Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего-судьи Сазоновой Е.А.
судей: Банина И.Н., Яремчук Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чумудовой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Десна"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.11.2013
по делу N А40-136215/12, принятое судьей Филиной Е.Ю.,
по иску Общества с ограниченной ответственностью "ДомКом"
к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Десна" (ОГРН 1085003000323, 142791, Москва, пос. Воскресенское, д. 28)
3-и лица: Администрация поселения Воскресенское г. Москвы, Муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области
о признании права управления многоквартирными домами, о передачи технической документации
при участии в судебном заседании:
- от истца - Ваценко О.А. по доверенности от 09.12.2013 года;
- от ответчика - Эркенова З.О. по доверенности N 44 от 30.05.2013 года;
- от третьего лица(1) - Суров К.Ю. по доверенности N 02-03-840 от 24.12.2013 года;
- от третьего лица(2) - не явился, извещен;
- установил:
В Арбитражный суд города Москвы обратилось Общество с ограниченной ответственностью "ДомКом" с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Десна" с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, о признании права управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Москва, пос. Воскресенское, д. 1а, 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30 за истцом; обязании в трехдневный срок с момента вступления в законную силу решения суда передать техническую документацию и иные необходимые для управления домами документы; обязании в случае отсутствия указанных документов восстановить их за свой счет не позднее 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда и передать генеральному директору истца в пом. N 1 по адресу: г. Москва, пос. Воскресенское, д. 28, не позднее 35 дней с даты вступления в законную силу решения суда.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация поселения Воскресенское г. Москвы, МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 01 ноября 2013 года по делу N А40-136215/12 обязана ООО "Управляющая компания Десна" (ОГРН 1085003000323, 142791, г. Москва, пос. Воскресенское, д. 28) в трехдневный срок с момента вступления в законную силу решения суда передать ООО "ДомКом" (ОГРН 1095024006990, 143400, Московская обл., г. Красногорск, ул. им. Зверева, д. 6) в помещении N 1 по адресу: г. Москва, п. Воскресенское, д. 28 техническую документацию и иные необходимые для управления многоквартирными домами документы по многоквартирным домам, расположенным по адресам: г. Москва, поселение Воскресенское, д. 1а, 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30.
Обязана ООО "Управляющая компания Десна" (ОГРН 1085003000323, 142791, г. Москва, пос. Воскресенское, д. 28) в случае отсутствия документов, восстановить их не позднее 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда с возложением расходов на ответчика и передать ООО "ДомКом" в помещении N 1 по адресу: г. Москва, п. Воскресенское, д. 28 не позднее 35 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
В остальной части ООО "ДомКом" в удовлетворении исковых требований к ООО "Управляющая компания Десна" отказано.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Заявитель полагает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представители истца и третьего лица (1) в судебном заседании возражали против апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя третьего лица (2), извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.
Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.
При исследовании материалов дела установлено, что между истцом и Администрацией поселения Воскресенское г. Москвы, на основании конкурсов N 1-2012 от 17.07.2012 и N 2-2012 от 08.08.2012, заключены договоры управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Москва, поселение Воскресенское, д. 1а, 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27.
Постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 по делу N А40-141608/2012 и от 28.06.2013 по делу N А40-148793/2012 решения Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2013 и от 12.03.2013 отменены, в требованиях ООО "Управляющая компания Десна" о признании недействительными результатов конкурсов N 1-2012 от 17.07.2012 и N 2-2012 от 08.08.2012 отказано.
Таким образом, право управления указанными многоквартирными домами принадлежит истцу на основании заключенных договоров, в связи с чем, заявленные требования в соответствующей части не подлежат удовлетворению, поскольку не направлены на восстановление нарушенного права.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком ООО "Управляющая компания Десна" являлось управляющей организацией указанных многоквартирных домов, что также отражено в решении N 06/СЕ/199 от 08.04.2010 Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области.
В силу п. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.
Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).
Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса.
Жилищное законодательство и нормативные акты, регулирующие техническую эксплуатацию жилого фонда, не устанавливают последствий неисполнения обязанности по передаче технической документации.
Поэтому в данном случае подлежат применению общие правила ответственности за нарушение обязательств (глава 25 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
В соответствии со ст. 397 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства передать вещь кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.
Статьей 398 ГК РФ определено, что в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору. Вместо требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства, кредитор вправе потребовать возмещения убытков.
Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и не следует из существа обязательства, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется кредитором своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).
Следовательно, в случае предъявления новой управляющей компанией требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая организация) обязан передать ее кредитору (новой управляющей компании), а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать кредитору.
