Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что он является нанимателем жилого помещения, однако жилой дом, в котором расположено данное помещение, признан непригодным для проживания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кондрашкина Ю.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бугаевой Е.М.,
судей Деминой О.В., Перовой Т.А.,
при секретаре М.,
с участием прокурора Плетнева Б.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саратова, действующего в интересах И.В., к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова об обязании предоставить жилое помещение по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 26 июня 2014 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Деминой О.В., объяснения И.В., И.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия
установила:
Прокурор Ленинского района г. Саратова, действующий в интересах И.В., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование заявленных требований указал, что И.В. является нанимателем жилого помещения - <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. Актом межведомственной комиссии администрации муниципального образования "Город Саратов" N от <дата> указанный жилой дом признан непригодным для проживания. Согласно п. 1.1 распоряжения администрации муниципального образования "Город Саратов" N от <дата> в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения должно быть произведено отселение из занимаемых жилых помещений указанного дома. Однако до настоящего времени расселение жителей из <адрес> не состоялось, в связи с чем истец просит суд обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить И.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 26 кв. м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 26 июня 2014 года исковые требования удовлетворены частично. На администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить И.В. (на состав семьи из пяти человек: И.В., И.А., И.Н., С.М., С.Я.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, в пределах г. Саратова. В удовлетворении исковых требований к комитету по управлению имуществом города Саратова отказано.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Автор жалобы полагает, что администрацией муниципального образования "Город Саратов" уже рассмотрен вопрос о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма. При этом действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых домов, признанных непригодными для проживания.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ленинского района г. Саратова просил решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции И.В., И.Н. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В силу положений ст. ст. 87, 89 ЖК РФ другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен ранее занимаемого, в связи с чем иные обстоятельства, указанные в ст. ст. 57 и 58 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане не лишаются права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них после предоставления равнозначного жилья не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, И.В. является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается договором социального найма от <дата>, заключенным между администрацией Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" и И.В.
Из указанного договора следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселились: сын ФИО2, дочь ФИО3, внучка ФИО4, сын ФИО5.
И.В. зарегистрирована в <адрес> с <дата>.
Согласно заключению межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции N от <дата> многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийный и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" N от <дата> "О мероприятиях по отселению физических и юридических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>" администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" и комитету по управлению имуществом города Саратова поручено провести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в указанном жилом помещении на условиях социального найма жилого помещения, в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью менее ранее занимаемого.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что И.В. является нанимателем жилого помещения, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания, имеет право на предоставление ей вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае их непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования "Город Саратов".
Довод апелляционной жалобы о том, что администрацией муниципального образования "Город Саратов" в досудебном порядке уже рассмотрен вопрос о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма, не может повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку, несмотря на распоряжение администрации муниципального образования "Город Саратов" от <дата> N "О мероприятиях по отселению физических и юридических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>", до настоящего времени фактического отселения истца и членов ее семьи из жилого дома не произведено, несмотря на угрозу их жизни и здоровью.
Доводы жалобы об отсутствии в действующем законодательстве сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, являются несостоятельными, поскольку п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Нет в указанной норме и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции обоснованно принял решение об удовлетворении исковых требований, обязав администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить истцу в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, состоящее из двух комнат.
Вместе с тем, определяя размер подлежащего предоставлению жилого помещения, суд первой инстанции неверно применил нормы материального права, в связи с чем судебная коллегия не может согласиться с определенным судом размером жилого помещения.
Как следует из договора социального найма жилого помещения от <дата> и технического паспорта на <адрес> - 17, составленного МУП "<данные изъяты>" по состоянию на <дата>, две жилые комнаты, занимаемые истцом и членами ее семьи, имеют общую площадь <данные изъяты> кв. м и входят в состав коммунальной квартиры с местами общего пользования. Общая площадь коммунальной квартиры составляет <данные изъяты> кв. м, жилая площадь - <данные изъяты> кв. м, площадь подсобных помещений - <данные изъяты> кв. м.
И.В. имеет право пользования соответствующей долей подсобной площади в размере <данные изъяты> кв. м (<данные изъяты> кв. м x <данные изъяты> кв. м /<данные изъяты> кв. м).
Следовательно, на долю истца в данной коммунальной квартире приходится общая площадь, складывающаяся из жилой площади (<данные изъяты> кв. м), и доли вспомогательной площади, исчисляемой из площади мест общего пользования в коммунальной квартире пропорционально занимаемой жилой площади (<данные изъяты> кв. м). При расчете общей площади, занимаемой истцом, в соответствии с экспликацией следует, что данная площадь составляет <данные изъяты> кв. м (<данные изъяты> кв. м + <данные изъяты> кв. м), а не <данные изъяты> кв. м, как указал суд первой инстанции.
При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения, следует учитывать положения ст. ст. 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий.
Таким образом, судебная коллегия полагает возможным в указанной части решение суда первой инстанции изменить, обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить И.В. на состав семьи из пяти человек (И.В., И.Н., С.М., С.Я., И.А.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м в пределах города Саратова.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 26 июня 2014 года изменить.
