Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Мохова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего И.Н. Ильиной,
судей Н.Н. Демьяновой, С.В. Андреева,
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании
частную жалобу руководителя Управления Федерального казначейства по Костромской области ФИО12 Л.
на определение Нерехтского районного суда Костромской области от 23 апреля 2015 года, которым производство по делу
по иску Управления Федерального казначейства по Костромской области в интересах Российской Федерации к Н. ФИО13, С. ФИО14, З.В. ФИО15, П. ФИО16 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме прекращено.
Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, выслушав представителя Управления Федерального казначейства по Костромской области по доверенности ФИО17 З., поддержавшую частную жалобу, судебная коллегия
установила:
Управление Федерального казначейства по Костромской области в интересах Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО18 Н., ФИО19 С., ФИО20 З.В., ФИО21 П. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, принятого 07 сентября 2012 года.
Указало, что Управление Федерального казначейства по Костромской области владеет на праве оперативного управления расположенным в вышеназванном многоквартирном доме нежилым помещением площадью 86 кв. м
07 сентября 2012 года собственниками помещений в многоквартирном доме было проведено общее собрание в форме совместного присутствия, на котором было принято решение об утверждении временного резервного фонда в размере 59611,88 руб. на период с 01 сентября 2012 года по 30 ноября 2012 года (6,04 руб. с 1 кв. м в месяц) для проведения работ по замене купе кабины на пассажирском лифте г/п 400 кг на 9 остановок.
Ссылаясь на то, что о проведении собрания Управление Федерального казначейства по Костромской области не извещалось, между тем принятое на собрании решение противоречит действующему законодательству, которое не предусматривает возможность формирования временных резервных фондов при выборе способа управления многоквартирным домом путем управления управляющей организацией, истец просил признать вышеназванное решение общего собрания недействительным.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Коммунальщик".
Определением Нерехтского районного суда Костромской области от 23 апреля 2015 года производство по делу прекращено в соответствии с абзацем 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В частной жалобе руководитель Управления Федерального казначейства по Костромской области ФИО22 Л. просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу.
Полагает, что суд первой инстанции, прекращая производство по делу, неправильно определил права и обязанности государственных органов в части управления федеральной собственностью. Ссылаясь на положения статей 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, Типовое положение о территориальном органе Федерального казначейства, указывает, что Управление Федерального казначейства по Костромской области при управлении имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, осуществляет полномочия собственника федерального имущества, в том числе имеет право на обжалование решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы согласно пункту 5.47 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом осуществляют полномочия собственника и бремя содержания имущества, которое составляет казну Российской Федерации.
В настоящем судебном заседании представитель Управления Федерального казначейства по Костромской области по доверенности ФИО23 З. частную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Частная жалоба рассматривается в отсутствие ФИО24 Н., ФИО25 С., ФИО26 З.В., ФИО27 П., представителя ООО "Коммунальщик", указанные лица извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, об его отложении не ходатайствовали.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с абзацем вторым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 данного Кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым указанным Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
По делу видно, что Управление Федерального казначейства по Костромской области обладает правом оперативного управления в отношении нежилого помещения общей площадью 86 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу 07 сентября 2012 года было принято решение об утверждении временного резервного фонда в размере 59116,88 руб. (6,04 руб. с 1 кв. м в месяц) на период с 01 сентября 2012 года по 30 ноября 2012 года для проведения работ по замене купе кабины на пассажирском лифте г/п 400 кг на 9 остановок.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции, сославшись на пункт 1 статьи 125, пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", исходил из отсутствия у Управления Федерального казначейства по Костромской области полномочий на обращение в суд в интересах Российской Федерации по вопросу управления федеральным имуществом. По выводу суда, такие полномочия имеет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Между тем данный вывод суда является ошибочным.
Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
На основании утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом последнее является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти) (абзац 1 пункта 1).
Согласно пункту 7 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 703, Федеральное казначейство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя Федерального казначейства по управлению имуществом, закрепленным за Федеральным казначейством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Федерального казначейства.
В силу пункта 4 вышеуказанного Положения Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с пунктом 9.29 Типового положения об Управлении Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в пределах федерального округа), утвержденного приказом Минфина Российской Федерации от 06 июня 2011 года N 67н, Управление Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации осуществляет полномочия по управлению имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
Таким образом, Управление Федерального казначейства по Костромской области было вправе обратиться в суд с настоящим иском в интересах Российской Федерации, в связи с чем законных оснований для прекращения производства по делу у суда первой инстанции не имелось.
