Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.10.2015 N 13АП-20296/2015 ПО ДЕЛУ N А21-1013/2015

Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2015 г. по делу N А21-1013/2015


Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сомовой Е.А.
судей Дмитриевой И.А., Третьяковой Н.О.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Цубановой К.А.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен
от ответчика: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20296/2015) ООО "КРУО "Ассоциация собственников жилья" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.05.2015 по делу N А21-1013/2015 (судья Сычевская С.Н.), принятое
по заявлению ООО "КРУО "Ассоциация собственников жилья"
к Государственной жилищной инспекции (службе) Калининградской области
об оспаривании предписания

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Калининградская ремонтная управляющая организация "Ассоциация Собственников Жилья" (далее - ООО "КРУО "Ассоциация Собственников Жилья", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Государственной жилищной инспекции Калининградской области (далее - инспекция, административный орган, заинтересованное лицо) с заявлением:
- признать незаконным и отменить предписание Государственной жилищной инспекции (Службы) Калининградской области N 1069 от 24.11.2014 года о возложении обязанности на ООО "КРУО "АСЖ" об устранении нарушений Жилищного кодекса РФ по оплате за промывку системы отопления по адресу: г. Калининград, ул. Батальная дом 1 и проведении перерасчета за данную услугу.
Решением суда первой инстанции от 06.05.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права.
Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие их представителей.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании коллективного заявления жителей, проживающих по ул. Батальная, дом 1 в г. Калининграде, поступившего в инспекцию 05.11.2014 года вх. N С-3401, приказа N 2464 от 11.11.2014 г., 24 ноября 2014 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "КРУО "АСЖ" по адресу: ул. Батальная дом 1 в г. Калининграде. В ходе проверки установлено, что Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Калининград, ул. Батальная, д. 1, от 20.10.2010 г., проведенного в форме заочного голосования, выбрана управляющая организация ООО "КРУО "АСЖ" и утвержден договор управления многоквартирным домом. По договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Калининград, ул. Батальная, д. 1, ООО "КРУО "АСЖ" обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом N 1, расположенным по ул. Батальная в г. Калининграде, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, организовывать предоставление коммунальных услуг собственникам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления указанным домом, деятельность (п. 2.1 Договора). Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием тарифов приведен в приложениях 1, 2 к настоящему Договору (п. 2.1.1 Договора). Изменение перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества осуществляется путем заключения дополнительного соглашения между сторонами Договора (п. 2.1.2 Договора). Собственники оплачивают услуги и работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, перечень которых устанавливается Приложением N 1 к договору, размер платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту жилищного фонда указан в приложении N 2 к настоящему договору (п. 4.6 Договора). Управляющая организация обязуется управлять многоквартирным домом в соответствии с условиями Договора и действующим законодательством (п. 3.1.1 Договора). Приложением N 1 к договору управления в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома включено: устранение неисправностей а общедомовых системах отопления (регулировка кранов, набивка сальников, ремонт теплоизоляции, устранение течи в трубопроводах, приборах и арматуре, разборка, осмотр грязевиков воздухосборников, регулирующих кранов, задвижек, очистка от накипи запорной арматуры, утепление трубопроводов и др.), в т.ч. техническое обслуживание теплоснабжения; регулировка и наладка систем центрального отопления; поддержание работоспособности общедомовых систем отопления. Приложением N 2 к договору управления стоимость работ и услуг составляет всего 8,66 руб. с кв. м, в том числе за техническое обслуживание общих коммуникаций, технических устройств 1,86 руб., техническое обслуживание теплоснабжения 0,40 руб. подготовку к сезонной эксплуатации общего имущества жилого дома (общих коммуникаций, технических устройств) 1 руб. Платежным документом по кв. 76 по ул. Батальная, д. 1 в г. Калининграде за сентябрь 2014 года за промывку системы отопления ООО "КРУО "АСЖ" предъявлено к оплате 323,25 руб. с тарифом 3,83 руб. с кв. м, по кв. 8 за октябрь 2014 года - 234,40 руб. с тарифом 3,83 руб. с кв. м. Жилищная инспекция посчитала, что предъявляемая ООО "КРУО "АСЖ" плата за промывку системы отопления по квартирам N 8, 13, 76 по ул. Батальная, д. 1 в г. Калининграде, предусмотренную договором управления данным многоквартирным домом, платой за содержание и ремонт жилого помещения, неправомерна. Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Батальная, д. 1 в г. Калининграде вопросы по данной услуге, как дополнительной, а равно как и размер платы и порядок ее оплаты, не утверждалась. По результатам проведенной проверки обществу выдано предписание N 1069 от 24.11.2014 г. ООО "УК КРУО "АСЖ" предписывалось: по квартирам 8, 13, 76 по ул. Батальная дом 1 в г. Калининграде исключить из платежных документов за сентябрь и октябрь 2014 года плату за промывку системы отопления и произвести перерасчет за данную услугу за весь период производящихся управляющей организацией начислений в срок до 31 января 2015 года. В Жилищную инспекцию (Службу) Калининградской области предоставить копии заверенных платежных документов, свидетельствующих об осуществлении перерасчета. Служба посчитала, что общество нарушило требования ч. 1 ст. 44, ч. ч. 1, 2 ст. 154, ч. 7 ст. 156, ч. ч. 1, 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Придя к выводу о соответствии предписания ГЖИ действующему законодательству, суд первой инстанции оставил требования заявителя без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятого по делу решения на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).