В соответствии с п. 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила) в состав документации, подлежащей передаче на многоквартирные дома входят: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; инструкция по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
Кроме того, согласно п. 26 Правил: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
Также в соответствии с п. 1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 в состав документации входят: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).
В соответствии с п. 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 в состав документации также входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.
В Приложении N 10 к Порядку передачи управления многоквартирным домом при смене организаций, управляющих многоквартирным домом, независимо от их организационно-правовых форм, утвержденным Распоряжением ДЖКХиБ г. Москвы от 29.09.2006 г. указаны следующие документы: технические паспорта; экспликации; поэтажные планы; ключевая справка; чертежи и схемы инженерных коммуникаций; схемы механического оборудования; схемы электрического оборудования; схемы санитарно- технического оборудования; схемы иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме; схемы разводки системы видеонаблюдения и запирающего устройства; схемы и акты установки и приемки в эксплуатацию общедомовых приборов учета ресурсов; акты об установке и принятии на коммерческий учет индивидуальных приборов учета ресурсов; паспорта на инженерное, электрическое, механическое, санитарно-техническое оборудование и др.; акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения с ресурсоснабжающими организациями; санитарный паспорт; разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации; отчеты о произведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы-ноль; распоряжения об утверждении актов госкомиссии (акты); акты приемки объектов, завершенных строительством; распоряжение о вводе в эксплуатацию (правовой акт); исполнительная и проектная документация, предъявляемая приемочной комиссии, в соответствии с которой осуществлено строительство дома; акты осмотра отдельных конструктивных элементов (крыши, ограждающих конструкций и т.д.); градостроительный план земельного участка; кадастровая карта (план) земельного участка; градостроительное заключение для оформления земельного участка; документы, в которых указываются и сфера действия сервитута, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечена сфера (граница) сервитута, относящегося к части земельного участка; паспорт домовладения по БТИ; документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному ремонту общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ текущему ремонту общего имущества; акты освидетельствования скрытых работ; протокол измерения шума и вибрации; иная документация; письменные заявления, жалобы и предложения по вопросам содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг; журналы (книги) учета заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг; копии договоров с РСО и прочими подрядными организациями; копии договоров на аренду или на др. право на нежилое помещение в доме, кроме собственности; копии договоров социального найма; ордера нанимателей на жилые помещения в доме; акты подготовки дома к сезонной эксплуатации, паспорта; акты проверки газо-технической инспекции; акты устранения замечаний и нарушений, выявленных органами жилищного и административно- технического надзора, имеющихся до момента передачи дома в управление; копии свидетельств о праве собственности и иных правоустанавливающих документов на квартиры и прочие помещения дома; акты по наличию малых форм и др. элементов, относящихся к общему имуществу дома на момент передачи; копии лицевой стороны финансово- лицевых счетов со сведениями по собственникам и нанимателям (для подготовки новых); акты на остаточную стоимость строения; гарантийные письма и обязательства; копии "истории начислений" по жилым и нежилым помещениям; выписки из домовой книги; списки льготников и субсидиантов, а также копии документов, подтверждающих право на предоставление льгот и субсидий; акты по передаче материальных ценностей, относящихся к общему имуществу дома и хранящихся до момента передачи в управляющей организации (пожарные шланги, светильники, кожухи, домовые знаки, флаги, почтовые ящики и пр.).
Также, в соответствии с п. 57 Приказа ФМС России от 11.09.2012 N 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" вместе с указанной документацией подлежат передаче новой управляющей компании: карточки регистрации, поквартирные карточки, архивные карточки регистрации, архивные поквартирные карточки.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что поскольку ответчиком не представлены в материалы дела доказательства передаче необходимой для управления многоквартирными жилыми домами документации новой управляющей компании в соответствии с требованиями ст. 162 ЖК РФ, заявленные требования об обязании передать документацию, и в случае ее отсутствия восстановить за свой счет, в соответствии со ст. ст. 1, 309, 310, 393, 397, 398 ГК РФ, ст. 161, 162 ЖК РФ, подлежат удовлетворению.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд не учел представленные им доказательства передачи истцу ключей от технических этажей, поквартирных карточек и др., апелляционная коллегия отклоняет, поскольку опись имущества (Т. 4 л.д. 112), на которую ссылается ответчик, не содержит данных, позволяющих идентифицировать переданные ключи. Данный документ не подтверждает факт передачи истцу ключей от мест общего пользования в многоквартирных домах по адресам: г. Москва, поселение Воскресенское, д. 1а, 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 126, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30. Поквартирные карточки в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации должны быть оформлены по форме N 10. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела не было представлено доказательств передачи данных документов установленной формы.
