Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Заявителю отказано в признании квартиры непригодной для проживания, так как указанная квартира принадлежит ему на праве собственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Чернянская Е.И.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Туктамышевой О.В., Королевой Е.В.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Б. на решение администрации г. Владивостока об отказе в признании жилого помещения непригодным для проживания по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Советского районного суда г. Владивостока от 26 августа 2013 года, которым заявленные требования удовлетворены частично:
решение администрации г. Владивостока, оформленное письмом от 21.06.2013 года N 9148, об отказе Б. в признании жилого помещения <адрес> непригодным для проживания и обязать администрацию г. Владивостока устранить допущенное нарушение путем рассмотрения по существу заявления Б.. В остальной части заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., объяснения представителя администрации г. Владивостока ФИО15, представителя Б. - ФИО16 судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с названным заявлением, и указала, что 13 июня 2013 года она обратилась в Управление содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока о признании <адрес> непригодной для проживания. Решением межведомственной комиссии администрации г. Владивостока от 17 июня 2013 года отказано в признании жилого помещения <адрес> непригодным для проживания по тем основаниям, что указанная квартира принадлежит заявителю на праве собственности. Б. считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку в соответствии с пунктом 3.8 Положения о деятельности межведомственной комиссии г. Владивостока, утвержденного постановлением главы администрации г. Владивостока от 2 октября 2006 года N 2328, комиссия обязана произвести оценку состояния указанной квартиры на предмет признания квартиры непригодной для проживания.
Просит признать решение межведомственной комиссии администрации г. Владивостока от 17 июня 2013 года незаконным, обязать межведомственную комиссию произвести оценку состояния (обследования) <адрес> на предмет несоответствия помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и обязать межведомственную комиссию выдать заключение о признании жилого помещения <адрес> непригодным для проживания.
В судебном заседании представитель Б. - ФИО17 поддержал заявленные требования.
Представитель администрации г. Владивостока ФИО18 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
По делу вынесено указанное решение, с которым не согласилась администрация г. Владивостока, в апелляционной жалобе ее представителем ставится вопрос об отмене решения как необоснованного и принятого с нарушением норм материального права.
Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя администрации г. Владивостока ФИО19, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Б. - ФИО20., изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
По делу установлено, что Б. на праве собственности принадлежит 1-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>
В соответствии с решением администрации г. Владивостока от 21 июня 2013 года заявление Б. о признании жилого помещения <адрес> непригодным для проживания было вынесено для рассмотрения на заседание межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации г. Владивостока. Комиссией принято решение об отказе в признании жилого помещения <адрес> непригодным (пригодным) для постоянного проживания поскольку указанная квартира находится в собственности Б., а к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений только муниципального жилищного фонда.
Рассмотрев требования заявителя о признании решения администрации г. Владивостока незаконным, суд первой инстанции сделал правильный вывод об их удовлетворении.
В соответствии со статьей 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ.
Согласно пункту 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).
Согласно пункту 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Исходя из буквального толкования данного пункта, следует, что указанное Положение распространяется, в том числе и на жилые помещения, находящиеся в собственности граждан.
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 постановлением главы администрации г. Владивостока N 2328 от 1 октября 2006 года при администрации г. Владивостока создана межведомственная комиссия о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Исходя из пункта 42 Положения межведомственная комиссия, создаваемая в соответствующих целях, на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.
Судом сделан верный вывод о том, что межведомственная комиссия должна по заявлению гражданина, независимо от того, является ли он собственником такого помещения или нанимателем, провести обследование жилого помещения в целом на предмет его аварийности и непригодности (пригодности) для проживания, поскольку никакой другой орган не наделен такими полномочиями.
Давая оценку всем обстоятельствам по делу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, в совокупности со всеми материалами дела дал оценку представленным доказательствам и по мотивам, изложенным в решении, правильно разрешил дело.
Согласно части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Довод апелляционной жалобы о том, что на орган местного самоуправления возложена обязанность по оценке жилых помещений только муниципального жилищного фонда подлежит отклонению за необоснованностью, как основанный на неверном толковании норм материального права. Тот факт, что квартира заявителя не относится к муниципальному жилищному фонду, не может служить основанием для отказа в проведении в отношении нее компетентной оценки пригодности (непригодности) для проживания.
