Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: АТСЖ указала, что уполномоченным органом по ЖКХ не исполнены требования по реконструкции оборудования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Арукаевой И.В., Филимонова С.А.,
при участии представителей:
истца - Шельпякова А.В. (доверенность от 09.12.2014),
в отсутствие:
ответчиков - извещены надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2015 (судья Братченко В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 (председательствующий судья Лыткина О.В., судьи Камерилова В.А., Телегина Т.Н.)
по делу N А57-6468/2014
по исковому заявлению по исковому заявлению ассоциации товарищества собственников жилья Ленинского района, г. Саратов (ИНН 6453074026, ОГРН 1036405320456) к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344), к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Самара (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946) об обязании произвести реконструкцию центральных тепловых пунктов, третьи лица: Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", муниципальное казенное учреждение "Городской центр механизации ЖКХ", г. Саратов,
установил:
ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее - истец, АТСЖ Ленинского района) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - ответчик, Комитет по ЖКХ), открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - ОАО "ВТГК") об обязании муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести: реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 29А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N N 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующим нормам и правилам; реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирного жилого дома N 6 по ул. Уфимцева в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N N 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, N N 31, 33, 35 по ул. Тархова и N N 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N N 2, 4 по ул. Уфимцева в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами.
До принятия судебного акта по существу заявленного спора в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец просил обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: N N 2, 4, 6 (корпуса 1 - 5), 10, 12, 12А по ул. Уфимцева; N N 29, 31, 33, 35 по ул. Тархова; N N 2, 4, 6, 9, 10, 11 по ул. Батавина; N N 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжение, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09:
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 29А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 29А), в ходе которой в том числе увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 29А) до жилых домов N N 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 29А) до жилых домов N N 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове, в том числе, выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А), в ходе которой в том числе увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) до жилого дома N 6 (корпуса N N 1 - 5) по ул. Уфимцева в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) до жилого дома N 6 по ул. Уфимцева (корпуса N N 1 - 5) в г. Саратове, в том числе, выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е), в ходе которой, в том числе, увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) до жилых домов N N 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) до жилых домов N N 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове, в том числе, выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35), в ходе которой в том числе увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) до жилых домов N N 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, N N 31, 33, 35 по ул. Тархова и N N 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) до жилых домов N N 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, N N 31, 33, 35 по ул. Тархова и N N 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове, в том числе выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А), в ходе которой в том числе увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева) до жилых домов N N 2,4 по ул. Уфимцева в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) до жилых домов N N 2,4 по ул. Уфимцева в г. Саратове, в том числе выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 по делу N А57-6468/2014 исковые требования АТСЖ Ленинского района, предъявленные к МО "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" удовлетворены. В удовлетворении исковых требований к ОАО "Волжская ТГК" отказано. С МО "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ в пользу АТСЖ Ленинского района взысканы судебные расходы в сумме 200 000 рублей, понесенные за проведение судебной экспертизы. С МО "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" в пользу ООО "Центр судебных экспертиз" взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 100 000 руб.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Комитет по ЖКХ и администрация МО "Город Саратов" обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.
Представитель АТСЖ Ленинского района в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения кассационных жалоб, представил письменный отзыв.
Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб (путем направления почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела норм материального и процессуального права в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и отзыва на них, заслушав представителя истца в судебном заседании, коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб, исходя из следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, АТСЖ Ленинского района города Саратова зарегистрирована в качестве юридического лица 17.11.2003 и действует в настоящее время в соответствии с редакцией устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28.11.2005.
АТСЖ Ленинского района - некоммерческая организация, созданная для содействия ее членам достижения целей по обеспечения жилищными и коммунальными услугами, защиты прав собственников в получении коммунальных услуг и представления их интересов в органах власти и судах (пункты 1.1, 3.1., 3.3 Устава и статья 138 ЖК РФ).
Учредителями (членами) Ассоциации являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе ТСЖ "Тархова" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома: N N 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова); ТСЖ "Уфимский" (в состав которого входит многоквартирный жилой дом N 6 по ул. Уфимцева (корпуса N 1 - N 5); ТСЖ "Молодежный-1" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома N N 9, 11 по ул. Батавина); ТСЖ "Батавинский-1" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома N N 2, 4, 6 по ул. Батавина и N 31 по ул. Тархова); ТСЖ "5-Микрорайон" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома N 10 по ул. Батавина, N N 33, 35 по ул. Тархова и N N 7, 9 по ул. Топольчанская); ТСЖ "Сатурн-1" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома N N 2, 4 по ул. Уфимцева).
