Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 08.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3919/2014

Требование: О признании права собственности на жилой дом.

Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица на месте сгоревшего дома самовольно возвела жилой дом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2014 г. по делу N 33-3919/2014


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Козловой Н.В.
судей Киньягуловой Т.М., Анфиловой Т.Л.
при секретаре А.К.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску А.Ф. к Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на жилой дом общей площадью 22,7 кв. м по адресу: <...> по правилам производства в суде первой инстанции по апелляционным жалобам представителя Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа РБ - Г., представителя Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ - М.А.Х. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 августа 2012 года.
Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

установила:

А.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на жилой дом общей площадью 22,7 кв. м по адресу: адрес.
В обоснование иска указано, что дата сгорел адрес, где она проживала в адрес по договору социального найма. Согласно приложенному техническому паспорту в доме было 8 квартир, то есть дом являлся многоквартирным. Согласно кадастровому паспорту земельного участка адрес располагался на земельном участке площадью 512 кв. м, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку, вид права: государственная собственность.
На месте сгоревшего дома хозспособом А.Ф. возвела жилой дом, что подтверждается справкой, выданной председателем уличного комитета. Перед началом строительства истица обратилась в Администрацию Ленинского района городского округа г. Уфа, на балансе которой находился сгоревший дом, с просьбой разрешить ей восстановить сгоревшую квартиру.
Согласно письму от дата главы Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа истица А.Ф. получила разрешение на восстановление жилого дома адрес при условии сохранения параметров согласно техническому паспорту и из того же материала, при изменении параметров необходимо получить разрешение на реконструкцию в отделе градостроительного контроля и выдачи разрешений, а также в КУМС Администрации городского округа г. Уфа.
Согласно техническому паспорту сгоревшего дома его площадь составляла 189,1 кв. м, согласно техническому описанию восстановленного дома его параметры составляют 5 м x 5 м. Истица А.Ф. указывает, что она не вышла за пределы старого фундамента, что усматривается из плана земельного участка под восстановленным домом и плана на усадебный участок (лист 4 техпаспорта).
Стены сгоревшего дома были из дерева, восстановленный дом также построен из деревянного бруса. Таким образом, считает, что ею соблюдены все необходимые требования при восстановлении дома. МУ "Управление пожарной охраны городского округа город Уфа РБ" дата на обращение А.Ф. также ответило письмом о возможности возведения построек по адрес.
дата после возведения незавершенного строительством объекта МУ "Управление пожарной охраны городского округа город Уфа РБ" выдало заключение о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности.
Согласно Градостроительному заключению по условиям предоставления земельного участка N ГЗ-487/и от дата восстановленный истицей дом признан самовольным строением. В связи с чем истица А.Ф. обратилась в суд с требованием о признании права собственности на восстановленный дом.
Решением Ленинского районного суда г. Уфы РБ от дата за А.Ф. признано право собственности на жилой дом общей площадью 22,7 кв. м по адресу: адрес.
Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.
Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Из материалов дела следует, что истица А.Ф. в 2011 г. на месте сгоревшего дома хозспособом самовольно возвела жилой дом общей площадью 25 кв. м по адресу: адрес.
Истицей А.Ф. в материалы дела не представлены доказательства того, что земельный участок, на котором было возведено жилое помещение по адресу: адрес принадлежит ей на праве собственности или он был предоставлен для строительства объекта недвижимости.
Собственником земельного участка по адресу: адрес является муниципальное образование Городской округ г. Уфа РБ.
Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа РБ выдало градостроительное заключение N ... от дата г., согласно которому сохранение самовольно возведенного объекта по адресу: адрес противоречит требованиям Градостроительного регламента г. Уфы. Согласно вышеуказанному градостроительному заключению земельный участок частично находится в границах территории общего пользования (красные линии улицы).
Также в градостроительном заключении указано на необходимость его согласования с Администрацией Ленинского района городского округа г. Уфа РБ. Согласование градостроительного заключения А.Ф. получено не было. Таким образом, заключение Администрации Ленинского района городского г. Уфа по градостроительному заключению от дата. ни в письменном, ни в устном виде в суд представлено не было, Администрация района к участию при рассмотрении дела не привлекалась.
В соответствии с Положением об Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа РБ, утвержденным Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 21.11.2012 г. N 11/8, в функции Администрации района входит участие в проведении единой муниципальной политики в сфере градостроительства и земельных правоотношений на территории района, содействие уполномоченным государственным и муниципальным органам в осуществлении контроля и надзора за соблюдением градостроительного, земельного и природоохранного законодательства, согласование документации по вопросам землепользования по земельным участкам, расположенным в административных границах района.
Между тем, разрешая вопрос о признании права собственности А.Ф. на самовольно возведенный дом по адресу: адрес, расположенное на территории Ленинского района г. Уфы Администрация Ленинского района городского округа г. Уфа к участию по делу привлечена не была, хотя Администрация Ленинского района городского округа г. Уфа является заинтересованной стороной по делу.
