Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцам стало известно о том, что на спорном участке, прилегающем к земельным участкам их домов, планируется строительство многоквартирного жилого дома, принятие администрацией города решения о выделении спорного земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома считают незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Подгорнова О.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей Кинчаровой О.Е., Костюниной Н.В.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе С. В*** С***, К.Н. Н*** А***, М.А. А*** П***, М.Э. Э*** Е***, В. Г*** Н*** на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 марта 2014 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований С. В*** С***, К.Н. Н*** А***, М.А. А*** П***, М.Э. Э*** Е***, В. Г*** Н*** к администрации города Ульяновска о признании незаконными действий по формированию земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома отказать.
Взыскать с С. В*** С***, К.Н. Н*** А***, М.А. А*** П***, М.Э. Э*** Е***, В. Г*** Н*** в пользу Ульяновского областного государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации в равных долях расходы за производство судебной экспертизы по *** руб. *** коп. с каждого.
Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е. по делу, объяснения М.Э., его представителя М.М., К.Н., представителя С. - Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации г. Ульяновска К.С., представителя ООО "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат" К.М., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
С., К.Н., М.А., М.Э., В. обратились в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании незаконными действий по формированию земельного участка, общей площадью 1152,5 кв. м, западнее дома N *** по проезду В***, кадастровый номер ***, для строительства многоквартирного жилого дома.
В обоснование исковых требований указали, что они проживают в многоквартирных домах по ул. О*** и пр-д В***. Осенью 2013 года им стало известно о том, что на вышеуказанном участке, прилегающем к земельным участкам их домов, планируется строительство многоквартирного жилого дома.
Принятие администрацией города Ульяновска решения о выделении указанного земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома является незаконным по следующим основаниям.
В нарушение подпункта 4 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, отсутствует проезд к земельному участку, на котором планируется строительство.
При формировании указанного земельного участка нарушены положения статьи 16 Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске. Отсутствует заключение о разрешенном использовании указанного земельного участка, об ограничениях (обременениях), сервитутах на земельном участке. Строительная техника будет ездить по уже разбитым внутриквартальным дорогам, которые входят в границы земельных участков, прилегающих к их многоквартирным домам. На территории, где планируется строительство, расположены 5-ти и 9-ти этажные жилые дома, установленные законодательством требования к проездам не соблюдаются (узость, отсутствие разъездных площадок).
При формировании указанного участка под строительство многоквартирного дома не учитывалось требование пункта 2.11 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" о том, что площадь озелененной территории микрорайона (квартала) следует принимать не менее 6 кв. м.
Действиями администрации города Ульяновска по формированию земельного участка под строительство многоквартирного дома нарушается их право на благоприятные условия проживания.
Рассмотрев заявленное требование, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе С., К.Н., М.А., М.Э., В., не соглашаясь с решением суда, просят его отменить.
В обоснование жалобы приводят доводы, аналогичные доводам, изложенном в заявлении. Дополнительно указывают на то, что из заключения строительно-технической экспертизы следует, что на сформированном земельном участке западнее дома N *** по проезду В*** с кадастровым номером *** находится детская площадка и гараж.
Экспертами установлено отсутствие достаточного места для устройства автомобильных стоянок у домов N N *** и *** по пр. В***, то есть формированием указанного земельного участка исключается возможность приведения в соответствие нормативов обеспеченности существующих жилых домов местами для стоянки автомобилей.
Своими действиями ответчик нарушает требования действующего законодательства в части создания для жителей города благоприятных условий жизнедеятельности.
Был нарушен установленный порядок формирования земельного участка, поскольку не было подготовлено заключение о разрешенном использовании земельного участка земельного участка западнее дома N *** по проезду В*** с кадастровым номером ***.
В нарушение ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией города Ульяновска до проведения аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка не были проведены инженерные изыскания параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства.