Многоквартирные жилые дома N N 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова получают от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 14, имеющего адресный ориентир: г. Саратов, ул. Тархова, 29А (далее - "ЦТП N 14").
Многоквартирный жилой дом N 6 по ул. Уфимцева, (корпуса N 1 - N 5) получает от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 15, имеющего адресный ориентир: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А (далее по тексту - "ЦТП N 15").
Многоквартирные жилые дома N N 9, 11 по ул. Батавина получают от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 16, имеющего адресный ориентир: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е (далее по тексту - "ЦТП N 16").
Многоквартирные жилые дома N N 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, N N 31, 33, 35 по ул. Тархова и N N 7, 9 по ул. Топольчанская получают от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 18, имеющего адресный ориентир: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35 (далее по тексту - "ЦТП N 18").
Многоквартирные жилые дома N N 2, 4 по ул. Уфимцева получают от ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 19, имеющего адресный ориентир: г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А (далее - "ЦТП N 19").
Письмом ОАО "Волжская ТГК" от 09.02.2012 N 300/385 подтверждено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от ЦТП N N 14, 15, 16, 18, 19 производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, в связи с чем необходимо провести работы по реконструкции оборудования самих центральных тепловых пунктов и восстановлении линии циркуляции горячего водоснабжения.
Однако, все обращения ОАО "Волжская ТГК" оставлены Комитетом по ЖКХ без удовлетворения, что не позволяет обеспечить население, проживающее в вышеперечисленных многоквартирных жилых домах горячей водой в соответствии с требуемыми параметрами.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно руководствовались следующим.
В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации два и более товарищества собственников жилья могут создать объединение ТСЖ для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах.
В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
На товарищество собственников жилья в соответствии со статьей 137 Жилищного кодекса Российской Федерации в интересах его членов возложено заключение договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг.
В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований указанного Кодекса, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Согласно пункту 3.1 устава целями и задачами АТСЖ Ленинского района г. Саратова являются, в том числе: представление и защита общих имущественных интересов ее членов; защита прав собственников жилья в получении коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 3.3 устава АТСЖ Ленинского района г. Саратова наделена правом представлять интересы собственников жилья в органах власти и судах.
В силу статьи 161 раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила N 354).
Согласно указанным правилам "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 31 N 354 собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил N 354 собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).
В приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, оказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20.
На основании имеющихся в деле доказательств судами установлено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от спорных ЦТП производится по закрытой тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствие циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения и необходимого, в том числе, насосного оборудования в помещениях центральных тепловых пунктов.
Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных в исковом заявлении домов услуги по "горячему водоснабжению" соответствующей температуры (в точке водоразбора).
Кроме того, согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.
Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных в исковом заявлении домов услуги по "горячему водоснабжению" соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7.04.2009 N 20.
Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от котельной ЦТП N N 14, 15, 16, 18, 19 в жилые дома, находящиеся в управлении Ассоциации ТСЖ требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 подтверждается ведомостями учета тепловой энергии.
Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, судом первой инстанции была назначена тепло-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО "Центр судебных экспертиз".
По поставленным вопросам были проведены экспертные исследования и составлено заключение от 21.01.2015 со следующими выводами.
По первому вопросу: конструкция наружных сетей горячего водоснабжения, расположенных от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 29А) до вводов многоквартирных жилых домов: N N 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) до вводов многоквартирного жилого дома N 6 по ул. Уфимцева в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) до вводов многоквартирных жилых домов: N N 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) до вводов многоквартирных жилых домов: N N 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, N N 31, 33, 35 по ул. Тархова, N N 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) до вводов многоквартирных жилых домов: N N 2, 4 по ул. Уфимцева в г. Саратове не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), не обеспечивая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги "горячее водоснабжение" соответствующей температуры, в соответствии с требованиями "Правил предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20.
По второму вопросу: температура горячей воды, подаваемая в помещения многоквартирных жилых домов: N N 2, 4, 6 (корпуса 1 - 5), 10, 12, 12А по ул. Уфимцева; N N 29, 31, 33, 35 по ул. Тархова; N N 2, 4, 6, 9, 10, 11 по ул. Батавина; N N 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове, не соответствует "Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, не обеспечивая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги "горячее водоснабжение" соответствующей температуры от 60°С до 75°С.
Несоответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации, указанной ранее обусловлено следующими причинами:
- 1. Техническими недостатками существующей схемы ГВС и отсутствием необходимого оборудования в ЦТП;
- 2. Недостатками существующей тупиковой схемы подачи ГВС по внутриквартальным сетям, при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водоразбора;
- 3. Локальным отсутствием теплоизоляции внутриквартальных тепловых сетей.
