Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению кооператива, отклонение фактически построенного дома от требований проекта является несущественным, дом соответствует всем нормативным требованиям и может эксплуатироваться без ограничений.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Рыбалко В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Кинчаровой О.Е., Нефедова О.Н.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе жилищно-строительного кооператива "Улица Рылеева" на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31 октября 2014 года, по которым постановлено:
Заявление Жилищно-строительного кооператива "Улица Рылеева" о возложении на администрацию города Ульяновска обязанности выдать разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. <***>, д. ***, в течение одного месяца со дня принятия решения суда - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е., объяснения представителей ЖСК "Улица Рылеева" С.В., С.А., Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации города Ульяновска К., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
ЖСК "Улица Рылеева" обратился в суд с заявлением о признании завершенного строительством многоквартирного жилого дома с количеством этажей - 3 с мансардой по улице ***, *** в Ленинском районе города Ульяновска соответствующим проектной документации, требованиям технических регламентов и энергоэффективности и о возложении на администрацию г. Ульяновска обязанности выдать разрешение на ввод в эксплуатацию указанного многоквартирного жилого дома в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
В обоснование указал, что Ю. и Р. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, площадью 2510 кв. м, кадастровый номер N ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.
26 декабря 2008 г. ОАУ "У***" выдано положительное заключение государственной экспертизы N *** на проектную документацию на данный дом.
4 февраля 2009 г. администрацией г. Ульяновска Р. и Ю. было выдано разрешение N *** на строительство пятиэтажного многоквартирного жилого дома на 50 квартир по ул. <***>, *** в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО "В***", которое 4 сентября 2009 г. было продлено до 4 июля 2010 г.
12 февраля 2010 г. в адрес Государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области было направлено извещение о сроке начала строительства многоквартирного жилого дома.
Однако письмом от 4 октября 2010 г. администрацией г. Ульяновска было отказано в продлении разрешения на строительство 5-этажного дома со ссылкой на нахождение в непосредственной близости от земельного участка объекта культурного наследия регионального значения - Германовской церкви с реконструируемой колокольней и отсутствие в государственной экспертизе раздела, касающегося оценки соответствия проектной документации требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.
4 июля 2011 г. администрация г. Ульяновска выдала разрешение N *** на строительство многоквартирного дома по ул. <***>, ***, количество этажей - 3, на 30 квартир, на срок до 5 сентября 2012 г.
Государственная инспекция регионального надзора Ульяновской области не осуществляла надзор за строительством трехэтажного многоквартирного жилого дома.
В сентябре 2011 г. был учрежден ЖСК "Улица Рылеева". Ю. и Р., являясь членами ЖСК, передали земельный участок ЖСК "Улица Рылеева" по договору безвозмездного пользования для строительства многоквартирного дома для членов ЖСК.
ЖСК "Улица Рылеева" заключил с ЗАО "У*** механизации N *** договор генподряда на строительство многоквартирного жилого дома и ввода его в эксплуатацию. ООО "В***", имеющее соответствующие лицензии и допуски СРО, осуществляло авторский и строительный контроль на протяжении всего срока строительства многоквартирного жилого дома.
26 марта 2012 года администрацией г. Ульяновска Ю. и Р. было выдано разрешение N RU *** на строительство многоквартирного жилого дома по ул. <***>, ***, с количеством этажей - 3 с мансардой, на 40 квартир, в связи с корректировкой проектной документации, сроком до 1 июня 2013 г.
На ноябрь 2012 г. строительство многоквартирного жилого дома было завершено, оставались внутренние отделочные работы.
12 марта 2014 г. администрацией <...> было выдано разрешение N *** на строительство многоквартирного жилого дома по ул. <***>, ***, в Ленинском районе г. Ульяновска, с количеством этажей - 3 с мансардой, на 40 квартир, сроком до 1 сентября 2014 г.
Администрация г. Ульяновска отказала ЖСК "Улица Рылеева" в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством многоквартирного жилого дома по ул. <***>, ***, ссылаясь на отсутствие заключения Главной государственной инспекции регионального надзора и на несоответствие объекта технико-экономическим показателям, указанным в разрешении на строительство, а именно: этажности и общей площади здания.
Однако письмами проектировщика (ООО "В***") и кадастровой службой (ООО "Г*** ***") подтверждается, что отклонение проектной площади от фактической является несущественным, и что не выявлено отклонений от проектной документации, количество этажей соответствует проекту. Были проведены дополнительные экспертизы: инструментальное обследование фрагментов жилого дома и тепловизионное обследование, которые подтвердили соответствие построенного объекта проектной документации и требованиями технических регламентов.
