Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6622/2013

Требование: Об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцом было получено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора за неисполнение решения суда об обязании провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, с которым истец не согласен ввиду отсутствия его вины.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2013 г. по делу N 33-6622/2013


Председательствующий: Кондратенко Е.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Панкратовой Е.А.
судей Магденко И.Ю., Пшиготского А.И.
при секретаре Х.
рассмотрела в судебном заседании 09 октября 2013 года
дело по апелляционной жалобе представителя истца Администрации г. Омска на решение Ленинского районного суда г. Омска от 26 июля 2013 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Администрации города Омска к МОСП ОИП УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере <...> рублей по исполнительному производству N <...> в отношении Ш., возбужденного 08.06.2012 года на основании исполнительного листа N <...>, выданного Центральным районным судом г. Омска - отказать".
Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

установила:

Администрация г. Омска обратилась в суд с иском к МОСП ОИП УФССП России по Омской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что 21 июня 2013 года получено постановление судебного пристава-исполнителя указанного отдела о взыскании исполнительского сбора в размере <...> рублей за неисполнение решения Центрального районного суда г. Омска, которым на истца возложена обязанность провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома N <...> по <...> в <...>. С указанным постановлением истец не согласен ввиду отсутствия его вины, поскольку в настоящее время в городе Омске 600 многоквартирных домов нуждается в проведении капитального ремонта, по которым также имеются судебные акты. Исполнение решения возможно только за счет бюджетных средств, истец обращался в различные федеральные органы, к Президенту РФ с ходатайством о выделении необходимых денежных средств, но в объеме, необходимом для исполнения решения, денежные средства не выделены.
Представитель Администрации г. Омска Б. исковые требования поддержал.
Представители ответчиков - МО СП по ОИП УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области, третье лицо Ш. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Омска Б. просит решение отменить, поскольку требование судебного пристава-исполнителя нарушает принципы самостоятельности и сбалансированности бюджета города Омска, а также лишает муниципальное образование г. Омск права определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что соответственно повлечет уменьшение расходных средств на иные социально направленные цели. Исходя из системы бюджетного финансирования, вины Администрации г. Омска в неисполнении решения суда не имеется.
Лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Нарушений, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области П. от 08 июня 2012 года на основании исполнительного листа N <...> от <...>, выданного Центральным районным судом г. Омска, в отношении должника - Администрации г. Омска возбуждено исполнительное производство N <...> о возложении на Администрацию г. Омска обязанности провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, за счет средств бюджета <...> в срок до 01 марта 2013 года.
Указанным постановлением в пункте 2 должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения постановления. Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <...> рублей.
Из ответа первого заместителя Мэра г. Омска судебному приставу-исполнителю П. от 20 июня 2012 года следует, что указанное постановление о возбуждении исполнительного производства Администрацией г. Омска получено, в целях исполнения решения суда Администрацией г. Омска разрабатывается план мероприятий по проведению капитального ремонта указанного в решении многоквартирного жилого дома, мероприятия по капитальному ремонту будут осуществляться департаментом городского хозяйства Администрации г. Омска по мере выделения денежных средств из бюджета г. Омска в соответствии со сроками, предусмотренными планом мероприятий.
Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок, а также в установленный судебным решением срок - до 01 марта 2013 года требования исполнительного документа должником исполнены не были, судебным приставом-исполнителем <...> вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Омска исполнительского сбора в размере <...> рублей, направленное последней в соответствии с требованиями Федерального закона об исполнительном производстве.
Воспользовавшись правом на судебную защиту, Администрация г. Омска, как должник по исполнительному производству, обратилась в суд с настоящим заявлением, в котором просила освободить ее от уплаты указанного исполнительского сбора.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований заявителя и освобождения его от уплаты исполнительского сбора в рассматриваемом случае не имеется.
Поскольку указанные выводы суда основаны на правильной оценке судом фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, а также в полной мере соответствуют нормам закона, регулирующего спорные правоотношения, коллегия судей полагает возможным с мнением суда согласиться.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