Оснований к отмене судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Владивостока от 26 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 28.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-10016
Требование: О признании решения об отказе в признании жилого помещения непригодным для проживания незаконным, обязании произвести оценку состояния квартиры на предмет признания непригодной для проживания.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Заявителю отказано в признании квартиры непригодной для проживания, так как указанная квартира принадлежит ему на праве собственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. по делу N 33-10016
Судья Чернянская Е.И.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Туктамышевой О.В., Королевой Е.В.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Б. на решение администрации г. Владивостока об отказе в признании жилого помещения непригодным для проживания по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Советского районного суда г. Владивостока от 26 августа 2013 года, которым заявленные требования удовлетворены частично:
решение администрации г. Владивостока, оформленное письмом от 21.06.2013 года N 9148, об отказе Б. в признании жилого помещения <адрес> непригодным для проживания и обязать администрацию г. Владивостока устранить допущенное нарушение путем рассмотрения по существу заявления Б.. В остальной части заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., объяснения представителя администрации г. Владивостока ФИО15, представителя Б. - ФИО16 судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с названным заявлением, и указала, что 13 июня 2013 года она обратилась в Управление содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока о признании <адрес> непригодной для проживания. Решением межведомственной комиссии администрации г. Владивостока от 17 июня 2013 года отказано в признании жилого помещения <адрес> непригодным для проживания по тем основаниям, что указанная квартира принадлежит заявителю на праве собственности. Б. считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку в соответствии с пунктом 3.8 Положения о деятельности межведомственной комиссии г. Владивостока, утвержденного постановлением главы администрации г. Владивостока от 2 октября 2006 года N 2328, комиссия обязана произвести оценку состояния указанной квартиры на предмет признания квартиры непригодной для проживания.
Просит признать решение межведомственной комиссии администрации г. Владивостока от 17 июня 2013 года незаконным, обязать межведомственную комиссию произвести оценку состояния (обследования) <адрес> на предмет несоответствия помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и обязать межведомственную комиссию выдать заключение о признании жилого помещения <адрес> непригодным для проживания.
В судебном заседании представитель Б. - ФИО17 поддержал заявленные требования.
Представитель администрации г. Владивостока ФИО18 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
По делу вынесено указанное решение, с которым не согласилась администрация г. Владивостока, в апелляционной жалобе ее представителем ставится вопрос об отмене решения как необоснованного и принятого с нарушением норм материального права.
Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя администрации г. Владивостока ФИО19, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Б. - ФИО20., изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
По делу установлено, что Б. на праве собственности принадлежит 1-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>
В соответствии с решением администрации г. Владивостока от 21 июня 2013 года заявление Б. о признании жилого помещения <адрес> непригодным для проживания было вынесено для рассмотрения на заседание межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации г. Владивостока. Комиссией принято решение об отказе в признании жилого помещения <адрес> непригодным (пригодным) для постоянного проживания поскольку указанная квартира находится в собственности Б., а к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений только муниципального жилищного фонда.
Рассмотрев требования заявителя о признании решения администрации г. Владивостока незаконным, суд первой инстанции сделал правильный вывод об их удовлетворении.
В соответствии со статьей 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ.
Согласно пункту 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).
Согласно пункту 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Исходя из буквального толкования данного пункта, следует, что указанное Положение распространяется, в том числе и на жилые помещения, находящиеся в собственности граждан.
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 постановлением главы администрации г. Владивостока N 2328 от 1 октября 2006 года при администрации г. Владивостока создана межведомственная комиссия о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Исходя из пункта 42 Положения межведомственная комиссия, создаваемая в соответствующих целях, на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.
Судом сделан верный вывод о том, что межведомственная комиссия должна по заявлению гражданина, независимо от того, является ли он собственником такого помещения или нанимателем, провести обследование жилого помещения в целом на предмет его аварийности и непригодности (пригодности) для проживания, поскольку никакой другой орган не наделен такими полномочиями.
Давая оценку всем обстоятельствам по делу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, в совокупности со всеми материалами дела дал оценку представленным доказательствам и по мотивам, изложенным в решении, правильно разрешил дело.
Согласно части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Довод апелляционной жалобы о том, что на орган местного самоуправления возложена обязанность по оценке жилых помещений только муниципального жилищного фонда подлежит отклонению за необоснованностью, как основанный на неверном толковании норм материального права. Тот факт, что квартира заявителя не относится к муниципальному жилищному фонду, не может служить основанием для отказа в проведении в отношении нее компетентной оценки пригодности (непригодности) для проживания.
Оснований к отмене судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Владивостока от 26 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)