Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Лощаков Д.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Головиной Л.Н.,
судей Русанова Р.А., Абрамовича В.В.,
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Красноярсккрайгаз" о признании действий незаконными
по апелляционной жалобе представителя ОАО "Красноярсккрайгаз" Н.А.
на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 30 октября 2013 года, которым постановлено:
"Признать незаконными действия Открытого акционерного общества "Красноярсккрайгаз" по введению ограничения подачи 14 сентября 2013 г. газа в жилые многоквартирные дома N 11 по ул. Ломоносова и N 1 "а" по ул. Манской г. Минусинска".
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
установила:
Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Красноярсккрайгаз" о признании незаконными действий ответчика по введению ограничения подачи газа с 14 сентября 2013 года в жилые многоквартирные дома N 11 по ул. Ломоносова и N 1 "а" по ул. Манская г. Минусинска и обязании восстановить подачу газа. Требования мотивированы тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению граждан, проживающих в вышеуказанных жилых домах о необоснованном введении ограничения подачи газа. В ходе проверки установлено, что эти жилые дома находятся в управлении ООО УК "Ника". Для бытового потребления в квартиры жильцов ответчиком ОАО "Красноярсккрайгаз" поставляется газ.
28 августа 2013 года в Минусинскую межрайонную прокуратуру поступило извещение ОАО "Красноярсккрайгаз" о планируемом введении ограничения в поставке газа в указанные дома в связи с незаключением ООО УК "Ника" с ответчиком договора поставки газа. Минусинским межрайонным прокурором в адрес ответчика было направлено предостережение о недопустимости указанных действий в связи с их незаконностью, но, несмотря на это, с 14 сентября 2013 года подача газа в указанные жилые дома ответчиком была прекращена. При этом ответчиком не была соблюдена процедура, регламентированная Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года, и Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, не принято во внимание, что договор поставки газа является публичным, заключенным в пользу третьих лиц - граждан, проживающих в указанных домах. В соответствии с законом ответчик, являясь энергоснабжающей организацией, не вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора энергоснабжения, если стороной договора является гражданин. Признание судом незаконности этих действий позволит в дальнейшем жильцам, проживающим в названных домах требовать возмещения вреда, причиненного им в результате отсутствия газа.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ОАО "Красноярсккрайгаз" Н.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Указывает на то, что сторонами договора на газоснабжение выступают юридически лица ОАО "Красноярсккрайгаз" и ООО УК "Ника", при этом на последнем лежит ответственность за необеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов, как на организации-потребителе, располагающей сведениями о таких абонентах и их численности. На ООО УК "Ника" возложена обязанность по предоставлению коммунальных услуг собственнику помещений в многоквартирном доме установленного качества в необходимом объеме безопасных для жизни, здоровья потребителей и не причиняющих вреда их имуществу. Остановка газоснабжения 14 сентября 2013 года произошла по причине отсутствия газа в групповой резервуарной установке в результате бездействия управляющей компании.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ОАО "Красноярсккрайгаз" по доверенности от 18.02.2014 года Н.Е., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО УК "Ника", надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, заслушав представителя процессуального истца - прокурора Гайдук О.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом и иными правовыми актами.
В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Положениями ст. 540 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Аналогичные нормы содержатся в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. Постановлением Правительства РФ 21.07.2008 года N 549), в соответствии с которыми договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок. В случае, если фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной сети.
В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан является публичным договором.
В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, на основании договора управления от 01.04.2013 года ООО УК "Ника" осуществляет управление жилыми многоквартирными домами N 11 по ул. Ломоносова и N 1 "а" по ул. Майская г. Минусинска. Для удовлетворения коммунально-бытовых нужд жителей указанных домов в их квартиры через трубопроводы из резервуаров, расположенных во дворе и принадлежащих ответчику ОАО "Красноярсккрайгаз", подается газ.
23.04.2013 года ООО Управляющая компания "Ника", пришедшее на смену Управляющей компании "Салют", направило ответчику ОАО "Красноярсккрайгаз" заявление о заключении договора на поставку газа в указанные жилые дома. Ответчик направил управляющей компании проект договора поставки газа от 01.05.2013 года. На указанный проект договора ООО УК "Ника" направило ответчику протокол разногласий, 29.07.2013 г. ОАО "Красноярсккрайгаз" направил о в адрес управляющей компании протокол урегулирования разногласий, однако урегулированы они не были, ООО УК "Ника" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском об их урегулировании.
