Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Орган местного самоуправления снял истицу с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспеченность жилой площадью). Истица с супругом и детьми сохраняют регистрацию и проживают в помещении.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Патрушева А.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,
судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,
при секретаре К.,
рассмотрев в судебном заседании 30 октября 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 августа 2014 года, по которому:
Администрации МО ГО "Сыктывкар" обязана восстановить К.С.М. на учете общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет - с 11.03.1990.
Заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения истца К.С.М., представителя истца Ч., судебная коллегия
установила:
К.С.М. обратилась в суд с иском к Комитету жилищной политики Администрации МО ГО "Сыктывкар" о восстановлении на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО ГО "Сыктывкар".
В судебном заседании К.С.М. и ее представитель на иске настаивали.
Представители ответчиков, третьи лица К., К.С.А., К.Ю.С. в судебное заседание не явились.
Суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" просит решение суда отменить, указывая на допущенные нарушения норм материального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции К.С.М. и ее представитель с доводами жалобы не согласились, решение суда просили оставить без изменения.
В судебное заседание представители ответчиков, третьи лица не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела. В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.
В этой связи судебная коллегия постановила о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Как следует из материалов дела, 11.03.1990 г. К. с составом семьи поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую очередь. На дату постановки К. на учет его семья проживала в комнате малосемейного общежития площадью 13 кв. м по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>. На основании заявления К. от 06.04.1995 г. о переводе очереди на супругу К.С.М. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с датой постановки 11.03.1995 г. В 1992 г. К.С.М. с детьми, К. в 2005 г. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном в <...>, жилая площадь которого составляет 47,3 кв. м, общая - 68,5 кв. м. Постановлением Главы Администрации МО ГО "Сыктывкар" N 1/131 от 22.01.2014 г. К.С.М. снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспеченность жилой площадью). К.С.М. с супругом - К., детьми - К.С.А., К.Ю.С. сохраняют регистрацию и проживают по указанному адресу до настоящего времени.
Удовлетворяя заявленные требований К.С.М., суд первой инстанции исходил из положений статьи 15 Жилищного кодекса РФ, требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, наличия на территории МО ГО "Сыктывкар" централизованных инженерных систем благоустройства зданий, пришел к выводу о несоответствии жилого помещения К.С.М. требованиям, установленным для жилых помещений (отсутствует ванная комната, горячее водоснабжение).
Судебная коллегия с выводом суда соглашается, считает его правильным, основанным на нормах жилищного законодательства.
Довод апелляционной жалобы о том, что К.С.М. и члены ее семьи обеспечены жилой площадью размером более 9 кв. м, отсутствуют другие основания для признания К.С.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий, судебная коллегия признает несостоятельным в силу следующего.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанных выше положений закона, К.С.М., поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, статья 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., по основанию, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В силу пункта 1 и пункта 2 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью ниже установленного уровня, а также проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
В соответствии с п. 8 "а" и "б" Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27 мая 1999 года N 190, действовавших до 10 июня 2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда - 7 и менее квадратных метров; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным нормам и техническим требованиям.
Учитывая, что до 22.01.2014 г. К.С.М. продолжала состоять в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, судебная коллегия приходит к выводу о том, что К.С.М. была поставлена в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий не только в связи с обеспеченностью жилой площадью менее установленной нормы, но и в связи с проживанием в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным нормам и техническим требованиям.
Следовательно, для того чтобы исключить К.С.М. из очереди в связи с превышением нормы обеспеченности жилой площадью, администрации МО ГО "Сыктывкар" надлежало проверить, не имеется ли иных оснований для признания К.С.М. нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, в том числе, соответствует ли жилое помещение, в котором проживает К.С.М. санитарным и техническим требованиям.
При указанных обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 30.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5350/2014Г.
Требование: О восстановлении на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Орган местного самоуправления снял истицу с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспеченность жилой площадью). Истица с супругом и детьми сохраняют регистрацию и проживают в помещении.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. по делу N 33-5350/2014г.
Судья Патрушева А.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,
судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,
при секретаре К.,
рассмотрев в судебном заседании 30 октября 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 августа 2014 года, по которому:
Администрации МО ГО "Сыктывкар" обязана восстановить К.С.М. на учете общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет - с 11.03.1990.
Заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения истца К.С.М., представителя истца Ч., судебная коллегия
установила:
К.С.М. обратилась в суд с иском к Комитету жилищной политики Администрации МО ГО "Сыктывкар" о восстановлении на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО ГО "Сыктывкар".
В судебном заседании К.С.М. и ее представитель на иске настаивали.
Представители ответчиков, третьи лица К., К.С.А., К.Ю.С. в судебное заседание не явились.
Суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" просит решение суда отменить, указывая на допущенные нарушения норм материального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции К.С.М. и ее представитель с доводами жалобы не согласились, решение суда просили оставить без изменения.
В судебное заседание представители ответчиков, третьи лица не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела. В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.
В этой связи судебная коллегия постановила о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Как следует из материалов дела, 11.03.1990 г. К. с составом семьи поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую очередь. На дату постановки К. на учет его семья проживала в комнате малосемейного общежития площадью 13 кв. м по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>. На основании заявления К. от 06.04.1995 г. о переводе очереди на супругу К.С.М. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с датой постановки 11.03.1995 г. В 1992 г. К.С.М. с детьми, К. в 2005 г. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном в <...>, жилая площадь которого составляет 47,3 кв. м, общая - 68,5 кв. м. Постановлением Главы Администрации МО ГО "Сыктывкар" N 1/131 от 22.01.2014 г. К.С.М. снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспеченность жилой площадью). К.С.М. с супругом - К., детьми - К.С.А., К.Ю.С. сохраняют регистрацию и проживают по указанному адресу до настоящего времени.
Удовлетворяя заявленные требований К.С.М., суд первой инстанции исходил из положений статьи 15 Жилищного кодекса РФ, требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, наличия на территории МО ГО "Сыктывкар" централизованных инженерных систем благоустройства зданий, пришел к выводу о несоответствии жилого помещения К.С.М. требованиям, установленным для жилых помещений (отсутствует ванная комната, горячее водоснабжение).
Судебная коллегия с выводом суда соглашается, считает его правильным, основанным на нормах жилищного законодательства.
Довод апелляционной жалобы о том, что К.С.М. и члены ее семьи обеспечены жилой площадью размером более 9 кв. м, отсутствуют другие основания для признания К.С.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий, судебная коллегия признает несостоятельным в силу следующего.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанных выше положений закона, К.С.М., поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, статья 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., по основанию, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В силу пункта 1 и пункта 2 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью ниже установленного уровня, а также проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
В соответствии с п. 8 "а" и "б" Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27 мая 1999 года N 190, действовавших до 10 июня 2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда - 7 и менее квадратных метров; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным нормам и техническим требованиям.
Учитывая, что до 22.01.2014 г. К.С.М. продолжала состоять в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, судебная коллегия приходит к выводу о том, что К.С.М. была поставлена в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий не только в связи с обеспеченностью жилой площадью менее установленной нормы, но и в связи с проживанием в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным нормам и техническим требованиям.
Следовательно, для того чтобы исключить К.С.М. из очереди в связи с превышением нормы обеспеченности жилой площадью, администрации МО ГО "Сыктывкар" надлежало проверить, не имеется ли иных оснований для признания К.С.М. нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, в том числе, соответствует ли жилое помещение, в котором проживает К.С.М. санитарным и техническим требованиям.
При указанных обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)