По третьему вопросу: для обеспечения помещения многоквартирных жилых домов: N N 2, 4, 6 (корпуса 1 - 5), 10, 12, 12А по ул. Уфимцева; N N 29, 31, 33, 35 по ул. Тархова; N N 2, 4, 6, 9, 10, 11 по ул. Батавина; N N 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, необходимо произвести следующие виды работ.
В ЦТП, расположенных по адресным ориентирам: г. Саратов, ул. Тархова, 29А; ул. Уфимцева, 6А; ул. Батавина, 9Е; ул. Тархова, 33/35; ул. Уфимцева, 2А необходимо провести реконструкцию с целью внесения изменений в существующие тупиковые схемы горячего водоснабжение для организации потребления горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией, установки необходимого оборудования, в том числе увеличения поверхности нагрева водоподогревателей ГВС для повышения температуры горячей воды на входе из водоподогревателей не менее чем 65°С.
Для этого необходимо разработать и согласовать проект реконструкций центральных тепловых пунктов в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативной документации.
На участках тепловых сетей: от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 29А) до вводов многоквартирных жилых домов: N N 10, 12, 12а по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) до вводов многоквартирного жилого дома N 6 по ул. Уфимцева в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) до вводов многоквартирных жилых домов: N N 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) до вводов многоквартирных жилых домов: N N 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, N N 31, 33, 35 по ул. Тархова, N N 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) до вводов многоквартирных жилых домов: N N 2, 4 по ул. Уфимцева в г. Саратове необходимо произвести прокладку трубопроводов линии циркуляции, а также восстановить тепловую изоляцию трубопроводов внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения.
Для этого необходимо разработать и согласовать проект реконструкции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения для восстановления подачи горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией от ЦТП до жилых домов многоквартирных домов и восстановления тепловой изоляции трубопроводов, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативно-технической документацией.
Объемы, стоимость материалов и работ по реконструкции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП до жилых многоквартирных домов, а также самих ЦТП может быть определена только после выполнения проектно-сметной документации.
Сроки выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции внутриквартальных тепловых сетей ГВС, а также ЦТП зависят от решений принятых в проекте.
По четвертому вопросу:
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 30.07.2015 N Ф06-26190/2015, Ф06-26444/2015 ПО ДЕЛУ N А57-6468/2014
Требование: Об обязании разработать и согласовать проекты реконструкции центральных тепловых пунктов (ЦТП), провести реконструкцию ЦТП, разработать и согласовать проекты модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, провести их модернизацию и тепловую изоляцию.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: АТСЖ указала, что уполномоченным органом по ЖКХ не исполнены требования по реконструкции оборудования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2015 г. N Ф06-26190/2015
Дело N А57-6468/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Арукаевой И.В., Филимонова С.А.,
при участии представителей:
истца - Шельпякова А.В. (доверенность от 09.12.2014),
в отсутствие:
ответчиков - извещены надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2015 (судья Братченко В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 (председательствующий судья Лыткина О.В., судьи Камерилова В.А., Телегина Т.Н.)
по делу N А57-6468/2014
по исковому заявлению по исковому заявлению ассоциации товарищества собственников жилья Ленинского района, г. Саратов (ИНН 6453074026, ОГРН 1036405320456) к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344), к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Самара (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946) об обязании произвести реконструкцию центральных тепловых пунктов, третьи лица: Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", муниципальное казенное учреждение "Городской центр механизации ЖКХ", г. Саратов,
установил:
ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее - истец, АТСЖ Ленинского района) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - ответчик, Комитет по ЖКХ), открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - ОАО "ВТГК") об обязании муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести: реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 29А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N N 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующим нормам и правилам; реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирного жилого дома N 6 по ул. Уфимцева в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N N 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, N N 31, 33, 35 по ул. Тархова и N N 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N N 2, 4 по ул. Уфимцева в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами.