При формировании границ земельного участка не было получено согласование МУП "УльГЭС", которое рекомендовало сохранить статус земельного участка общего пользования.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Ульяновска, ООО "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат" просят решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
С., В., М.А., представители КАиГ администрации г. Ульяновска, КУГиЗ администрации г. Ульяновска, ФГБУ "ФКП Росреестра" в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы С., К.Н., М.А., М.Э., В., возражения администрации г. Ульяновска, ООО "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат", судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно статьям 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.
Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирных домах по проезду В***, ***, *** и по ул. О***, д. ***, *** в г. Ульяновске.
Ими заявлено требование о признании незаконными действий по формированию земельного участка, общей площадью 2252,5 кв. м, по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, западнее дома N *** по пр. В***, для строительства многоквартирного жилого дома.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи (пункт 2 статьи 30 ЗК РФ).
Пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка:
выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение)); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (подпункт 1).
Как следует из материалов дела, Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации г. Ульяновска осуществлены работы по формированию земельного участка, общей площадью 2252,5 кв. м, по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, западнее дома N *** по проезду В***, вид разрешенного использования участка: под строительство многоквартирного жилого дома. Земельный участок поставлен на государственный кадастр учет 26 октября 2007 г. на основании заявления о постановке на ГКУ N 24/07-21035 от 25 сентября 2007 г., постановления Главы города Ульяновска от 22 августа 2007 г. N 7559 "Об утверждении проекта границ земельного участка по проезду В*** в Засвияжском районе г. Ульяновска" и описания границ земельного участка от 28 сентября 2007 г., подготовленного ЗАО "Экстед", участку присвоен кадастровый номер ***.
Между администрацией г. Ульяновска и ООО "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат" по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка заключен договор аренды N 24-3-1610 от 26 октября 2011 года, по которому ООО "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат" предоставлен вышеуказанный земельный участок в целях использования под строительство многоквартирного жилого дома.
Согласно Генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от 27 июня 2007 года N 83, земельный участок западнее дома *** по проезду В***, расположен на территории 5-16 этажной застройки с отдельными доминантами до 24 этажей.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки в г. Ульяновске, утвержденными решением Ульяновской Городской Думы от 13 октября 2004 года N 90, указанный земельный участок расположен в зоне Ж4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами, к основным видам разрешенного использования для указанной зоны относятся, в том числе и многоквартирные жилые дома выше 6 этажей.
На основании надлежащей оценки исследованных в судебном заседании доказательств суд первой инстанции обоснованно установил, что работы по формированию указанного земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома были проведены в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Земельным кодексом Российской Федерации, нарушений действующего законодательства не допущено. Формированием указанного земельного участка под строительство многоквартирного дома права и законные интересы истцов не нарушены.
Доводы апелляционной жалобы о том, что нарушен порядок формирования земельного участка, поскольку не было подготовлено в нарушение ст. 16 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске заключение о разрешенном использовании земельного участка являются несостоятельными.
В соответствии со статьей 16 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске, которая предусматривает порядок предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта (на торгах), Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска:
- - готовит заключение о разрешенном использовании земельного участка, ограничениях (обременениях) и сервитутах;
- - обеспечивает сбор технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и информации о плате за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2).
Из материалов дела на земельный участок по адресу: западнее дома N *** по проезду В*** в г. Ульяновске усматривается, что Комитетом архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска было подготовлено соответствующее заключение, в котором определено функциональное назначение и разрешенное использование земельного участка - под строительство многоквартирного дома.
Также в землеустроительном деле имеются все необходимые технические условия на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информация о плате за подключение к сетям, в том числе и технические условия на подключение объекта к электрическим сетям, выданные МУП "Ульяновская городская электросеть". Соответственно, доводы жалобы истцов о том, что не было получено согласование МУП "УльГЭС" не основаны на материалах дела.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушений порядка формирования земельного участка по адресу: западнее дома N *** по проезду В*** в г. Ульяновске является правильными.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции об отказе истцам в удовлетворении их требования об оспаривании действий по формированию указанного земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома соответствующим установленным по делу обстоятельствам и основанным на правильном применении действующего законодательства.