Также доводы ответчика о принятии 18.04.2013 г. общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме 27 п. Воскресенское г. Москва решения об избрании ООО "УК Десна" в качестве управляющей организации данного многоквартирного дома не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В дополнение к апелляционной жалобе ООО "УК Десна" представило протокол N 1 от 20.04.2013 г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.
Приложенные к апелляционной жалобе документы в обоснование вышеуказанного довода не были представлены в суд первой инстанции и заявителем не обоснована невозможность их представления по причинам, не зависящим от него.
Учитывая изложенное, представленные заявителем жалобы документы не подлежат оценке апелляционным судом.
Относительно п. 2 Постановления Правительства Москвы от 19.06.2012 г. N 275-ПП "О порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющих место жительства на территории, присоединенной к городу Москве", на который ссылается ответчик, данный пункт устанавливает право для граждан, имеющих место жительства на присоединенной территории, на обращение в территориальные подразделения Департамента социальной защиты населения города Москвы на присоединенной территории, но не снимает с управляющей организации обязанности ведения реестра граждан, которым предоставлены льготы и субсидии.
Доводы Ответчика о том, что суд обосновывал свое решение, ссылаясь на пп. "г", п. 24 и п. 25 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, которые не распространяются на дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено до 1 июля 2007 г., не соответствуют действительности, так как Ответчик не представил доказательств, что вышеуказанные многоквартирные дома введены в эксплуатацию до 1 июля 2007 г. Представленный перечень домов с указанием годов постройки (Том 4 л.д. 125) не является официальным документом, на нем отсутствует печать организации.
Кроме того, обязанность управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации установлена ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 27 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491. Понятие технической документации дается как в п. 24 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, так и в п. 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России N 170 от 27.09.2003 г.
Все указанные в решении суда документы необходимы для надлежащего исполнения управляющей компанией своих обязанностей по управлению многоквартирными домами.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение на основании ст. ст. 1, 309, 310, 393, 397, 398 ГК РФ и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.
Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.
Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 01.11.2013 г. по делу А40-136215/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Десна" - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Е.А.САЗОНОВА
Судьи
И.Н.БАНИН
Л.А.ЯРЕМЧУК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.01.2014 N 09АП-44959/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А40-136215/12
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2014 г. N 09АП-44959/2013-ГК
Дело N А40-136215/12
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего-судьи Сазоновой Е.А.
судей: Банина И.Н., Яремчук Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чумудовой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Десна"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.11.2013
по делу N А40-136215/12, принятое судьей Филиной Е.Ю.,
по иску Общества с ограниченной ответственностью "ДомКом"
к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Десна" (ОГРН 1085003000323, 142791, Москва, пос. Воскресенское, д. 28)
3-и лица: Администрация поселения Воскресенское г. Москвы, Муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области
о признании права управления многоквартирными домами, о передачи технической документации
при участии в судебном заседании:
- от истца - Ваценко О.А. по доверенности от 09.12.2013 года;
- от ответчика - Эркенова З.О. по доверенности N 44 от 30.05.2013 года;
- от третьего лица(1) - Суров К.Ю. по доверенности N 02-03-840 от 24.12.2013 года;
- от третьего лица(2) - не явился, извещен;
- установил:
В Арбитражный суд города Москвы обратилось Общество с ограниченной ответственностью "ДомКом" с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Десна" с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, о признании права управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Москва, пос. Воскресенское, д. 1а, 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30 за истцом; обязании в трехдневный срок с момента вступления в законную силу решения суда передать техническую документацию и иные необходимые для управления домами документы; обязании в случае отсутствия указанных документов восстановить их за свой счет не позднее 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда и передать генеральному директору истца в пом. N 1 по адресу: г. Москва, пос. Воскресенское, д. 28, не позднее 35 дней с даты вступления в законную силу решения суда.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация поселения Воскресенское г. Москвы, МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 01 ноября 2013 года по делу N А40-136215/12 обязана ООО "Управляющая компания Десна" (ОГРН 1085003000323, 142791, г. Москва, пос. Воскресенское, д. 28) в трехдневный срок с момента вступления в законную силу решения суда передать ООО "ДомКом" (ОГРН 1095024006990, 143400, Московская обл., г. Красногорск, ул. им. Зверева, д. 6) в помещении N 1 по адресу: г. Москва, п. Воскресенское, д. 28 техническую документацию и иные необходимые для управления многоквартирными домами документы по многоквартирным домам, расположенным по адресам: г. Москва, поселение Воскресенское, д. 1а, 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30.