До принятия судебного акта по существу заявленного спора в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец просил обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: N N 2, 4, 6 (корпуса 1 - 5), 10, 12, 12А по ул. Уфимцева; N N 29, 31, 33, 35 по ул. Тархова; N N 2, 4, 6, 9, 10, 11 по ул. Батавина; N N 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжение, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09:
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 29А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 29А), в ходе которой в том числе увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 29А) до жилых домов N N 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 29А) до жилых домов N N 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове, в том числе, выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А), в ходе которой в том числе увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) до жилого дома N 6 (корпуса N N 1 - 5) по ул. Уфимцева в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) до жилого дома N 6 по ул. Уфимцева (корпуса N N 1 - 5) в г. Саратове, в том числе, выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е), в ходе которой, в том числе, увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) до жилых домов N N 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) до жилых домов N N 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове, в том числе, выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35), в ходе которой в том числе увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) до жилых домов N N 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, N N 31, 33, 35 по ул. Тархова и N N 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) до жилых домов N N 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, N N 31, 33, 35 по ул. Тархова и N N 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове, в том числе выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А), в ходе которой в том числе увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева) до жилых домов N N 2,4 по ул. Уфимцева в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) до жилых домов N N 2,4 по ул. Уфимцева в г. Саратове, в том числе выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 по делу N А57-6468/2014 исковые требования АТСЖ Ленинского района, предъявленные к МО "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" удовлетворены. В удовлетворении исковых требований к ОАО "Волжская ТГК" отказано. С МО "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ в пользу АТСЖ Ленинского района взысканы судебные расходы в сумме 200 000 рублей, понесенные за проведение судебной экспертизы. С МО "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" в пользу ООО "Центр судебных экспертиз" взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 100 000 руб.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Комитет по ЖКХ и администрация МО "Город Саратов" обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.
Представитель АТСЖ Ленинского района в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения кассационных жалоб, представил письменный отзыв.
Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб (путем направления почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела норм материального и процессуального права в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и отзыва на них, заслушав представителя истца в судебном заседании, коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб, исходя из следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, АТСЖ Ленинского района города Саратова зарегистрирована в качестве юридического лица 17.11.2003 и действует в настоящее время в соответствии с редакцией устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28.11.2005.
АТСЖ Ленинского района - некоммерческая организация, созданная для содействия ее членам достижения целей по обеспечения жилищными и коммунальными услугами, защиты прав собственников в получении коммунальных услуг и представления их интересов в органах власти и судах (пункты 1.1, 3.1., 3.3 Устава и статья 138 ЖК РФ).
Учредителями (членами) Ассоциации являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе ТСЖ "Тархова" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома: N N 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова); ТСЖ "Уфимский" (в состав которого входит многоквартирный жилой дом N 6 по ул. Уфимцева (корпуса N 1 - N 5); ТСЖ "Молодежный-1" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома N N 9, 11 по ул. Батавина); ТСЖ "Батавинский-1" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома N N 2, 4, 6 по ул. Батавина и N 31 по ул. Тархова); ТСЖ "5-Микрорайон" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома N 10 по ул. Батавина, N N 33, 35 по ул. Тархова и N N 7, 9 по ул. Топольчанская); ТСЖ "Сатурн-1" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома N N 2, 4 по ул. Уфимцева).
Многоквартирные жилые дома N N 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова получают от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 14, имеющего адресный ориентир: г. Саратов, ул. Тархова, 29А (далее - "ЦТП N 14").
Многоквартирный жилой дом N 6 по ул. Уфимцева, (корпуса N 1 - N 5) получает от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 15, имеющего адресный ориентир: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А (далее по тексту - "ЦТП N 15").
Многоквартирные жилые дома N N 9, 11 по ул. Батавина получают от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 16, имеющего адресный ориентир: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е (далее по тексту - "ЦТП N 16").
Многоквартирные жилые дома N N 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, N N 31, 33, 35 по ул. Тархова и N N 7, 9 по ул. Топольчанская получают от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 18, имеющего адресный ориентир: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35 (далее по тексту - "ЦТП N 18").
Многоквартирные жилые дома N N 2, 4 по ул. Уфимцева получают от ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 19, имеющего адресный ориентир: г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А (далее - "ЦТП N 19").
Письмом ОАО "Волжская ТГК" от 09.02.2012 N 300/385 подтверждено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от ЦТП N N 14, 15, 16, 18, 19 производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, в связи с чем необходимо провести работы по реконструкции оборудования самих центральных тепловых пунктов и восстановлении линии циркуляции горячего водоснабжения.
Однако, все обращения ОАО "Волжская ТГК" оставлены Комитетом по ЖКХ без удовлетворения, что не позволяет обеспечить население, проживающее в вышеперечисленных многоквартирных жилых домах горячей водой в соответствии с требуемыми параметрами.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно руководствовались следующим.
В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации два и более товарищества собственников жилья могут создать объединение ТСЖ для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах.
В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
На товарищество собственников жилья в соответствии со статьей 137 Жилищного кодекса Российской Федерации в интересах его членов возложено заключение договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг.
В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований указанного Кодекса, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Согласно пункту 3.1 устава целями и задачами АТСЖ Ленинского района г. Саратова являются, в том числе: представление и защита общих имущественных интересов ее членов; защита прав собственников жилья в получении коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 3.3 устава АТСЖ Ленинского района г. Саратова наделена правом представлять интересы собственников жилья в органах власти и судах.