Доводы, приведенные истцами в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.
Доводы, высказанные истцами, как в суде первой, так и в суде апелляционной инстанций о том, что границы вновь образуемого участка западнее дома N *** по проезду В*** в г. Ульяновске частично налагаются на границы ранее учтенных земельных участков под многоквартирными домами по проезду В***, д. ***, д. *** являются несостоятельными.
Судом с целью проверки указанных доводов обоснованно была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам УОГУП БТИ. Согласно выводам заключения эксперта от 25 марта 2014 года земельные участки по адресу: проезд В***, ***, с кадастровым номером ***, проезд В***, ***, с кадастровым номером ***, и западнее дома N *** по проезду В***, с кадастровым номером ***, по отношению друг к другу являются смежными, границы увязаны, наложение между участками отсутствует.
Не доверять выводам указанного заключения эксперта у суда первой инстанции оснований не имелось. Выводы эксперта основаны на данных землеустроительных дел в отношении указанных земельных участков, на сведениях государственного кадастрового учета относительно них.
Ссылки истцов в суде апелляционной инстанции, суть которых сводится к тому, что поставленные на кадастровый учет участки при многоквартирных домах *** и *** по проезду В*** были сформированы неправильно, они были уменьшены и их часть вошла в границы земельного участка западнее дома N *** по проезду В***, а также иные доводы о неправильном формировании земельных участков при указанных многоквартирных домах, не могут являться основанием для отмены оспариваемого решения суда, поскольку правильность формирования земельных участков при указанных многоквартирных домах не оспаривалась и не являлась предметом судебного разбирательства.
Доводы жалобы об отсутствии проезда к вновь образуемому земельному участку несостоятельны, поскольку они не основаны на материалах дела, опровергаются исследованными в суде доказательствами, в том числе и заключением эксперта от 25 марта 2014 года, из которых усматривается, что доступ (проезд и проходы) к земельному участку западнее дома N *** по проезду В*** имеется.
Ссылки в апелляционной жалобе на наличие на земельном участке западнее дома N *** по пр. В*** детской площадки, относящейся к многоквартирному дому N *** по проезду В***, не свидетельствуют о незаконности действий по формированию указанного земельного участка под строительство многоквартирного дома. Устройство площадки для отдыха и игр детей при многоквартирном доме на земельном участке, не включенном в границы земельного участка при данном многоквартирном доме, является неправомерным, и данное обстоятельство не могло являться препятствием к проведению работ по формированию земельного участка западнее дома N *** по пр. В*** под строительство многоквартирного дома.
Указание в жалобе на то, что формированием земельного участка западнее дома N *** по пр. В*** исключается возможность приведения в соответствие нормативов обеспеченности существующих жилых домов местами для стоянки автомобилей, является необоснованным.
Заключение эксперта от 25 марта 2014 года содержит выводы о достаточности площади земельных участков при существующих многоквартирных домах *** и *** по проезду В*** в г. Ульяновске для размещения дополнительных парковочных мест и устройства детской площадки.
Ссылка в жалобе на нарушение администрацией г. Ульяновска положений статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации в части того, что не были проведены инженерные изыскания параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства до проведения аукциона, не может повлечь отмену судебного решения. Указанная норма регламентирует порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков. Истцами были оспорены действия по формированию земельного участка. Законность проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка западнее дома N *** по проезду В*** не оспаривалась и не являлась предметом судебной проверки.