28.08.2013 года ответчиком в адрес администрации г. Минусинска и ООО УК "Ника" было направлено уведомление о приостановлении подачи газа в резервуары в связи с незаключением договора поставки газа. 14.09.2013 года в связи с отсутствием газа в резервуарах начались перебои в его подаче и в 12 часов 50 минут работниками ОАО "Красноярсккрайгаз" произведено перекрытие вентилей на подачу газа в дома из резервуаров. 17.09.2013 года между ответчиком ОАО "Красноярсккрайгаз" и ООО УК "Ника" заключен договор купли-продажи сжиженных углеводородных газов в количестве 820 килограмм и подача газа в дома была возобновлена.
Разрешая исковые требования Минусинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконными действий ответчика по введению ограничения подачи газа с 14 сентября 2013 года в жилые многоквартирные дома N 11 по ул. Ломоносова и N 1 "а" по ул. Майская г. Минусинска, суд первой инстанции, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об удовлетворении данных требований.
При этом суд обоснованно исходил из того, что в ответчик, осуществляющий поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, не вправе был произвольно отказываться от исполнения обязательств, которые возникли у него перед потребителями газа - жителям многоквартирных домов N 11 по ул. Ломоносова и N 1"а" по ул. Майской г. Минусинска, договор с которыми носит публичный характер. В результате отключения были нарушены права неопределенного круга лиц на пользование коммунальными услугами надлежащего качества.
Выводы суда не вызывают сомнения у судебной коллегии, поскольку подробно мотивированы в решении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Согласно статье 7 (часть 1) Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции РФ).
Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.
В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40).
Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.
Как установлено судом, приостановление подачи газа в жилые многоквартирные дома было вызвано отсутствием заключенного между ООО УК "Ника" и ОАО "Красноярсккрайгаз" договора поставки газа, вследствие чего ответчик прекратил осуществлять дозаправку находящейся во дворе домов групповой резервуарной установки сжиженным газом, и не связано с какими-либо действиями (бездействиями) жильцов вышеуказанных домов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что остановка газоснабжения 14 сентября 2013 года произошла по причине отсутствия газа в групповой резервуарной установке в результате бездействия управляющей компании, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основанием для отмены решения суда, поскольку доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что остановка газоснабжения была вызвана отсутствием газа в резервуаре, а не отсутствием у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, а также договора на поставку газа, в материалы дела не представлено.
Предшествующее отключению газа поведение ответчика, выразившееся в представленной в деле переписке с ООО УК "Ника" (л.д. 6 - 27), свидетельствовало о его намерении прекратить подачу газа именно ввиду неподписания ООО УК "Ника" договора на поставку газа в редакции, предложенной ОАО "Красноярсккрайгаз", следствием чего стал возбужденный Арбитражным судом спор, до рассмотрения по существу которого у ответчика, являющегося монополистом в области газоснабжения, отсутствовали законные основания для прекращения снабжения газом жилых домов, жильцы которых надлежаще исполняют обязанности по оплате за потребляемый энергетический ресурс, в то время как доказательств обратного в суде ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств ненадлежащего состояния газового оборудования указанных жилых домов, которое бы не обеспечивало безопасность деятельности по газоснабжению. При этом, в материалах дела представлен заключенный между ООО УК "Ника" и ОАО "Красноярсккрайгаз" договора N 497-2-277/13-Мн от 01.04.2013 года на аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового оборудования, в соответствии с которым именно ответчик принял на себя обязательство осуществлять аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования (ВДГО), а также бытового газоиспользующего оборудования (л.д. 11 - 113). Приложением N 1 к этому договору многоквартирные дома по ул. Ломоносова, 11 и ул. Майская, 1 "а" г. Минусинска отнесены к перечню обслуживаемых ответчиков домов (л.д. 114). Приложением N 2 к этому договору утверждены расценки услуг на аварийно-диспетчерское обслуживание внутридомового газового оборудования общего пользования по ОАО "Красноярсккрайгаз" (л.д. 115).
Своим заявлением от 23.04.2013 года ООО УК "Ника" просит ОАО "Красноярсккрайгаз" в лице начальника службы Минусинск межрайгаз заключить договор газоснабжения на дома по ул. Ломоносова, 11 и Майская, 1 "а" (л.д. 128). Заявлением от 17.09.2013 года просит о заключении договора на техническое обслуживание и ремонт ВДГО в отношении указанных домов (л.д. 129).
Изложенные в апелляционной жалобе доводы о незаконности и необоснованности решения суда по сути повторяют позицию ответчика по делу и сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств, которые являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которыми судебная коллегия соглашается, а следовательно, не находит оснований для их удовлетворения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 30 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОАО "Красноярсккрайгаз" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 17.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1952/2014
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2014 г. по делу N 33-1952/2014
Судья Лощаков Д.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Головиной Л.Н.,
судей Русанова Р.А., Абрамовича В.В.,
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Красноярсккрайгаз" о признании действий незаконными
по апелляционной жалобе представителя ОАО "Красноярсккрайгаз" Н.А.