25 сентября 2014 <...> повторно обратилось в администрацию г. Ульяновска с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию с приложением указанных дополнительных документов. Однако администрация г. Ульяновска вновь отказала в выдаче разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию по тем же основаниям, что и ранее.
В настоящее время многоквартирный дом фактически заселен членами ЖСК, выплатившими паевые взносы на строительство данного дома. Дом подключен к системам энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Жилой дом соответствует всем нормативным требованиям и может эксплуатироваться без ограничений.
Отказ администрации г. Ульяновска в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является препятствием для постановки многоквартирного жилого дома на государственный учет и исключает возможность для регистрации членами ЖСК своих прав на квартиры.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 23 октября 2014 года в принятии иска в части требования ЖСК "Улица Рылеева" к администрации г. Ульяновска о признании завершенного строительством многоквартирного жилого дома соответствующим проектной документации, требованиям технических регламентов и энергоэффективности отказано.
Судом к участию в деле привлечены З.С.С., Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.
Рассмотрев заявленное требование по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ЖСК "Улица Рылеева", не соглашаясь с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в том, что суд необоснованно переквалифицировал заявленные им в порядке искового производства исковые требования на требования, разрешаемые в порядке главы 25 ГПК РФ, и постановил решение об отказе по формальному признаку: в связи с отсутствием заключения Управления государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области.
Вывод суда о том, что ЖСК "Улица Рылеева" признал факт строительства многоквартирного жилого дома без извещения о начале строительства органа государственного регионального надзора ошибочен. Суду было представлено извещение в Государственную инспекцию строительного надзора от 12 февраля 2010 года о начале строительства 5-этажного многоквартирного дома с отметкой о его получении. Соответствующий контроль на начальном этапе строительства дома осуществлялся. ЖСК не может нести ответственности в виде неполучения соответствующего заключения в связи с невыполнением в последующем данным надзорным органом полномочий, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Получение новых разрешений на строительство дома с изменениями в проектной документации не влечет отмену полномочий государственного строительного надзора по проведению надзора за строительством этого дома, если извещение о начале строительства получалось инспекцией и не отзывалось застройщиком.
Кроме того, по рекомендации Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области ЖСК обратился для проведения технического обследования в Автономную некоммерческую организацию Орган сертификации в строительстве "У***", данная некоммерческая организация выдала техническое заключение о соответствии построенного дома техническим регламентам.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-418/2015
Требование: О признании многоквартирного жилого дома соответствующим проектной документации и требованиям технических регламентов.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению кооператива, отклонение фактически построенного дома от требований проекта является несущественным, дом соответствует всем нормативным требованиям и может эксплуатироваться без ограничений.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2015 г. по делу N 33-418/2015
Судья Рыбалко В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Кинчаровой О.Е., Нефедова О.Н.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе жилищно-строительного кооператива "Улица Рылеева" на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31 октября 2014 года, по которым постановлено:
Заявление Жилищно-строительного кооператива "Улица Рылеева" о возложении на администрацию города Ульяновска обязанности выдать разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. <***>, д. ***, в течение одного месяца со дня принятия решения суда - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е., объяснения представителей ЖСК "Улица Рылеева" С.В., С.А., Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации города Ульяновска К., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
ЖСК "Улица Рылеева" обратился в суд с заявлением о признании завершенного строительством многоквартирного жилого дома с количеством этажей - 3 с мансардой по улице ***, *** в Ленинском районе города Ульяновска соответствующим проектной документации, требованиям технических регламентов и энергоэффективности и о возложении на администрацию г. Ульяновска обязанности выдать разрешение на ввод в эксплуатацию указанного многоквартирного жилого дома в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
В обоснование указал, что Ю. и Р. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, площадью 2510 кв. м, кадастровый номер N ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.
26 декабря 2008 г. ОАУ "У***" выдано положительное заключение государственной экспертизы N *** на проектную документацию на данный дом.
4 февраля 2009 г. администрацией г. Ульяновска Р. и Ю. было выдано разрешение N *** на строительство пятиэтажного многоквартирного жилого дома на 50 квартир по ул. <***>, *** в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО "В***", которое 4 сентября 2009 г. было продлено до 4 июля 2010 г.
12 февраля 2010 г. в адрес Государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области было направлено извещение о сроке начала строительства многоквартирного жилого дома.
Однако письмом от 4 октября 2010 г. администрацией г. Ульяновска было отказано в продлении разрешения на строительство 5-этажного дома со ссылкой на нахождение в непосредственной близости от земельного участка объекта культурного наследия регионального значения - Германовской церкви с реконструируемой колокольней и отсутствие в государственной экспертизе раздела, касающегося оценки соответствия проектной документации требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.
4 июля 2011 г. администрация г. Ульяновска выдала разрешение N *** на строительство многоквартирного дома по ул. <***>, ***, количество этажей - 3, на 30 квартир, на срок до 5 сентября 2012 г.