Поскольку исковое требование было оставлено без удовлетворения, суд первой инстанции на основании статьи 98, части 2 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомерно взыскал с истцов в пользу экспертного учреждения расходы по проведению судебной экспертизы, назначенной судом с целью проверки доводов истцов. При таких обстоятельствах ссылки истцов на неправомерность взыскания указанных расходов несостоятельны.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности постановленного по делу судебного решения и не могут повлечь его отмену.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу С. В*** С***, К.Н. Н*** А***, М.А. А*** П***, М.Э. Э*** Е***, В. Г*** Н*** - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2440/2014
Требование: О признании незаконными действий по формированию земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома.Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцам стало известно о том, что на спорном участке, прилегающем к земельным участкам их домов, планируется строительство многоквартирного жилого дома, принятие администрацией города решения о выделении спорного земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома считают незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2014 г. по делу N 33-2440/2014
Судья: Подгорнова О.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей Кинчаровой О.Е., Костюниной Н.В.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе С. В*** С***, К.Н. Н*** А***, М.А. А*** П***, М.Э. Э*** Е***, В. Г*** Н*** на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 марта 2014 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований С. В*** С***, К.Н. Н*** А***, М.А. А*** П***, М.Э. Э*** Е***, В. Г*** Н*** к администрации города Ульяновска о признании незаконными действий по формированию земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома отказать.
Взыскать с С. В*** С***, К.Н. Н*** А***, М.А. А*** П***, М.Э. Э*** Е***, В. Г*** Н*** в пользу Ульяновского областного государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации в равных долях расходы за производство судебной экспертизы по *** руб. *** коп. с каждого.
Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е. по делу, объяснения М.Э., его представителя М.М., К.Н., представителя С. - Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации г. Ульяновска К.С., представителя ООО "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат" К.М., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
С., К.Н., М.А., М.Э., В. обратились в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании незаконными действий по формированию земельного участка, общей площадью 1152,5 кв. м, западнее дома N *** по проезду В***, кадастровый номер ***, для строительства многоквартирного жилого дома.
В обоснование исковых требований указали, что они проживают в многоквартирных домах по ул. О*** и пр-д В***. Осенью 2013 года им стало известно о том, что на вышеуказанном участке, прилегающем к земельным участкам их домов, планируется строительство многоквартирного жилого дома.
Принятие администрацией города Ульяновска решения о выделении указанного земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома является незаконным по следующим основаниям.
В нарушение подпункта 4 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, отсутствует проезд к земельному участку, на котором планируется строительство.
При формировании указанного земельного участка нарушены положения статьи 16 Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске. Отсутствует заключение о разрешенном использовании указанного земельного участка, об ограничениях (обременениях), сервитутах на земельном участке. Строительная техника будет ездить по уже разбитым внутриквартальным дорогам, которые входят в границы земельных участков, прилегающих к их многоквартирным домам. На территории, где планируется строительство, расположены 5-ти и 9-ти этажные жилые дома, установленные законодательством требования к проездам не соблюдаются (узость, отсутствие разъездных площадок).
При формировании указанного участка под строительство многоквартирного дома не учитывалось требование пункта 2.11 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" о том, что площадь озелененной территории микрорайона (квартала) следует принимать не менее 6 кв. м.
Действиями администрации города Ульяновска по формированию земельного участка под строительство многоквартирного дома нарушается их право на благоприятные условия проживания.
Рассмотрев заявленное требование, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе С., К.Н., М.А., М.Э., В., не соглашаясь с решением суда, просят его отменить.
В обоснование жалобы приводят доводы, аналогичные доводам, изложенном в заявлении. Дополнительно указывают на то, что из заключения строительно-технической экспертизы следует, что на сформированном земельном участке западнее дома N *** по проезду В*** с кадастровым номером *** находится детская площадка и гараж.
Экспертами установлено отсутствие достаточного места для устройства автомобильных стоянок у домов N N *** и *** по пр. В***, то есть формированием указанного земельного участка исключается возможность приведения в соответствие нормативов обеспеченности существующих жилых домов местами для стоянки автомобилей.
Своими действиями ответчик нарушает требования действующего законодательства в части создания для жителей города благоприятных условий жизнедеятельности.
Был нарушен установленный порядок формирования земельного участка, поскольку не было подготовлено заключение о разрешенном использовании земельного участка земельного участка западнее дома N *** по проезду В*** с кадастровым номером ***.
В нарушение ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией города Ульяновска до проведения аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка не были проведены инженерные изыскания параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства.
