Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 27.11.2013 N 33-17784/2013

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. N 33-17784/2013


Судья: Аносова Е.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Чуфистова И.В.
судей Селезневой Е.Н., Стаховой Т.М.
при секретаре К.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-2791/13 по апелляционной жалобе С.М., действующей в интересах несовершеннолетнего С.И., на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по заявлению С.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.И. об оспаривании отказа администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя заявителя по доверенности и ордеру - адвоката Ершову Н.Ю., представителя заинтересованного лица - администрации Выборгского района Санкт-Петербурга - Л. (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

С.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.И. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании отказа администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В качестве мер по восстановлению нарушенного права С.М. просила суд признать несовершеннолетнего С.И. <дата> года рождения нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и возложить на районную администрацию обязанность предоставить во внеочередном порядке отдельное жилое помещение в г. Санкт-Петербурге по установленной норме предоставления.
В обоснование поданного в суд заявления С.М. ссылалась на то обстоятельство, что вместе с несовершеннолетним сыном С.И. зарегистрирована и проживает в квартире <адрес>, который (сын) является инвалидом детства и пользуется инвалидной креслом-коляской.
Как указано в заявлении (иске), заключением МВК администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от <дата> квартира, в которой проживает несовершеннолетний С.И., признана непригодной для проживания инвалида-колясочника и членов его семьи.
По утверждению заявителя, в ноябре 2012 года она обратилась в администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлением о признании ее сына нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на соответствующий вид учета, однако, <дата> районная администрация отказала в удовлетворении заявления, сославшись на то, что жилищная обеспеченность семьи превышает учетную норму общей площади жилого помещения, установленную в Санкт-Петербурге.
По мнению С.М., норма жилищной обеспеченности при решении вопроса о принятии на учет и обеспечении жилым помещением инвалида детства, относящегося к маломобильной группе населения, не должна приниматься во внимание и служить основанием для отказа в обеспечении ребенка жилым помещением во внеочередном порядке.
При этом, как полагает заявитель, обстоятельства проживания граждан в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, являются самостоятельным основанием для признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Данное право не поставлено в зависимость от жилищной обеспеченности граждан, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, как обязательное условие.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> требования С.М. удовлетворены частично: признан незаконным отказ администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в принятии несовершеннолетнего С.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях. Этим же решением на администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга возложена обязанность поставить С.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма и предоставить С.И. жилое помещение в г. Санкт-Петербурге по норме предоставления в порядке очередности.
В апелляционной жалобе С.И. просит отменить решение районного суда в части отказа в удовлетворении заявления о возложении на администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга обязанности предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Со стороны администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, а также привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Жилищного комитета Санкт-Петербурга, решение суда первой инстанции в апелляционном порядке не обжалуется.
Представитель заинтересованного лица - Жилищного комитета Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен посредством факсимильной связи в соответствии с правилами части 1 статьи 113 ГПК Российской Федерации. Согласно статьям 257 (ч. 2), 327 (ч. 1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.
Согласно статье 327.1 (части 1, 2) ГПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
Согласно справке, выданной отделом вселения и регистрационного учета Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга", С.М., ее сын С.И., муж - Д., дочь - И., зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 16 оборот).
Собственниками квартиры <адрес> являются Д., И., С.М., С.И. (по ? доли каждый) на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от <дата> N ...
Как видно из паспорта на квартиру, выданного ПИБ Выборгского района - филиала ГУП "ГУИОН", квартира <адрес> состоит из двух жилых комнат площадью 29,30 кв. м (18,9 + 10,4) и помещений вспомогательного использования, общая площадь квартиры составляет 47,10 кв. м
<дата> С.М., в качестве законного представителя С.И. обратилась в администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии ее сына С.И. <дата> года рождения, а также ее как законного представителя несовершеннолетнего ребенка, на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с учетом льготы ребенок-инвалид (л.д. 8).
Решением жилищной комиссии администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении заявления отказано с указанием на то обстоятельство, что С.М. и ее несовершеннолетний сын проживают в отдельной квартире и общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего, превышает учетную норму (9 кв. м), установленную в Санкт-Петербурге для отдельных квартир (л.д. 26).
Несовершеннолетний С.И. является инвалидом детства, инвалидность установлена Бюро N... - филиалом ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Санкт-Петербургу" бессрочно.
Согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида, С.И. подлежит обеспечению средствами реабилитации: креслом-коляской для больных ДЦП (комнатным), креслом-коляской для больных ДЦП (прогулочным), а также средствами для обучения способностям передвигаться (л.д. 13 - 15).
В соответствии с пунктом 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.
В этом же пункте названного Положения указано, что комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и в 5-дневный срок направляет 1 экземпляр в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
Актом обследования помещения от <дата> N ..., составленного межведомственной комиссией администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, установлено, что жилое помещение - <адрес> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение для проживания инвалида-колясочника и согласно пункту 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и может быть признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи (л.д. 9).
Заключением межведомственной комиссии администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от <дата> N ... жилое помещение - <адрес> признана непригодным для постоянного проживания (л.д. 10).
Распоряжением администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от <дата> N ... жилое помещение - <адрес>, признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи в соответствии с заключением межведомственной комиссии от <дата> N ...
Основания и условия принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст. 51 ЖК Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Указанная в приведенной выше норме права категория граждан, в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеет право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.
Отказывая С.М. в части возложения обязанности на администрацию Выборгского районного суда Санкт-Петербурга предоставить С.И. во внеочередном порядке жилое помещение, суд первой инстанции указал на отсутствие доказательств того, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира, занимаемая С.И. и его матерью, в установленном порядке признан не подлежащим ремонту и реконструкции.
Данный довод, нельзя признать правильным, поскольку приведенные выше нормы права указывают на достаточность признания непригодным для проживания непосредственно помещения, в котором проживает инвалид, но не всего многоквартирного дома.
Нахождение инвалида, вынужденного пользоваться для своего передвижения инвалидной коляской, в квартире, признанной по своим техническим характеристикам в установленном законодательством порядке непригодной для проживания такого инвалида, небезопасно для его жизни и здоровья, в связи с чем, и в силу прямого указания закона граждане указанной категории подлежат обеспечению жилыми помещениями во внеочередном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу N 2-2791/13 в части указания на обеспечение С.И. жилым помещением в порядке очередности - отменить.
Обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга предоставить С.И. жилое помещение по норме предоставления, предусмотренной Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", вне очереди.
В остальной части решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2013 года по делу N 2-2791/13 - оставить без изменения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)