Из материалов дела следует, что правами на земельный участок по адресу: адрес обладает государство в лице муниципального образования. Согласно решению Совета городского округа город Уфа РБ N ... от дата с дата Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ является органом, выполняющим функции владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа РБ, а также распоряжения земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.
Следовательно, Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ также является заинтересованной стороной по делу.
При таких обстоятельствах судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РБ дата было принято решение о переходе к рассмотрению гражданского дела по иску А.Ф. к Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на дом общей площадью 22,7 кв. м по адресу: адрес по правилам производства в суде первой инстанции.
Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, исследовав материалы дела,, выслушав представителя Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ - М.А.Х., представителя Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа РБ - М.А.Г., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, что дата сгорел адрес, где в адрес по договору социального найма проживала истица А.Ф. Согласно приложенному техническому паспорту адрес являлся многоквартирным (л.д. 10 - 23).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от дата жилой дом располагался на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010230:27 общей площадью 512 кв. м, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку, вид права: государственная собственность (л.д. 25).
Также из материалов дела следует, что истица А.Ф. в 2011 г. на месте сгоревшего дома хозспособом самовольно возвела дом размером 5 x 5 метров из бруса по адресу: адрес, что подтверждается справкой председателя уличного комитета от дата (л.д. 32).
Из письма от дата главы Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа следует, что Администрация Ленинского района городского округа г. Уфа не возражает в восстановлении жилого адрес после пожара при соблюдении прежних размеров, из того же материала, при условии сохранения параметров согласно техническому паспорту. При изменении параметров дома необходимо получить разрешение на реконструкцию в отделе градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа г. Уфа по адресу: адрес. Для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок необходимо обратиться в КУМС Администрации городского округа г. Уфа по адресу: адрес (л.д. 30).
Согласно техническому паспорту сгоревшего дома его площадь составляла 189,1 кв. м, согласно техническому описанию восстановленного дома его параметры составляют 5 м x 5 м (л.д. 10 - 23).
По утверждению истицы А.Ф. стены сгоревшего дома были из дерева, восстановленный дом также построен из деревянного бруса, в связи с чем считает, что ею были соблюдены все необходимые требования при восстановлении сгоревшего адрес.
Однако судебная коллегия не может согласиться с такими доводами истицы А.Ф. по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером N ... по адресу: адрес самовольно был возведен дом размером 5 м x 5 м (л.д. 109).
В подтверждение своих доводов о том, что истица А.Ф. имеет право на узаконение самовольного строения, ею предоставлено градостроительное заключение.
Между тем, согласно п. 1.3.1 градостроительного заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа РБ N ГЗ-N ... от дата вид функционального использования жилого дома по адресу: адрес запрещен (л.д. 31).
Как видно из материалов дела, земельный участок по адресу: адрес никогда не принадлежал истице А.Ф. ни на праве собственности, ни на праве пожизненного наследуемого владения или на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также не пользовалась земельным участком на праве аренды.
Доказательств принадлежности земельного участка по адресу: адрес по какому-либо основанию, указанному в ч. 3 ст. 222 ГК РФ не имеется и в материалы дела они не представлены.
Поскольку какие-либо доказательства о предоставлении земельного участка по адресу: адрес истице А.Ф. в материалах дела отсутствуют, то возведенное строение является самовольной постройкой, на которое не может быть признано право собственности, тем более не были представлены доказательства того, что самовольное строение не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, материалами дела установлено, что постановлением Администрации городского округа г. Уфа РБ N ... от дата А.Ф. в связи с пожаром была предоставлена другая квартира, о чем она подтвердила в суде апелляционной инстанции дата года (л.д. 178).
Из пояснений самой А.Ф. в суде апелляционной инстанции дата также следует, что возведенный ею дом по ул. Достоевского г. Уфы разрушен, имущество погибло и не существует.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования А.Ф. к Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на жилой дом общей площадью 22,7 кв. м по адресу: адрес являются необоснованными, поскольку истицей не представлены доказательства того, что земельный участок по адресу: адрес находится в собственности или пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании у истицы А.Ф., тем более самовольный дом разрушен, не существует.
Кроме того, истицей не представлены документы, подтверждающие выделение на законных основаниях земельного участка по адресу: адрес под строительство или обслуживание домовладения.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска А.Ф. о признании права собственности на дом общей площадью 22,7 кв. м по адресу: адрес.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 августа 2012 года отменить и вынести по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований А.Ф. к Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на жилой дом общей площадью 22,7 кв. м по адресу: адрес отказать.

Председательствующий
Н.В.КОЗЛОВА

Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Т.Л.АНФИЛОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)