на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 30 октября 2013 года, которым постановлено:
"Признать незаконными действия Открытого акционерного общества "Красноярсккрайгаз" по введению ограничения подачи 14 сентября 2013 г. газа в жилые многоквартирные дома N 11 по ул. Ломоносова и N 1 "а" по ул. Манской г. Минусинска".
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
установила:
Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Красноярсккрайгаз" о признании незаконными действий ответчика по введению ограничения подачи газа с 14 сентября 2013 года в жилые многоквартирные дома N 11 по ул. Ломоносова и N 1 "а" по ул. Манская г. Минусинска и обязании восстановить подачу газа. Требования мотивированы тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению граждан, проживающих в вышеуказанных жилых домах о необоснованном введении ограничения подачи газа. В ходе проверки установлено, что эти жилые дома находятся в управлении ООО УК "Ника". Для бытового потребления в квартиры жильцов ответчиком ОАО "Красноярсккрайгаз" поставляется газ.
28 августа 2013 года в Минусинскую межрайонную прокуратуру поступило извещение ОАО "Красноярсккрайгаз" о планируемом введении ограничения в поставке газа в указанные дома в связи с незаключением ООО УК "Ника" с ответчиком договора поставки газа. Минусинским межрайонным прокурором в адрес ответчика было направлено предостережение о недопустимости указанных действий в связи с их незаконностью, но, несмотря на это, с 14 сентября 2013 года подача газа в указанные жилые дома ответчиком была прекращена. При этом ответчиком не была соблюдена процедура, регламентированная Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года, и Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, не принято во внимание, что договор поставки газа является публичным, заключенным в пользу третьих лиц - граждан, проживающих в указанных домах. В соответствии с законом ответчик, являясь энергоснабжающей организацией, не вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора энергоснабжения, если стороной договора является гражданин. Признание судом незаконности этих действий позволит в дальнейшем жильцам, проживающим в названных домах требовать возмещения вреда, причиненного им в результате отсутствия газа.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ОАО "Красноярсккрайгаз" Н.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Указывает на то, что сторонами договора на газоснабжение выступают юридически лица ОАО "Красноярсккрайгаз" и ООО УК "Ника", при этом на последнем лежит ответственность за необеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов, как на организации-потребителе, располагающей сведениями о таких абонентах и их численности. На ООО УК "Ника" возложена обязанность по предоставлению коммунальных услуг собственнику помещений в многоквартирном доме установленного качества в необходимом объеме безопасных для жизни, здоровья потребителей и не причиняющих вреда их имуществу. Остановка газоснабжения 14 сентября 2013 года произошла по причине отсутствия газа в групповой резервуарной установке в результате бездействия управляющей компании.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ОАО "Красноярсккрайгаз" по доверенности от 18.02.2014 года Н.Е., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО УК "Ника", надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, заслушав представителя процессуального истца - прокурора Гайдук О.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом и иными правовыми актами.
В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Положениями ст. 540 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Аналогичные нормы содержатся в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. Постановлением Правительства РФ 21.07.2008 года N 549), в соответствии с которыми договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок. В случае, если фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной сети.
В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан является публичным договором.
В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, на основании договора управления от 01.04.2013 года ООО УК "Ника" осуществляет управление жилыми многоквартирными домами N 11 по ул. Ломоносова и N 1 "а" по ул. Майская г. Минусинска. Для удовлетворения коммунально-бытовых нужд жителей указанных домов в их квартиры через трубопроводы из резервуаров, расположенных во дворе и принадлежащих ответчику ОАО "Красноярсккрайгаз", подается газ.
23.04.2013 года ООО Управляющая компания "Ника", пришедшее на смену Управляющей компании "Салют", направило ответчику ОАО "Красноярсккрайгаз" заявление о заключении договора на поставку газа в указанные жилые дома. Ответчик направил управляющей компании проект договора поставки газа от 01.05.2013 года. На указанный проект договора ООО УК "Ника" направило ответчику протокол разногласий, 29.07.2013 г. ОАО "Красноярсккрайгаз" направил о в адрес управляющей компании протокол урегулирования разногласий, однако урегулированы они не были, ООО УК "Ника" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском об их урегулировании.
