утверждение Предприятия о том, что пункт 6.4 договора в редакции, принятой судом апелляционной инстанции, незаконно возлагает на истца обязанность по несению расходов на выставление собственникам помещений многоквартирного дома, принявшим решение о внесении соответствующей платы непосредственно ресурсоснабжающей организации, квитанций на оплату за коммунальную услугу, не соответствует буквальному содержанию названного пункта, не регулирующего данный вопрос.
Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.
Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по приведенным в жалобе доводам.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе составляет 2000 рублей и относится на заявителя.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по делу N А11-7553/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия округа Муром "Водопровод и канализация" - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.Н.ЧИХ
А.Н.ЧИХ
Судьи
Е.В.ЕЛИСЕЕВА
Н.А.КАШИРСКАЯ
Е.В.ЕЛИСЕЕВА
Н.А.КАШИРСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)