Судебные решения, арбитраж
Разделы:
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Магаданского областного суда Мирошникова С.В., рассмотрев жалобу в порядке надзора, поданную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области, на решение судьи Магаданского областного суда от 18 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья "Магаданское",
установила:
Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Магаданской области) П. от 09 января 2014 года по результатам рассмотрения заявления А.А. и А.Т. о предоставлении им товариществом собственников жилья "Магаданское" (далее по тексту - ТСЖ "Магаданское") недостоверной информации в платежных документах о размере платы на резервный фонд ремонта прекращено производство в отношении ТСЖ "Магаданское" по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Магаданского городского суда от 06 марта 2014 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Решением судьи Магаданского областного суда от 18 апреля 2014 года решение судьи Магаданского городского суда от 06 марта 2014 года и постановление ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Магаданской области П. от 09 января 2014 года отменены.
Материалы дела об административном правонарушении по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСЖ "Магаданское" направлены на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области.
В жалобе Управления Роспотребнадзора по Магаданской области, поступившей в Магаданский областной суд 28 апреля 2014 года, поставлен вопрос об отмене решения судьи Магаданского областного суда от 18 апреля 2014 года.
В обоснование доводов жалобы Управление Роспотребнадзора по Магаданской области ссылается на то, что отсутствие мотивированного решения не является существенным нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не может привести к отмене постановления о прекращении дела об административном правонарушении.
Указывает, что в решении судьи Магаданского областного суда от 18 апреля 2014 года отсутствуют выводы относительно информации о размере задолженности, несмотря на то, что это отражено в постановлении административного органа.
Также обращает внимание, что по данному обращению ТСЖ "Магаданское" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге.
Изучение материалов поступившего в Магаданский областной суд 12 мая 2014 года дела об административном правонарушении и доводов жалобы Управления Роспотребнадзора по Магаданской области свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.
Основанием для отмены постановления ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Магаданской области П. от <дата> и решения судьи Магаданского городского суда от 06 марта 2014 года явилось нарушение пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано.
Судьей Магаданского областного суда действительно установлено, что мотивы, по которым производство по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСЖ "Магаданское" прекращено, в постановлении должностного лица Управления Роспотребнадзора в Магаданской области отсутствуют.
Так, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в том числе в обсчете - взимании с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара (работы, услуги), предусмотренной договором купли-продажи (выполнения работ, оказания услуг) или установленной уполномоченными государственными органами.
Специальными субъектами данного правонарушения являются юридические лица - торговые организации, организации, выполняющие работы или оказывающие услуги населению (предприятия коммунального и бытового обслуживания).
Как следует из материалов дела, согласно протоколу общего собрания членов ТСЖ "Магаданское" от 01 июня 2012 года последним было принято решение об организации с 01 июля 2012 года резервного фонда ремонта с открытием специального счета "Резерв на ремонт". Также членами ТСЖ был определен тариф по обязательным платежам, связанным с оплатой расходов на ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 3,99 руб./кв. м до ближайшего решения мэрии по данному вопросу (л.д. 41-42).
С 01 августа 2012 года на основании постановления мэрии города Магадана от 16 июля 2012 года N 2927 "О внесении изменений в постановление мэра города Магадана от 07 июня 2008 года N 1244 "Об установлении платы за капитальный ремонт" установлена плата за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 04 руб. 59 коп. за квадратный метр оплачиваемой площади для собственников помещений в многоквартирных домах.
Из имеющихся в деле квитанций видно, что ТСЖ "Магаданское" стало выставлять собственникам дома N... корпуса N... по <адрес> счета с указанием оплаты резервного фонда ремонта по тарифу 4,59 руб./кв. м (л.д. 18-20).
Однако доказательств установления собственниками многоквартирного дома тарифа на резервный фонд ремонта в размере 4,59 руб./кв. м после вступления в законную силу указанного постановления мэрии города Магадана материалы дела не содержат.
Имеющиеся в материалах дела акты подсчета голосов от 11 декабря 2013 года, на основании которых судья Магаданского городского суда пришла к выводу об изменении тарифа, не могут являться доказательствами, подтверждающими его законность.
Решение об увеличении указанного тарифа правомочно принимать только общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
Однако эти обстоятельства, которые имеют существенное значение для установления объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей Магаданского городского суда не устанавливались и не исследовались.
При таком положении судья Магаданского областного суда пришел к обоснованному выводу об отмене решения судьи Магаданского городского суда от 06 марта 2014 года и постановления ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Магаданской области П. от 09 января 2014 года о прекращении производства по делу и направлении материалов дела на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области.
По приведенным мотивам доводы надзорной жалобы об отсутствии в решении судьи Магаданского областного суда выводов относительно информации о размере задолженности не могут служить основанием к его отмене.
Факт привлечения ТСЖ "Магаданское" к административной ответственности по статье 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, не исключает возможности привлечения ТСЖ "Магаданское" к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае установления в его действиях состава данного правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений норм материального права, а также нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли явиться основанием к отмене судебного постановления в надзорном порядке, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
решение судьи Магаданского областного суда от 18 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья "Магаданское" оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в порядке надзора - без удовлетворения.
Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке надзора, вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Магаданского областного суда
С.В.МИРОШНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.06.2014 N 4А-25/2014
Требование: Об отмене акта о направлении материалов дела о привлечении к ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ за предоставление недостоверной информации в платежных документах о размере платы на резервный фонд ремонта на новое рассмотрение.Разделы:
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2014 г. N 4а-25/2014
Заместитель председателя Магаданского областного суда Мирошникова С.В., рассмотрев жалобу в порядке надзора, поданную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области, на решение судьи Магаданского областного суда от 18 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья "Магаданское",
установила:
Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Магаданской области) П. от 09 января 2014 года по результатам рассмотрения заявления А.А. и А.Т. о предоставлении им товариществом собственников жилья "Магаданское" (далее по тексту - ТСЖ "Магаданское") недостоверной информации в платежных документах о размере платы на резервный фонд ремонта прекращено производство в отношении ТСЖ "Магаданское" по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Магаданского городского суда от 06 марта 2014 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Решением судьи Магаданского областного суда от 18 апреля 2014 года решение судьи Магаданского городского суда от 06 марта 2014 года и постановление ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Магаданской области П. от 09 января 2014 года отменены.
Материалы дела об административном правонарушении по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСЖ "Магаданское" направлены на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области.
В жалобе Управления Роспотребнадзора по Магаданской области, поступившей в Магаданский областной суд 28 апреля 2014 года, поставлен вопрос об отмене решения судьи Магаданского областного суда от 18 апреля 2014 года.
В обоснование доводов жалобы Управление Роспотребнадзора по Магаданской области ссылается на то, что отсутствие мотивированного решения не является существенным нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не может привести к отмене постановления о прекращении дела об административном правонарушении.
Указывает, что в решении судьи Магаданского областного суда от 18 апреля 2014 года отсутствуют выводы относительно информации о размере задолженности, несмотря на то, что это отражено в постановлении административного органа.
Также обращает внимание, что по данному обращению ТСЖ "Магаданское" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге.
Изучение материалов поступившего в Магаданский областной суд 12 мая 2014 года дела об административном правонарушении и доводов жалобы Управления Роспотребнадзора по Магаданской области свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.
Основанием для отмены постановления ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Магаданской области П. от <дата> и решения судьи Магаданского городского суда от 06 марта 2014 года явилось нарушение пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано.
Судьей Магаданского областного суда действительно установлено, что мотивы, по которым производство по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСЖ "Магаданское" прекращено, в постановлении должностного лица Управления Роспотребнадзора в Магаданской области отсутствуют.
Так, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в том числе в обсчете - взимании с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара (работы, услуги), предусмотренной договором купли-продажи (выполнения работ, оказания услуг) или установленной уполномоченными государственными органами.
Специальными субъектами данного правонарушения являются юридические лица - торговые организации, организации, выполняющие работы или оказывающие услуги населению (предприятия коммунального и бытового обслуживания).
Как следует из материалов дела, согласно протоколу общего собрания членов ТСЖ "Магаданское" от 01 июня 2012 года последним было принято решение об организации с 01 июля 2012 года резервного фонда ремонта с открытием специального счета "Резерв на ремонт". Также членами ТСЖ был определен тариф по обязательным платежам, связанным с оплатой расходов на ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 3,99 руб./кв. м до ближайшего решения мэрии по данному вопросу (л.д. 41-42).
С 01 августа 2012 года на основании постановления мэрии города Магадана от 16 июля 2012 года N 2927 "О внесении изменений в постановление мэра города Магадана от 07 июня 2008 года N 1244 "Об установлении платы за капитальный ремонт" установлена плата за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 04 руб. 59 коп. за квадратный метр оплачиваемой площади для собственников помещений в многоквартирных домах.
Из имеющихся в деле квитанций видно, что ТСЖ "Магаданское" стало выставлять собственникам дома N... корпуса N... по <адрес> счета с указанием оплаты резервного фонда ремонта по тарифу 4,59 руб./кв. м (л.д. 18-20).
Однако доказательств установления собственниками многоквартирного дома тарифа на резервный фонд ремонта в размере 4,59 руб./кв. м после вступления в законную силу указанного постановления мэрии города Магадана материалы дела не содержат.
Имеющиеся в материалах дела акты подсчета голосов от 11 декабря 2013 года, на основании которых судья Магаданского городского суда пришла к выводу об изменении тарифа, не могут являться доказательствами, подтверждающими его законность.
Решение об увеличении указанного тарифа правомочно принимать только общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
Однако эти обстоятельства, которые имеют существенное значение для установления объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей Магаданского городского суда не устанавливались и не исследовались.
При таком положении судья Магаданского областного суда пришел к обоснованному выводу об отмене решения судьи Магаданского городского суда от 06 марта 2014 года и постановления ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Магаданской области П. от 09 января 2014 года о прекращении производства по делу и направлении материалов дела на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области.
По приведенным мотивам доводы надзорной жалобы об отсутствии в решении судьи Магаданского областного суда выводов относительно информации о размере задолженности не могут служить основанием к его отмене.
Факт привлечения ТСЖ "Магаданское" к административной ответственности по статье 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, не исключает возможности привлечения ТСЖ "Магаданское" к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае установления в его действиях состава данного правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений норм материального права, а также нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли явиться основанием к отмене судебного постановления в надзорном порядке, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
решение судьи Магаданского областного суда от 18 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья "Магаданское" оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в порядке надзора - без удовлетворения.
Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке надзора, вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Магаданского областного суда
С.В.МИРОШНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)