На основании пункта 3 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.
В силу пункта 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункту 7 названной статьи при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Конституционный Суд РФ в указанном Постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
Принимая во внимание указанные выше нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", положения статьи 401 Гражданского кодекса РФ и правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд при разрешении спора правильно исходил из того, что должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.
Между тем надлежащих и убедительных доказательств, подтверждающих наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный решением суда до 01 марта 2013 года, а также в течение последующего периода - до вынесения судебным приставом-исполнителем <...> постановления о взыскании исполнительского сбора, и свидетельствующих об отсутствии вины должника, либо качественно влияющих на оценку ее степени, последним суду представлено не было.
Более того, из материалов представленного в дело исполнительного производства вообще не усматривается, что Администрацией г. Омска в указанный выше период (около полутора лет) предпринимались какие-либо действия, направленные на фактическое исполнение решения Центрального районного суда г. Омска от 10 ноября 2011 года.
В дело не представлен даже План мероприятий по проведению капитального ремонта указанного в решении многоквартирного жилого дома, на который имеется ссылка заместителя Мэра г. Омска в указанном выше сообщении судебному приставу-исполнителю от 20 июня 2012 года, в связи с чем установить планируемые сроки проведения данных мероприятий и их примерный перечень невозможно.
Доводы об обращении Главы Администрации г. Омска в различные федеральные органы с ходатайством о выделении денежных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, коллегия судей находит несостоятельными.
В обращениях в Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Министерство регионального развития РФ, к Президенту РФ, в Правительство Омской области Администрация г. Омска выражала свое несогласие с действующим правовым регулированием в области возложения на бывшего наймодателя многоквартирных жилых домов, в которых граждане приватизировали жилые помещения, обязанности по выполнению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, а также со сложившейся в связи с этим положительной в пользу граждан судебной практикой.
Вопрос о необходимости дополнительного финансирования в целях исполнения судебных актов, которыми на Администрацию г. Омска, возложена соответствующая обязанность, в данных обращениях не ставился, поскольку речь шла об изменении сложившейся системы правового регулирования.
Кроме того, ряд обращений имел место в 2009, 2010 годах, то есть до принятия судом решения, за неисполнение которого на Администрацию г. Омска возложена ответственность в форме уплаты исполнительского сбора.
Не могут быть приняты во внимание и доводы заявителя о невозможности исполнения ввиду сложившейся системы бюджетного финансирования.
В соответствии с пунктом 4 Порядка составления проекта бюджета г. Омска на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного Постановлением Мэра г. Омска от 30 июня 2008 года N 491-п для составления проекта бюджета используются данные и показатели реестра расходных обязательств муниципального образования городской округ г. Омск Омской области.
Вместе с тем доказательств того, что на 2012, либо 2013 годы в бюджет г. Омска были заложены соответствующие статьи расходов, связанных с исполнением судебных актов, которыми на Администрацию г. Омска возложена обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов, материалы дела не содержат.
Ссылка представителя Администрации г. Омска в апелляционной жалобе на то, что требование судебного пристава-исполнителя нарушает принципы самостоятельности и сбалансированности бюджета г. Омска, а также влечет уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели, коллегией судей отклоняется, как несостоятельная, поскольку фактически представляет собой несогласие заявителя с возложенной на него вступившим в законную силу судебным актом обязанности, что в силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ недопустимо.
Таким образом, поскольку в рамках настоящего дела судом первой инстанции, с чем согласилась и коллегия судей, каких-либо исключительных обстоятельств, объективно подтверждающих невозможность исполнения должником решения суда в течение длительного периода и не зависящих от воли, заботы и контроля должника, не установлено, правовых оснований для удовлетворения заявленных Администрацией г. Омска исковых требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора у суда не имелось.
Изложенные заявителем в апелляционной жалобе доводы идентичны доводам, приводимым в обоснование иска, не содержат обстоятельств, которые не были исследованы судом и нуждаются в дополнительной проверке, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не опровергают правильности выводов суда и не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.
Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, представлении, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Омска от 26 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)