Государственная инспекция регионального надзора Ульяновской области не осуществляла надзор за строительством трехэтажного многоквартирного жилого дома.
В сентябре 2011 г. был учрежден ЖСК "Улица Рылеева". Ю. и Р., являясь членами ЖСК, передали земельный участок ЖСК "Улица Рылеева" по договору безвозмездного пользования для строительства многоквартирного дома для членов ЖСК.
ЖСК "Улица Рылеева" заключил с ЗАО "У*** механизации N *** договор генподряда на строительство многоквартирного жилого дома и ввода его в эксплуатацию. ООО "В***", имеющее соответствующие лицензии и допуски СРО, осуществляло авторский и строительный контроль на протяжении всего срока строительства многоквартирного жилого дома.
26 марта 2012 года администрацией г. Ульяновска Ю. и Р. было выдано разрешение N RU *** на строительство многоквартирного жилого дома по ул. <***>, ***, с количеством этажей - 3 с мансардой, на 40 квартир, в связи с корректировкой проектной документации, сроком до 1 июня 2013 г.
На ноябрь 2012 г. строительство многоквартирного жилого дома было завершено, оставались внутренние отделочные работы.
12 марта 2014 г. администрацией <...> было выдано разрешение N *** на строительство многоквартирного жилого дома по ул. <***>, ***, в Ленинском районе г. Ульяновска, с количеством этажей - 3 с мансардой, на 40 квартир, сроком до 1 сентября 2014 г.
Администрация г. Ульяновска отказала ЖСК "Улица Рылеева" в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством многоквартирного жилого дома по ул. <***>, ***, ссылаясь на отсутствие заключения Главной государственной инспекции регионального надзора и на несоответствие объекта технико-экономическим показателям, указанным в разрешении на строительство, а именно: этажности и общей площади здания.
Однако письмами проектировщика (ООО "В***") и кадастровой службой (ООО "Г*** ***") подтверждается, что отклонение проектной площади от фактической является несущественным, и что не выявлено отклонений от проектной документации, количество этажей соответствует проекту. Были проведены дополнительные экспертизы: инструментальное обследование фрагментов жилого дома и тепловизионное обследование, которые подтвердили соответствие построенного объекта проектной документации и требованиями технических регламентов.
25 сентября 2014 <...> повторно обратилось в администрацию г. Ульяновска с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию с приложением указанных дополнительных документов. Однако администрация г. Ульяновска вновь отказала в выдаче разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию по тем же основаниям, что и ранее.
В настоящее время многоквартирный дом фактически заселен членами ЖСК, выплатившими паевые взносы на строительство данного дома. Дом подключен к системам энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Жилой дом соответствует всем нормативным требованиям и может эксплуатироваться без ограничений.
Отказ администрации г. Ульяновска в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является препятствием для постановки многоквартирного жилого дома на государственный учет и исключает возможность для регистрации членами ЖСК своих прав на квартиры.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 23 октября 2014 года в принятии иска в части требования ЖСК "Улица Рылеева" к администрации г. Ульяновска о признании завершенного строительством многоквартирного жилого дома соответствующим проектной документации, требованиям технических регламентов и энергоэффективности отказано.
Судом к участию в деле привлечены З.С.С., Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.
Рассмотрев заявленное требование по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ЖСК "Улица Рылеева", не соглашаясь с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в том, что суд необоснованно переквалифицировал заявленные им в порядке искового производства исковые требования на требования, разрешаемые в порядке главы 25 ГПК РФ, и постановил решение об отказе по формальному признаку: в связи с отсутствием заключения Управления государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области.
Вывод суда о том, что ЖСК "Улица Рылеева" признал факт строительства многоквартирного жилого дома без извещения о начале строительства органа государственного регионального надзора ошибочен. Суду было представлено извещение в Государственную инспекцию строительного надзора от 12 февраля 2010 года о начале строительства 5-этажного многоквартирного дома с отметкой о его получении. Соответствующий контроль на начальном этапе строительства дома осуществлялся. ЖСК не может нести ответственности в виде неполучения соответствующего заключения в связи с невыполнением в последующем данным надзорным органом полномочий, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Получение новых разрешений на строительство дома с изменениями в проектной документации не влечет отмену полномочий государственного строительного надзора по проведению надзора за строительством этого дома, если извещение о начале строительства получалось инспекцией и не отзывалось застройщиком.
Кроме того, по рекомендации Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области ЖСК обратился для проведения технического обследования в Автономную некоммерческую организацию Орган сертификации в строительстве "У***", данная некоммерческая организация выдала техническое заключение о соответствии построенного дома техническим регламентам.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)