Обязана ООО "Управляющая компания Десна" (ОГРН 1085003000323, 142791, г. Москва, пос. Воскресенское, д. 28) в случае отсутствия документов, восстановить их не позднее 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда с возложением расходов на ответчика и передать ООО "ДомКом" в помещении N 1 по адресу: г. Москва, п. Воскресенское, д. 28 не позднее 35 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
В остальной части ООО "ДомКом" в удовлетворении исковых требований к ООО "Управляющая компания Десна" отказано.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Заявитель полагает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представители истца и третьего лица (1) в судебном заседании возражали против апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя третьего лица (2), извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.
Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.
При исследовании материалов дела установлено, что между истцом и Администрацией поселения Воскресенское г. Москвы, на основании конкурсов N 1-2012 от 17.07.2012 и N 2-2012 от 08.08.2012, заключены договоры управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Москва, поселение Воскресенское, д. 1а, 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27.
Постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 по делу N А40-141608/2012 и от 28.06.2013 по делу N А40-148793/2012 решения Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2013 и от 12.03.2013 отменены, в требованиях ООО "Управляющая компания Десна" о признании недействительными результатов конкурсов N 1-2012 от 17.07.2012 и N 2-2012 от 08.08.2012 отказано.
Таким образом, право управления указанными многоквартирными домами принадлежит истцу на основании заключенных договоров, в связи с чем, заявленные требования в соответствующей части не подлежат удовлетворению, поскольку не направлены на восстановление нарушенного права.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком ООО "Управляющая компания Десна" являлось управляющей организацией указанных многоквартирных домов, что также отражено в решении N 06/СЕ/199 от 08.04.2010 Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области.
В силу п. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.
Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).
Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса.
Жилищное законодательство и нормативные акты, регулирующие техническую эксплуатацию жилого фонда, не устанавливают последствий неисполнения обязанности по передаче технической документации.
Поэтому в данном случае подлежат применению общие правила ответственности за нарушение обязательств (глава 25 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
В соответствии со ст. 397 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства передать вещь кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.
Статьей 398 ГК РФ определено, что в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору. Вместо требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства, кредитор вправе потребовать возмещения убытков.
Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и не следует из существа обязательства, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется кредитором своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).
Следовательно, в случае предъявления новой управляющей компанией требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая организация) обязан передать ее кредитору (новой управляющей компании), а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать кредитору.
В соответствии с п. 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила) в состав документации, подлежащей передаче на многоквартирные дома входят: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; инструкция по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
Кроме того, согласно п. 26 Правил: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
Также в соответствии с п. 1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 в состав документации входят: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).
В соответствии с п. 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 в состав документации также входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.
В Приложении N 10 к Порядку передачи управления многоквартирным домом при смене организаций, управляющих многоквартирным домом, независимо от их организационно-правовых форм, утвержденным Распоряжением ДЖКХиБ г. Москвы от 29.09.2006 г. указаны следующие документы: технические паспорта; экспликации; поэтажные планы; ключевая справка; чертежи и схемы инженерных коммуникаций; схемы механического оборудования; схемы электрического оборудования; схемы санитарно- технического оборудования; схемы иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме; схемы разводки системы видеонаблюдения и запирающего устройства; схемы и акты установки и приемки в эксплуатацию общедомовых приборов учета ресурсов; акты об установке и принятии на коммерческий учет индивидуальных приборов учета ресурсов; паспорта на инженерное, электрическое, механическое, санитарно-техническое оборудование и др.; акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения с ресурсоснабжающими организациями; санитарный паспорт; разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации; отчеты о произведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы-ноль; распоряжения об утверждении актов госкомиссии (акты); акты приемки объектов, завершенных строительством; распоряжение о вводе в эксплуатацию (правовой акт); исполнительная и проектная документация, предъявляемая приемочной комиссии, в соответствии с которой осуществлено строительство дома; акты осмотра отдельных конструктивных элементов (крыши, ограждающих конструкций и т.д.); градостроительный план земельного участка; кадастровая карта (план) земельного участка; градостроительное заключение для оформления земельного участка; документы, в которых указываются и сфера действия сервитута, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечена сфера (граница) сервитута, относящегося к части земельного участка; паспорт домовладения по БТИ; документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному ремонту общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ текущему ремонту общего имущества; акты освидетельствования скрытых работ; протокол измерения шума и вибрации; иная документация; письменные заявления, жалобы и предложения по вопросам содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг; журналы (книги) учета заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг; копии договоров с РСО и прочими подрядными организациями; копии договоров на аренду или на др. право на нежилое помещение в доме, кроме собственности; копии договоров социального найма; ордера нанимателей на жилые помещения в доме; акты подготовки дома к сезонной эксплуатации, паспорта; акты проверки газо-технической инспекции; акты устранения замечаний и нарушений, выявленных органами жилищного и административно- технического надзора, имеющихся до момента передачи дома в управление; копии свидетельств о праве собственности и иных правоустанавливающих документов на квартиры и прочие помещения дома; акты по наличию малых форм и др. элементов, относящихся к общему имуществу дома на момент передачи; копии лицевой стороны финансово- лицевых счетов со сведениями по собственникам и нанимателям (для подготовки новых); акты на остаточную стоимость строения; гарантийные письма и обязательства; копии "истории начислений" по жилым и нежилым помещениям; выписки из домовой книги; списки льготников и субсидиантов, а также копии документов, подтверждающих право на предоставление льгот и субсидий; акты по передаче материальных ценностей, относящихся к общему имуществу дома и хранящихся до момента передачи в управляющей организации (пожарные шланги, светильники, кожухи, домовые знаки, флаги, почтовые ящики и пр.).
