Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кабанов А.А.
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 16 января 2014 года жалобу защитника Н. на постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 25 октября 2013 года, которым
Обществу с ограниченной ответственностью
"Управляющая компания Нижнеисетская",
назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи общество "Управляющая компания Нижнеисетская" признано виновным в осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления с нарушением ст. ст. 11, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест.
Правонарушение обнаружено в ходе обследования дворовой территории, расположенной у <...> в <...> и выразилось в наличии свалки твердых бытовых отходов, находящейся рядом с надворным туалетом, а также в отсутствии контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
В жалобе защитник юридического лица, Н. ставит вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания. В обоснование доводов жалобы указывает, что свалка образовалась по вине жителей дома и расположена за пределами границ земельного участка этого дома, поэтому ответственность за уборку свалки лежит на жильцах дома.
Проверив материалы дела, заслушав выступление защитника Ш., поддержавшей доводы жалобы, нахожу постановление суда законным и обоснованным.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В соответствии п. 1 ст. 22 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Положениями п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" предусмотрено, что объектами очистки являются, в том числе территория домовладений.
Согласно п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные Правила Содержания территорий населенных мест" на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта.
В силу п. 2.1.4 указанного СанПиНа для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов.
В ходе проведенной должностными лицами Роспотребнадзора Свердловской области проверки придомовой территории <...> в <...> установлено отсутствие контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, образование с надворным туалетом свалки твердых бытовых отходов, пищевых отходов, строительного мусора.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются актом осмотра места правонарушения (л. д. 9), представленными фотографиями.
Субъектами административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются лица, ответственные за соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления.
Согласно договору управления муниципальным жилым фондом в многоквартирном доме <...> в <...> общество "УК Нижнеисетская" обязано выполнять работы по содержанию общего имущества, которое включает в себя земельный участок, на котором расположен дом с элементами озеленения и благоустройства с соблюдением требований, установленных Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда.
В соответствии с п. 1.9 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" санитарное содержание жилищного фонда включает в себя: уборку мест общего пользования; уборку мест придомовой территории; уход за зеленными насаждениями.
Исходя из п. 3.7.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.
Данные правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации и для всех лиц, ответственных за содержание жилищного фонда.
Отсутствие контейнерной площадки у дома <...> в <...>, повлекло образование несанкционированной свалки твердых бытовых отходов рядом с надворным туалетом, который относится к элементу благоустройства указанного дома и расположен на придомовой территории.
Однако материалами дела подтверждается, что ООО "УК Нижнеисетская" будучи лицом, ответственным за надлежащее содержание элементов внешнего благоустройства, соблюдение санитарно-технических правил на вверенной обществу территории у дома <...> в <...>, не обеспечило выполнение возложенных на нее обязанностей.
Таким образом, ответственным лицом за содержание придомовой территории является общество "УК Нижнеисетская", которое в силу приведенных норм относится к субъекту административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку занимается обслуживанием жилого фонда, осуществляет деятельность в области обращения с отходами производства и потребления.
Исследовав в совокупности все добытые по делу доказательства, судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "УК Нижнеисетская" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание отвечает требованиям закона.
Ссылка защитника на заключение договора с подрядной организацией на вывоз ТБО и КГМ три раза в неделю не является доказательством невиновности общества в связи со следующим.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение подрядчиком своих договорных обязательств влечет гражданско-правовую ответственность и не освобождает Управляющую компанию, являющуюся заказчиком, определяющим объем работ для подрядной организации, оплачивающим заказ и осуществляющим контроль, - от административной ответственности за нарушение установленных правил.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 25 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Нижнеисетская" оставить без изменений, а жалобу защитника Н. - без удовлетворения.
Судья
Ю.А.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.01.2014 ПО ДЕЛУ N 71-9/2014
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 января 2014 г. по делу N 71-9/2014
Судья Кабанов А.А.
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 16 января 2014 года жалобу защитника Н. на постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 25 октября 2013 года, которым
Обществу с ограниченной ответственностью
"Управляющая компания Нижнеисетская",
назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи общество "Управляющая компания Нижнеисетская" признано виновным в осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления с нарушением ст. ст. 11, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест.
Правонарушение обнаружено в ходе обследования дворовой территории, расположенной у <...> в <...> и выразилось в наличии свалки твердых бытовых отходов, находящейся рядом с надворным туалетом, а также в отсутствии контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
В жалобе защитник юридического лица, Н. ставит вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания. В обоснование доводов жалобы указывает, что свалка образовалась по вине жителей дома и расположена за пределами границ земельного участка этого дома, поэтому ответственность за уборку свалки лежит на жильцах дома.
Проверив материалы дела, заслушав выступление защитника Ш., поддержавшей доводы жалобы, нахожу постановление суда законным и обоснованным.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В соответствии п. 1 ст. 22 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Положениями п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" предусмотрено, что объектами очистки являются, в том числе территория домовладений.
Согласно п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные Правила Содержания территорий населенных мест" на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта.
В силу п. 2.1.4 указанного СанПиНа для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов.
В ходе проведенной должностными лицами Роспотребнадзора Свердловской области проверки придомовой территории <...> в <...> установлено отсутствие контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, образование с надворным туалетом свалки твердых бытовых отходов, пищевых отходов, строительного мусора.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются актом осмотра места правонарушения (л. д. 9), представленными фотографиями.
Субъектами административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются лица, ответственные за соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления.
Согласно договору управления муниципальным жилым фондом в многоквартирном доме <...> в <...> общество "УК Нижнеисетская" обязано выполнять работы по содержанию общего имущества, которое включает в себя земельный участок, на котором расположен дом с элементами озеленения и благоустройства с соблюдением требований, установленных Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда.
В соответствии с п. 1.9 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" санитарное содержание жилищного фонда включает в себя: уборку мест общего пользования; уборку мест придомовой территории; уход за зеленными насаждениями.
Исходя из п. 3.7.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.
Данные правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации и для всех лиц, ответственных за содержание жилищного фонда.
Отсутствие контейнерной площадки у дома <...> в <...>, повлекло образование несанкционированной свалки твердых бытовых отходов рядом с надворным туалетом, который относится к элементу благоустройства указанного дома и расположен на придомовой территории.
Однако материалами дела подтверждается, что ООО "УК Нижнеисетская" будучи лицом, ответственным за надлежащее содержание элементов внешнего благоустройства, соблюдение санитарно-технических правил на вверенной обществу территории у дома <...> в <...>, не обеспечило выполнение возложенных на нее обязанностей.
Таким образом, ответственным лицом за содержание придомовой территории является общество "УК Нижнеисетская", которое в силу приведенных норм относится к субъекту административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку занимается обслуживанием жилого фонда, осуществляет деятельность в области обращения с отходами производства и потребления.
Исследовав в совокупности все добытые по делу доказательства, судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "УК Нижнеисетская" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание отвечает требованиям закона.
Ссылка защитника на заключение договора с подрядной организацией на вывоз ТБО и КГМ три раза в неделю не является доказательством невиновности общества в связи со следующим.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение подрядчиком своих договорных обязательств влечет гражданско-правовую ответственность и не освобождает Управляющую компанию, являющуюся заказчиком, определяющим объем работ для подрядной организации, оплачивающим заказ и осуществляющим контроль, - от административной ответственности за нарушение установленных правил.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 25 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Нижнеисетская" оставить без изменений, а жалобу защитника Н. - без удовлетворения.
Судья
Ю.А.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)