В силу статьи 161 раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила N 354).
Согласно указанным правилам "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 31 N 354 собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил N 354 собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).
В приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, оказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20.
На основании имеющихся в деле доказательств судами установлено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от спорных ЦТП производится по закрытой тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствие циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения и необходимого, в том числе, насосного оборудования в помещениях центральных тепловых пунктов.
Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных в исковом заявлении домов услуги по "горячему водоснабжению" соответствующей температуры (в точке водоразбора).
Кроме того, согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.
Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных в исковом заявлении домов услуги по "горячему водоснабжению" соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7.04.2009 N 20.
Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от котельной ЦТП N N 14, 15, 16, 18, 19 в жилые дома, находящиеся в управлении Ассоциации ТСЖ требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 подтверждается ведомостями учета тепловой энергии.
Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, судом первой инстанции была назначена тепло-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО "Центр судебных экспертиз".
По поставленным вопросам были проведены экспертные исследования и составлено заключение от 21.01.2015 со следующими выводами.
По первому вопросу: конструкция наружных сетей горячего водоснабжения, расположенных от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 29А) до вводов многоквартирных жилых домов: N N 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) до вводов многоквартирного жилого дома N 6 по ул. Уфимцева в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) до вводов многоквартирных жилых домов: N N 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) до вводов многоквартирных жилых домов: N N 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, N N 31, 33, 35 по ул. Тархова, N N 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) до вводов многоквартирных жилых домов: N N 2, 4 по ул. Уфимцева в г. Саратове не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), не обеспечивая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги "горячее водоснабжение" соответствующей температуры, в соответствии с требованиями "Правил предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20.
По второму вопросу: температура горячей воды, подаваемая в помещения многоквартирных жилых домов: N N 2, 4, 6 (корпуса 1 - 5), 10, 12, 12А по ул. Уфимцева; N N 29, 31, 33, 35 по ул. Тархова; N N 2, 4, 6, 9, 10, 11 по ул. Батавина; N N 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове, не соответствует "Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, не обеспечивая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги "горячее водоснабжение" соответствующей температуры от 60°С до 75°С.
Несоответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации, указанной ранее обусловлено следующими причинами:
- 1. Техническими недостатками существующей схемы ГВС и отсутствием необходимого оборудования в ЦТП;
- 2. Недостатками существующей тупиковой схемы подачи ГВС по внутриквартальным сетям, при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водоразбора;
- 3. Локальным отсутствием теплоизоляции внутриквартальных тепловых сетей.
По третьему вопросу: для обеспечения помещения многоквартирных жилых домов: N N 2, 4, 6 (корпуса 1 - 5), 10, 12, 12А по ул. Уфимцева; N N 29, 31, 33, 35 по ул. Тархова; N N 2, 4, 6, 9, 10, 11 по ул. Батавина; N N 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, необходимо произвести следующие виды работ.
В ЦТП, расположенных по адресным ориентирам: г. Саратов, ул. Тархова, 29А; ул. Уфимцева, 6А; ул. Батавина, 9Е; ул. Тархова, 33/35; ул. Уфимцева, 2А необходимо провести реконструкцию с целью внесения изменений в существующие тупиковые схемы горячего водоснабжение для организации потребления горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией, установки необходимого оборудования, в том числе увеличения поверхности нагрева водоподогревателей ГВС для повышения температуры горячей воды на входе из водоподогревателей не менее чем 65°С.
Для этого необходимо разработать и согласовать проект реконструкций центральных тепловых пунктов в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативной документации.
На участках тепловых сетей: от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 29А) до вводов многоквартирных жилых домов: N N 10, 12, 12а по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) до вводов многоквартирного жилого дома N 6 по ул. Уфимцева в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) до вводов многоквартирных жилых домов: N N 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) до вводов многоквартирных жилых домов: N N 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, N N 31, 33, 35 по ул. Тархова, N N 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) до вводов многоквартирных жилых домов: N N 2, 4 по ул. Уфимцева в г. Саратове необходимо произвести прокладку трубопроводов линии циркуляции, а также восстановить тепловую изоляцию трубопроводов внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения.
Для этого необходимо разработать и согласовать проект реконструкции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения для восстановления подачи горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией от ЦТП до жилых домов многоквартирных домов и восстановления тепловой изоляции трубопроводов, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативно-технической документацией.
Объемы, стоимость материалов и работ по реконструкции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП до жилых многоквартирных домов, а также самих ЦТП может быть определена только после выполнения проектно-сметной документации.
Сроки выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции внутриквартальных тепловых сетей ГВС, а также ЦТП зависят от решений принятых в проекте.
По четвертому вопросу:
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)