Также, в соответствии с п. 57 Приказа ФМС России от 11.09.2012 N 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" вместе с указанной документацией подлежат передаче новой управляющей компании: карточки регистрации, поквартирные карточки, архивные карточки регистрации, архивные поквартирные карточки.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что поскольку ответчиком не представлены в материалы дела доказательства передаче необходимой для управления многоквартирными жилыми домами документации новой управляющей компании в соответствии с требованиями ст. 162 ЖК РФ, заявленные требования об обязании передать документацию, и в случае ее отсутствия восстановить за свой счет, в соответствии со ст. ст. 1, 309, 310, 393, 397, 398 ГК РФ, ст. 161, 162 ЖК РФ, подлежат удовлетворению.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд не учел представленные им доказательства передачи истцу ключей от технических этажей, поквартирных карточек и др., апелляционная коллегия отклоняет, поскольку опись имущества (Т. 4 л.д. 112), на которую ссылается ответчик, не содержит данных, позволяющих идентифицировать переданные ключи. Данный документ не подтверждает факт передачи истцу ключей от мест общего пользования в многоквартирных домах по адресам: г. Москва, поселение Воскресенское, д. 1а, 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 126, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30. Поквартирные карточки в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации должны быть оформлены по форме N 10. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела не было представлено доказательств передачи данных документов установленной формы.
Также доводы ответчика о принятии 18.04.2013 г. общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме 27 п. Воскресенское г. Москва решения об избрании ООО "УК Десна" в качестве управляющей организации данного многоквартирного дома не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В дополнение к апелляционной жалобе ООО "УК Десна" представило протокол N 1 от 20.04.2013 г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.
Приложенные к апелляционной жалобе документы в обоснование вышеуказанного довода не были представлены в суд первой инстанции и заявителем не обоснована невозможность их представления по причинам, не зависящим от него.
Учитывая изложенное, представленные заявителем жалобы документы не подлежат оценке апелляционным судом.
Относительно п. 2 Постановления Правительства Москвы от 19.06.2012 г. N 275-ПП "О порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющих место жительства на территории, присоединенной к городу Москве", на который ссылается ответчик, данный пункт устанавливает право для граждан, имеющих место жительства на присоединенной территории, на обращение в территориальные подразделения Департамента социальной защиты населения города Москвы на присоединенной территории, но не снимает с управляющей организации обязанности ведения реестра граждан, которым предоставлены льготы и субсидии.
Доводы Ответчика о том, что суд обосновывал свое решение, ссылаясь на пп. "г", п. 24 и п. 25 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, которые не распространяются на дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено до 1 июля 2007 г., не соответствуют действительности, так как Ответчик не представил доказательств, что вышеуказанные многоквартирные дома введены в эксплуатацию до 1 июля 2007 г. Представленный перечень домов с указанием годов постройки (Том 4 л.д. 125) не является официальным документом, на нем отсутствует печать организации.
Кроме того, обязанность управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации установлена ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 27 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491. Понятие технической документации дается как в п. 24 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, так и в п. 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России N 170 от 27.09.2003 г.
Все указанные в решении суда документы необходимы для надлежащего исполнения управляющей компанией своих обязанностей по управлению многоквартирными домами.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение на основании ст. ст. 1, 309, 310, 393, 397, 398 ГК РФ и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.
Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.
Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 01.11.2013 г. по делу А40-136215/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Десна" - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Е.А.САЗОНОВА
Судьи
И.Н.БАНИН
Л.А.ЯРЕМЧУК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)