Изложить абзац первый резолютивной части решения суда в следующей редакции: "Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить И.В. на состав семьи из пяти человек (И.В., И.Н., С.М., С.Я., И.А.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м в пределах города Саратова".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5703
Требование: Об обязании предоставить жилое помещение.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что он является нанимателем жилого помещения, однако жилой дом, в котором расположено данное помещение, признан непригодным для проживания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2014 г. по делу N 33-5703
Судья Кондрашкина Ю.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бугаевой Е.М.,
судей Деминой О.В., Перовой Т.А.,
при секретаре М.,
с участием прокурора Плетнева Б.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саратова, действующего в интересах И.В., к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова об обязании предоставить жилое помещение по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 26 июня 2014 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Деминой О.В., объяснения И.В., И.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия
установила:
Прокурор Ленинского района г. Саратова, действующий в интересах И.В., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование заявленных требований указал, что И.В. является нанимателем жилого помещения - <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. Актом межведомственной комиссии администрации муниципального образования "Город Саратов" N от <дата> указанный жилой дом признан непригодным для проживания. Согласно п. 1.1 распоряжения администрации муниципального образования "Город Саратов" N от <дата> в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения должно быть произведено отселение из занимаемых жилых помещений указанного дома. Однако до настоящего времени расселение жителей из <адрес> не состоялось, в связи с чем истец просит суд обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить И.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 26 кв. м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 26 июня 2014 года исковые требования удовлетворены частично. На администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить И.В. (на состав семьи из пяти человек: И.В., И.А., И.Н., С.М., С.Я.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, в пределах г. Саратова. В удовлетворении исковых требований к комитету по управлению имуществом города Саратова отказано.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Автор жалобы полагает, что администрацией муниципального образования "Город Саратов" уже рассмотрен вопрос о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма. При этом действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых домов, признанных непригодными для проживания.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ленинского района г. Саратова просил решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции И.В., И.Н. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В силу положений ст. ст. 87, 89 ЖК РФ другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен ранее занимаемого, в связи с чем иные обстоятельства, указанные в ст. ст. 57 и 58 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане не лишаются права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них после предоставления равнозначного жилья не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, И.В. является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается договором социального найма от <дата>, заключенным между администрацией Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" и И.В.
Из указанного договора следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселились: сын ФИО2, дочь ФИО3, внучка ФИО4, сын ФИО5.
И.В. зарегистрирована в <адрес> с <дата>.
Согласно заключению межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции N от <дата> многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийный и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" N от <дата> "О мероприятиях по отселению физических и юридических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>" администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" и комитету по управлению имуществом города Саратова поручено провести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в указанном жилом помещении на условиях социального найма жилого помещения, в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью менее ранее занимаемого.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что И.В. является нанимателем жилого помещения, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания, имеет право на предоставление ей вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае их непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования "Город Саратов".
Довод апелляционной жалобы о том, что администрацией муниципального образования "Город Саратов" в досудебном порядке уже рассмотрен вопрос о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма, не может повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку, несмотря на распоряжение администрации муниципального образования "Город Саратов" от <дата> N "О мероприятиях по отселению физических и юридических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>", до настоящего времени фактического отселения истца и членов ее семьи из жилого дома не произведено, несмотря на угрозу их жизни и здоровью.
Доводы жалобы об отсутствии в действующем законодательстве сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, являются несостоятельными, поскольку п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Нет в указанной норме и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции обоснованно принял решение об удовлетворении исковых требований, обязав администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить истцу в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, состоящее из двух комнат.
Вместе с тем, определяя размер подлежащего предоставлению жилого помещения, суд первой инстанции неверно применил нормы материального права, в связи с чем судебная коллегия не может согласиться с определенным судом размером жилого помещения.
Как следует из договора социального найма жилого помещения от <дата> и технического паспорта на <адрес> - 17, составленного МУП "<данные изъяты>" по состоянию на <дата>, две жилые комнаты, занимаемые истцом и членами ее семьи, имеют общую площадь <данные изъяты> кв. м и входят в состав коммунальной квартиры с местами общего пользования. Общая площадь коммунальной квартиры составляет <данные изъяты> кв. м, жилая площадь - <данные изъяты> кв. м, площадь подсобных помещений - <данные изъяты> кв. м.
И.В. имеет право пользования соответствующей долей подсобной площади в размере <данные изъяты> кв. м (<данные изъяты> кв. м x <данные изъяты> кв. м /<данные изъяты> кв. м).
Следовательно, на долю истца в данной коммунальной квартире приходится общая площадь, складывающаяся из жилой площади (<данные изъяты> кв. м), и доли вспомогательной площади, исчисляемой из площади мест общего пользования в коммунальной квартире пропорционально занимаемой жилой площади (<данные изъяты> кв. м). При расчете общей площади, занимаемой истцом, в соответствии с экспликацией следует, что данная площадь составляет <данные изъяты> кв. м (<данные изъяты> кв. м + <данные изъяты> кв. м), а не <данные изъяты> кв. м, как указал суд первой инстанции.
При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения, следует учитывать положения ст. ст. 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий.
Таким образом, судебная коллегия полагает возможным в указанной части решение суда первой инстанции изменить, обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить И.В. на состав семьи из пяти человек (И.В., И.Н., С.М., С.Я., И.А.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м в пределах города Саратова.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 26 июня 2014 года изменить.
Изложить абзац первый резолютивной части решения суда в следующей редакции: "Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить И.В. на состав семьи из пяти человек (И.В., И.Н., С.М., С.Я., И.А.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м в пределах города Саратова".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)