При формировании границ земельного участка не было получено согласование МУП "УльГЭС", которое рекомендовало сохранить статус земельного участка общего пользования.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Ульяновска, ООО "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат" просят решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
С., В., М.А., представители КАиГ администрации г. Ульяновска, КУГиЗ администрации г. Ульяновска, ФГБУ "ФКП Росреестра" в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы С., К.Н., М.А., М.Э., В., возражения администрации г. Ульяновска, ООО "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат", судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно статьям 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.
Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирных домах по проезду В***, ***, *** и по ул. О***, д. ***, *** в г. Ульяновске.
Ими заявлено требование о признании незаконными действий по формированию земельного участка, общей площадью 2252,5 кв. м, по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, западнее дома N *** по пр. В***, для строительства многоквартирного жилого дома.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи (пункт 2 статьи 30 ЗК РФ).
Пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка:
выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение)); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (подпункт 1).
Как следует из материалов дела, Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации г. Ульяновска осуществлены работы по формированию земельного участка, общей площадью 2252,5 кв. м, по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, западнее дома N *** по проезду В***, вид разрешенного использования участка: под строительство многоквартирного жилого дома. Земельный участок поставлен на государственный кадастр учет 26 октября 2007 г. на основании заявления о постановке на ГКУ N 24/07-21035 от 25 сентября 2007 г., постановления Главы города Ульяновска от 22 августа 2007 г. N 7559 "Об утверждении проекта границ земельного участка по проезду В*** в Засвияжском районе г. Ульяновска" и описания границ земельного участка от 28 сентября 2007 г., подготовленного ЗАО "Экстед", участку присвоен кадастровый номер ***.
Между администрацией г. Ульяновска и ООО "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат" по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка заключен договор аренды N 24-3-1610 от 26 октября 2011 года, по которому ООО "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат" предоставлен вышеуказанный земельный участок в целях использования под строительство многоквартирного жилого дома.
Согласно Генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от 27 июня 2007 года N 83, земельный участок западнее дома *** по проезду В***, расположен на территории 5-16 этажной застройки с отдельными доминантами до 24 этажей.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки в г. Ульяновске, утвержденными решением Ульяновской Городской Думы от 13 октября 2004 года N 90, указанный земельный участок расположен в зоне Ж4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами, к основным видам разрешенного использования для указанной зоны относятся, в том числе и многоквартирные жилые дома выше 6 этажей.
На основании надлежащей оценки исследованных в судебном заседании доказательств суд первой инстанции обоснованно установил, что работы по формированию указанного земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома были проведены в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Земельным кодексом Российской Федерации, нарушений действующего законодательства не допущено. Формированием указанного земельного участка под строительство многоквартирного дома права и законные интересы истцов не нарушены.
Доводы апелляционной жалобы о том, что нарушен порядок формирования земельного участка, поскольку не было подготовлено в нарушение ст. 16 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске заключение о разрешенном использовании земельного участка являются несостоятельными.
В соответствии со статьей 16 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске, которая предусматривает порядок предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта (на торгах), Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска:
- - готовит заключение о разрешенном использовании земельного участка, ограничениях (обременениях) и сервитутах;
- - обеспечивает сбор технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и информации о плате за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2).
Из материалов дела на земельный участок по адресу: западнее дома N *** по проезду В*** в г. Ульяновске усматривается, что Комитетом архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска было подготовлено соответствующее заключение, в котором определено функциональное назначение и разрешенное использование земельного участка - под строительство многоквартирного дома.
Также в землеустроительном деле имеются все необходимые технические условия на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информация о плате за подключение к сетям, в том числе и технические условия на подключение объекта к электрическим сетям, выданные МУП "Ульяновская городская электросеть". Соответственно, доводы жалобы истцов о том, что не было получено согласование МУП "УльГЭС" не основаны на материалах дела.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушений порядка формирования земельного участка по адресу: западнее дома N *** по проезду В*** в г. Ульяновске является правильными.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции об отказе истцам в удовлетворении их требования об оспаривании действий по формированию указанного земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома соответствующим установленным по делу обстоятельствам и основанным на правильном применении действующего законодательства.