В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.
В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491), в силу подпункта "з" пункта 11 которых содержание общего имущества включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации.
Пунктами 16 и 17 Правил N 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Согласно пункту 42 Правил N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирном домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Пунктом 31 Правил N 491 также установлено, что при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
Плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, входит в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги как для нанимателя, так и для собственника помещения в многоквартирном доме (статья 154 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Калининград, ул. Батальная, д. 1, от 20.10.2010 г., проведенного в форме заочного голосования, выбрана управляющая организация ООО "КРУО "АСЖ" и утвержден договор управления многоквартирным домом. По договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Калининград, ул. Батальная, д. 1, ООО "КРУО "АСЖ" обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом N 1, расположенным по ул. Батальная в г. Калининграде, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, организовывать предоставление коммунальных услуг собственникам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления указанным домом, деятельность (п. 2.1 Договора). Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием тарифов приведен в приложениях 1, 2 к настоящему Договору (п. 2.1.1 Договора). Изменение перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества осуществляется путем заключения дополнительного соглашения между сторонами Договора (п. 2.1.2 Договора). Собственники оплачивают услуги и работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, перечень которых устанавливается Приложением N 1 к договору, размер платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту жилищного фонда указан в приложении N 2 к настоящему договору (п. 4.6 Договора). Управляющая организация обязуется управлять многоквартирным домом в соответствии с условиями Договора и действующим законодательством (п. 3.1.1 Договора). Приложением N 1 к договору управления в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома включено: устранение неисправностей а общедомовых системах отопления (регулировка кранов, набивка сальников, ремонт теплоизоляции, устранение течи в трубопроводах, приборах и арматуре, разборка, осмотр грязевиков воздухосборников, регулирующих кранов, задвижек, очистка от накипи запорной арматуры, утепление трубопроводов и др.), в т.ч. техническое обслуживание теплоснабжения; регулировка и наладка систем центрального отопления; поддержание работоспособности общедомовых систем отопления. Приложением N 2 к договору управления стоимость работ и услуг составляет всего 8,66 руб. с кв. м, в том числе за техническое обслуживание общих коммуникаций, технических устройств 1,86 руб., техническое обслуживание теплоснабжения 0,40 руб. подготовку к сезонной эксплуатации общего имущества жилого дома (общих коммуникаций, технических устройств) 1 руб.
Таким образом, Общество, заключив договор управления многоквартирным домом, приняло на себя предусмотренные жилищным законодательством обязательства перед собственниками квартир по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома.
Вместе с тем, как подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается Обществом, платежным документом по кв. 76 по ул. Батальная, д. 1 в г. Калининграде за сентябрь 2014 года за промывку системы отопления ООО "КРУО "АСЖ" предъявлено к оплате 323,25 руб. с тарифом 3,83 руб. с кв. м, по кв. 8 за октябрь 2014 года - 234,40 руб. с тарифом 3,83 руб. с кв. м.
Таким образом, как правильно указано в решении суда, услуги по промывке системы отопления по квартирам N 8, 13, 76 по ул. Батальная, д. 1 в г. Калининграде входят в плату за содержание и ремонт жилого помещения. Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Батальная, д. 1 в г. Калининграде вопросы по данной услуге, как дополнительной, а равно как и размер платы и порядок ее оплаты, не утверждалась.
На основании изложенного, исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела Обществом и Инспекцией доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Общество, установив в одностороннем порядке плату за промывку системы отопления по квартирам N 8, 13, 76 по ул. Батальная, д. 1 в г. Калининграде, нарушило требования части 7 статьи 156 ЖК РФ, в связи с чем у инспекции имелись основания для выдачи оспариваемого предписания, предписание выдано уполномоченным на то органом, соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления им предпринимательской и экономической деятельности, что в свою очередь в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влекло отказ в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, имели бы юридическое значение и влияли на его законность и обоснованность. Судом установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, а также правильно применены нормы материального и процессуального права, обстоятельства, определенные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены, а потому решение следует оставить без изменения, а жалобу Общества - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.05.2015 по делу N А21-1013/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий
Е.А.СОМОВА

Судьи
И.А.ДМИТРИЕВА
Н.О.ТРЕТЬЯКОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)