28.08.2013 года ответчиком в адрес администрации г. Минусинска и ООО УК "Ника" было направлено уведомление о приостановлении подачи газа в резервуары в связи с незаключением договора поставки газа. 14.09.2013 года в связи с отсутствием газа в резервуарах начались перебои в его подаче и в 12 часов 50 минут работниками ОАО "Красноярсккрайгаз" произведено перекрытие вентилей на подачу газа в дома из резервуаров. 17.09.2013 года между ответчиком ОАО "Красноярсккрайгаз" и ООО УК "Ника" заключен договор купли-продажи сжиженных углеводородных газов в количестве 820 килограмм и подача газа в дома была возобновлена.
Разрешая исковые требования Минусинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконными действий ответчика по введению ограничения подачи газа с 14 сентября 2013 года в жилые многоквартирные дома N 11 по ул. Ломоносова и N 1 "а" по ул. Майская г. Минусинска, суд первой инстанции, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об удовлетворении данных требований.
При этом суд обоснованно исходил из того, что в ответчик, осуществляющий поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, не вправе был произвольно отказываться от исполнения обязательств, которые возникли у него перед потребителями газа - жителям многоквартирных домов N 11 по ул. Ломоносова и N 1"а" по ул. Майской г. Минусинска, договор с которыми носит публичный характер. В результате отключения были нарушены права неопределенного круга лиц на пользование коммунальными услугами надлежащего качества.
Выводы суда не вызывают сомнения у судебной коллегии, поскольку подробно мотивированы в решении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Согласно статье 7 (часть 1) Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции РФ).
Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.
В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40).
Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.
Как установлено судом, приостановление подачи газа в жилые многоквартирные дома было вызвано отсутствием заключенного между ООО УК "Ника" и ОАО "Красноярсккрайгаз" договора поставки газа, вследствие чего ответчик прекратил осуществлять дозаправку находящейся во дворе домов групповой резервуарной установки сжиженным газом, и не связано с какими-либо действиями (бездействиями) жильцов вышеуказанных домов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что остановка газоснабжения 14 сентября 2013 года произошла по причине отсутствия газа в групповой резервуарной установке в результате бездействия управляющей компании, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основанием для отмены решения суда, поскольку доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что остановка газоснабжения была вызвана отсутствием газа в резервуаре, а не отсутствием у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, а также договора на поставку газа, в материалы дела не представлено.
Предшествующее отключению газа поведение ответчика, выразившееся в представленной в деле переписке с ООО УК "Ника" (л.д. 6 - 27), свидетельствовало о его намерении прекратить подачу газа именно ввиду неподписания ООО УК "Ника" договора на поставку газа в редакции, предложенной ОАО "Красноярсккрайгаз", следствием чего стал возбужденный Арбитражным судом спор, до рассмотрения по существу которого у ответчика, являющегося монополистом в области газоснабжения, отсутствовали законные основания для прекращения снабжения газом жилых домов, жильцы которых надлежаще исполняют обязанности по оплате за потребляемый энергетический ресурс, в то время как доказательств обратного в суде ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств ненадлежащего состояния газового оборудования указанных жилых домов, которое бы не обеспечивало безопасность деятельности по газоснабжению. При этом, в материалах дела представлен заключенный между ООО УК "Ника" и ОАО "Красноярсккрайгаз" договора N 497-2-277/13-Мн от 01.04.2013 года на аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового оборудования, в соответствии с которым именно ответчик принял на себя обязательство осуществлять аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования (ВДГО), а также бытового газоиспользующего оборудования (л.д. 11 - 113). Приложением N 1 к этому договору многоквартирные дома по ул. Ломоносова, 11 и ул. Майская, 1 "а" г. Минусинска отнесены к перечню обслуживаемых ответчиков домов (л.д. 114). Приложением N 2 к этому договору утверждены расценки услуг на аварийно-диспетчерское обслуживание внутридомового газового оборудования общего пользования по ОАО "Красноярсккрайгаз" (л.д. 115).
Своим заявлением от 23.04.2013 года ООО УК "Ника" просит ОАО "Красноярсккрайгаз" в лице начальника службы Минусинск межрайгаз заключить договор газоснабжения на дома по ул. Ломоносова, 11 и Майская, 1 "а" (л.д. 128). Заявлением от 17.09.2013 года просит о заключении договора на техническое обслуживание и ремонт ВДГО в отношении указанных домов (л.д. 129).
Изложенные в апелляционной жалобе доводы о незаконности и необоснованности решения суда по сути повторяют позицию ответчика по делу и сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств, которые являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которыми судебная коллегия соглашается, а следовательно, не находит оснований для их удовлетворения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 30 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОАО "Красноярсккрайгаз" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)