Доводы, приведенные истцами в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.
Доводы, высказанные истцами, как в суде первой, так и в суде апелляционной инстанций о том, что границы вновь образуемого участка западнее дома N *** по проезду В*** в г. Ульяновске частично налагаются на границы ранее учтенных земельных участков под многоквартирными домами по проезду В***, д. ***, д. *** являются несостоятельными.
Судом с целью проверки указанных доводов обоснованно была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам УОГУП БТИ. Согласно выводам заключения эксперта от 25 марта 2014 года земельные участки по адресу: проезд В***, ***, с кадастровым номером ***, проезд В***, ***, с кадастровым номером ***, и западнее дома N *** по проезду В***, с кадастровым номером ***, по отношению друг к другу являются смежными, границы увязаны, наложение между участками отсутствует.
Не доверять выводам указанного заключения эксперта у суда первой инстанции оснований не имелось. Выводы эксперта основаны на данных землеустроительных дел в отношении указанных земельных участков, на сведениях государственного кадастрового учета относительно них.
Ссылки истцов в суде апелляционной инстанции, суть которых сводится к тому, что поставленные на кадастровый учет участки при многоквартирных домах *** и *** по проезду В*** были сформированы неправильно, они были уменьшены и их часть вошла в границы земельного участка западнее дома N *** по проезду В***, а также иные доводы о неправильном формировании земельных участков при указанных многоквартирных домах, не могут являться основанием для отмены оспариваемого решения суда, поскольку правильность формирования земельных участков при указанных многоквартирных домах не оспаривалась и не являлась предметом судебного разбирательства.
Доводы жалобы об отсутствии проезда к вновь образуемому земельному участку несостоятельны, поскольку они не основаны на материалах дела, опровергаются исследованными в суде доказательствами, в том числе и заключением эксперта от 25 марта 2014 года, из которых усматривается, что доступ (проезд и проходы) к земельному участку западнее дома N *** по проезду В*** имеется.
Ссылки в апелляционной жалобе на наличие на земельном участке западнее дома N *** по пр. В*** детской площадки, относящейся к многоквартирному дому N *** по проезду В***, не свидетельствуют о незаконности действий по формированию указанного земельного участка под строительство многоквартирного дома. Устройство площадки для отдыха и игр детей при многоквартирном доме на земельном участке, не включенном в границы земельного участка при данном многоквартирном доме, является неправомерным, и данное обстоятельство не могло являться препятствием к проведению работ по формированию земельного участка западнее дома N *** по пр. В*** под строительство многоквартирного дома.
Указание в жалобе на то, что формированием земельного участка западнее дома N *** по пр. В*** исключается возможность приведения в соответствие нормативов обеспеченности существующих жилых домов местами для стоянки автомобилей, является необоснованным.
Заключение эксперта от 25 марта 2014 года содержит выводы о достаточности площади земельных участков при существующих многоквартирных домах *** и *** по проезду В*** в г. Ульяновске для размещения дополнительных парковочных мест и устройства детской площадки.
Ссылка в жалобе на нарушение администрацией г. Ульяновска положений статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации в части того, что не были проведены инженерные изыскания параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства до проведения аукциона, не может повлечь отмену судебного решения. Указанная норма регламентирует порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков. Истцами были оспорены действия по формированию земельного участка. Законность проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка западнее дома N *** по проезду В*** не оспаривалась и не являлась предметом судебной проверки.
Поскольку исковое требование было оставлено без удовлетворения, суд первой инстанции на основании статьи 98, части 2 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомерно взыскал с истцов в пользу экспертного учреждения расходы по проведению судебной экспертизы, назначенной судом с целью проверки доводов истцов. При таких обстоятельствах ссылки истцов на неправомерность взыскания указанных расходов несостоятельны.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности постановленного по делу судебного решения и не могут повлечь его отмену.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу С. В*** С***, К.Н. Н*** А***, М.А. А*** П***, М.Э. Э*** Е***, В. Г*** Н*** - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)