С учетом изложенного определение суда подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Нерехтского районного суда Костромской области от 23 апреля 2015 года отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-966
Обстоятельства: Определением прекращено производство по делу о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в связи с отсутствием у истца полномочий на обращение в суд в интересах РФ по вопросу управления федеральным имуществом.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2015 г. по делу N 33-966
Судья: Мохова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего И.Н. Ильиной,
судей Н.Н. Демьяновой, С.В. Андреева,
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании
частную жалобу руководителя Управления Федерального казначейства по Костромской области ФИО12 Л.
на определение Нерехтского районного суда Костромской области от 23 апреля 2015 года, которым производство по делу
по иску Управления Федерального казначейства по Костромской области в интересах Российской Федерации к Н. ФИО13, С. ФИО14, З.В. ФИО15, П. ФИО16 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме прекращено.
Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, выслушав представителя Управления Федерального казначейства по Костромской области по доверенности ФИО17 З., поддержавшую частную жалобу, судебная коллегия
установила:
Управление Федерального казначейства по Костромской области в интересах Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО18 Н., ФИО19 С., ФИО20 З.В., ФИО21 П. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, принятого 07 сентября 2012 года.
Указало, что Управление Федерального казначейства по Костромской области владеет на праве оперативного управления расположенным в вышеназванном многоквартирном доме нежилым помещением площадью 86 кв. м
07 сентября 2012 года собственниками помещений в многоквартирном доме было проведено общее собрание в форме совместного присутствия, на котором было принято решение об утверждении временного резервного фонда в размере 59611,88 руб. на период с 01 сентября 2012 года по 30 ноября 2012 года (6,04 руб. с 1 кв. м в месяц) для проведения работ по замене купе кабины на пассажирском лифте г/п 400 кг на 9 остановок.
Ссылаясь на то, что о проведении собрания Управление Федерального казначейства по Костромской области не извещалось, между тем принятое на собрании решение противоречит действующему законодательству, которое не предусматривает возможность формирования временных резервных фондов при выборе способа управления многоквартирным домом путем управления управляющей организацией, истец просил признать вышеназванное решение общего собрания недействительным.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Коммунальщик".
Определением Нерехтского районного суда Костромской области от 23 апреля 2015 года производство по делу прекращено в соответствии с абзацем 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В частной жалобе руководитель Управления Федерального казначейства по Костромской области ФИО22 Л. просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу.
Полагает, что суд первой инстанции, прекращая производство по делу, неправильно определил права и обязанности государственных органов в части управления федеральной собственностью. Ссылаясь на положения статей 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, Типовое положение о территориальном органе Федерального казначейства, указывает, что Управление Федерального казначейства по Костромской области при управлении имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, осуществляет полномочия собственника федерального имущества, в том числе имеет право на обжалование решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы согласно пункту 5.47 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом осуществляют полномочия собственника и бремя содержания имущества, которое составляет казну Российской Федерации.
В настоящем судебном заседании представитель Управления Федерального казначейства по Костромской области по доверенности ФИО23 З. частную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Частная жалоба рассматривается в отсутствие ФИО24 Н., ФИО25 С., ФИО26 З.В., ФИО27 П., представителя ООО "Коммунальщик", указанные лица извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, об его отложении не ходатайствовали.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с абзацем вторым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 данного Кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым указанным Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
По делу видно, что Управление Федерального казначейства по Костромской области обладает правом оперативного управления в отношении нежилого помещения общей площадью 86 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу 07 сентября 2012 года было принято решение об утверждении временного резервного фонда в размере 59116,88 руб. (6,04 руб. с 1 кв. м в месяц) на период с 01 сентября 2012 года по 30 ноября 2012 года для проведения работ по замене купе кабины на пассажирском лифте г/п 400 кг на 9 остановок.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции, сославшись на пункт 1 статьи 125, пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", исходил из отсутствия у Управления Федерального казначейства по Костромской области полномочий на обращение в суд в интересах Российской Федерации по вопросу управления федеральным имуществом. По выводу суда, такие полномочия имеет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Между тем данный вывод суда является ошибочным.
Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
На основании утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом последнее является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти) (абзац 1 пункта 1).
Согласно пункту 7 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 703, Федеральное казначейство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя Федерального казначейства по управлению имуществом, закрепленным за Федеральным казначейством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Федерального казначейства.
В силу пункта 4 вышеуказанного Положения Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с пунктом 9.29 Типового положения об Управлении Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в пределах федерального округа), утвержденного приказом Минфина Российской Федерации от 06 июня 2011 года N 67н, Управление Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации осуществляет полномочия по управлению имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
Таким образом, Управление Федерального казначейства по Костромской области было вправе обратиться в суд с настоящим иском в интересах Российской Федерации, в связи с чем законных оснований для прекращения производства по делу у суда первой инстанции не имелось.
С учетом изложенного определение суда подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Нерехтского районного суда Костромской области от 23 апреля 2015 года отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)