Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.10.2015 N 12АП-8861/2015 ПО ДЕЛУ N А57-26980/2014

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2015 г. по делу N А57-26980/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "14" октября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен "21" октября 2015 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Саратовской области (410012, г. Саратов, ул. Челюскинцев, д. 114)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 августа 2015 года по делу N А57-26980/2014 (судья Землянникова В.В.)
по заявлению Ассоциации Товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова (г. Саратов, ул. Чехова, д. 2)
о признании незаконным бездействия Государственной жилищной инспекции Саратовской области, выразившегося в не включении в "Реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете" многоквартирных жилых домов по адресам в г. Саратове: ул. Батавина, д. 10; ул. Тархова, д. 33, 35; ул. Топольчанская, д. 7, 9; ул. Днепропетровская, д. 6, 8; ул. Бардина, д. 6; ул. Тархова, д. 24; ул. Бардина, д. 2, 4; ул. Батавина, д. 2, 4, 6; ул. Тархова, д. 31; ул. Днепропетровская, д. 10, 12; ул. Чехова, д. 1; ул. Антонова, д. 1а, 11, 13, 15, 15а, 156, 17, 196, 21, 25, 29, 3, 3а; ул. Бардина, д. 1; ул. Лебедева-Кумача, д. 60, 61/2, 62, 63, 64, 64а, 65/9, 66, 66а, 67а, 68/2, 69, 71б, 72, 72а, 74, 74а,77, 78, 79, 81, 82/17, 84, 84а, 86, 88; ул. Перспективная, д. 1, 10, 12, 12а, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 25а, 27, 27а, 3а, 31, 31а, 31б, 31в, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 8, 8а, 8б; 3-й проезд Строителей, д. 10, 4, 5, 8, 8а; проспект Строителей, д. 44/1, 46, 48, 52, 52а, 56, 64, 68, 68а, 68б, 70, 70а, 70б, 72, 74, 76а, 78, 80, 88; ул. Тархова, д. 1, 1а, 12, 13, 14, 14а, 14б, 15, 17а, 19, 19а, 21, 21а, 21б, 23, 25/23, 3, 4б, 6, 6а, 66, 7; ул. Чемодурова, д. 1, 11, 12, 13, 14, 3, 5, 5а, 6, 7, 8, 8а, 9; ул. Электронная, д. 10, 10а, 12/9, 6, 7, 7а; ул. Батавина, д. 11, 9; ул. Тархова, д. 29; ул. Уфимцева, д. 10, 12, 12А; ул. Антонова, д. 10, 8; ул. Блинова, д. 3, 5; ул. Гусельская, д. 4; ул. Ипподромная, д. 15, 2, 5, 5а, 8а; ул. Куприянова, д. 13, 14, 14а, 15, 16, 16а, 7, 7а, 8; ул. Лебедева-Кумача, д. 55; 1-ый проезд Строителей, д. 10, 12, 2, 3, 4, 8; проспект Строителей, д. 12, 14, 16а, 2, 2а, 20, 30, 36, 38, 4, 4а, 40, 42/2, 6, 6а, 8а; ул. Производственная, д. 44; ул. Рижская, д. 2а, 20; ул. Центральная, д. 6; ул. Черниговская, д. 31; ул. Шехурдина, д. 26, 28а, 30, 30а, 32, 32а, 34, 36а, 38; ул. Уфимцева, д. 2, 3, 4; ул. Загороднева, д. 12, 13, 14, 15, 15а, 5; ул. Зеркальная, д. 1а, 11, 14, 16, 36, 6; ул. Измайлова, д. 11, 11а, 13, 16, 18, 2, 7, 9; ул. Ломоносова, д. 1, 10а, 11 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 2, 21, 23, 3, 4, 5, 7, 8; проспект Строителей, д. 15, 17, 19, 23, 29, 29а; ул. 1-я Прокатная, д. 11, 21, 25, 25а, 5; ул. 2-я Прокатная, д. 15, 17, 19, 20, 20а, 22, 24, 24а, За, 4, 8; ул. 4-я Прокатная, д. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 8; ул. Топольчанская, д. 1, 1а; ул. Чехова, д. 2; ул. Днепропетровская, д. 14, ул. Мамонтовой, д. 2, ул. Чехова, д. 8; ул. Мамонтовой, д. 4; ул. Топольчанская, д. 1б, 3, 3а, 5; ул. 2-я Электронная, д. 10, 12, 2, 4, 6, 8; ул. Деловая, д. 26, 26а; ул. Лунная, д. 1, 19, 25а, 27, 29, 3, 31, 33, 5; ул. Школьная, д. 21, 25, 27, 27а; ул. Уфимцева, д. 6; ул. Шевченко, д. 18; ул. Кутякова, д. 23/25 и об обязании Государственной жилищной инспекции Саратовской области включить в "Реестр
уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете" многоквартирные жилые дома по адресам в г. Саратове: ул. Батавина, д. 10; ул. Тархова, д. 33, 35; ул. Топольчанская, д. 7, 9; ул. Днепропетровская, д. 6, 8; ул. Бардина, д. 6; ул. Тархова, д. 24; ул. Бардина, д. 2, 4; ул. Батавина, д. 2, 4, 6; ул. Тархова, д. 31; ул. Днепропетровская, д. 10, 12; ул. Чехова, д. 1; ул. Антонова, д. 1а, 11, 13, 15, 15а, 156, 17, 196, 21, 25, 29, 3, 3а; ул. Бардина, д. 1; ул. Лебедева-Кумача, д. 60, 61/2, 62, 63, 64, 64а, 65/9, 66, 66а, 67а, 68/2, 69, 71б, 72, 72а, 74, 74а, 77, 78, 79, 81, 82/17, 84, 84а, 86, 88; ул. Перспективная, д. 1, 10, 12, 12а, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 25а, 27, 27а, 3а, 31, 31а, 31б, 31в, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 8, 8а, 8б; 3-й проезд Строителей, д. 10, 4, 5, 8, 8а; проспект Строителей, д. 44/1, 46, 48, 52, 52а, 56, 64, 68, 68а, 68б, 70, 70а, 70б, 72, 74, 76а, 78, 80, 88; ул. Тархова, д. 1, 1а, 12, 13, 14, 14а, 14б, 15, 17а, 19, 19а, 21, 21а, 21б, 23, 25/23, 3, 4б, 6, 6а, 66, 7; ул. Чемодурова, д. 1, 11, 12, 13, 14, 3, 5, 5а, 6, 7, 8, 8а, 9; ул. Электронная, д. 10, 10а, 12/9, 6, 7, 7а; ул. Батавина, д. 11, 9; ул. Тархова, д. 29; ул. Уфимцева, д. 10, 12, 12А; ул. Антонова, д. 10, 8; ул. Блинова, д. 3, 5; ул. Гусельская, д. 4; ул. Ипподромная, д. 15, 2, 5, 5а, 8а; ул. Куприянова, д. 13, 14, 14а, 15, 16, 16а, 7, 7а, 8; ул. Лебедева-Кумача, д. 55; 1-ый проезд Строителей, д. 10, 12, 2, 3, 4, 8; проспект Строителей, д. 12, 14, 16а, 2, 2а, 20, 30, 36, 38, 4, 4а, 40, 42/2, 6, 6а, 8а; ул. Производственная, д. 44; ул. Рижская, д. 2а, 20; ул. Центральная, д. 6; ул. Черниговская, д. 31; ул. Шехурдина, д. 26, 28а, 30, 30а, 32, 32а, 34, 36а, 38; ул. Уфимцева, д. 2, 3, 4; ул. Загороднева, д. 12, 13, 14, 15, 15а, 5; ул. Зеркальная, д. 1а, 11, 14, 16, 36, 6; ул. Измайлова, д. 11, 11а, 13, 16, 18, 2, 7, 9; ул. Ломоносова, д. 1, 10а, 11 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 2, 21, 23, 3, 4, 5, 7, 8; проспект Строителей, д. 15, 17, 19, 23, 29, 29а; ул. 1-я Прокатная, д. 11, 21, 25, 25а, 5; ул. 2-я Прокатная, д. 15, 17, 19, 20, 20а, 22, 24, 24а, За, 4, 8; ул. 4-я Прокатная, д. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 8; ул. Топольчанская, д. 1, 1а; ул. Чехова, д. 2; ул. Днепропетровская, д. 14, ул. Мамонтовой, д. 2, ул. Чехова, д. 8; ул. Мамонтовой, д. 4; ул. Топольчанская, д. 1б, 3, 3а, 5; ул. 2-я Электронная, д. 10, 12, 2, 4, 6, 8; ул. Деловая, д. 26, 26а; ул. Лунная, д. 1, 19, 25а, 27, 29, 3, 31, 33, 5; ул. Школьная, д. 21, 25, 27, 27а; ул. Уфимцева, д. 6; ул. Шевченко, д. 18; ул. Кутякова, д. 23/25.
о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Саратовской области, выразившихся в информировании администрации муниципального образования "Город Саратов" о многоквартирных жилых домах по адресам в г. Саратове: ул. Батавина, д. 10; ул. Тархова, д. 33, 35; ул. Топольчанская, д. 7, 9; ул. Днепропетровская, д. 6, 8; ул. Бардина, д. 6; ул. Тархова, д. 24; ул. Бардина, д. 2, 4; ул. Батавина, д. 2, 4, 6; ул. Тархова, д. 31; ул. Днепропетровская, д. 10, 12; ул. Чехова, д. 1; ул. Антонова, д. 1а, 11, 13, 15, 15а, 156, 17, 196, 21, 25, 29, 3, 3а; ул. Бардина, д. 1; ул. Лебедева-Кумача, д. 60, 61/2, 62, 63, 64, 64а, 65/9, 66, 66а, 67а, 68/2, 69, 71б, 72, 72а, 74, 74а, 77, 78, 79, 81, 82/17, 84, 84а, 86, 88; ул. Перспективная, д. 1, 10, 12, 12а, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 25а, 27, 27а, 3а, 31, 31а, 31б, 31в, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 8, 8а, 8б; 3-й проезд Строителей, д. 10, 4, 5, 8, 8а; проспект Строителей, д. 44/1, 46, 48, 52, 52а, 56, 64, 68, 68а, 68б, 70, 70а, 70б, 72, 74, 76а, 78, 80, 88; ул. Тархова, д. 1, 1а, 12, 13, 14, 14а, 14б, 15, 17а, 19, 19а, 21, 21а, 21б, 23, 25/23, 3, 4б, 6, 6а, 66, 7; ул. Чемодурова, д. 1, 11, 12, 13, 14, 3, 5, 5а, 6, 7, 8, 8а, 9; ул. Электронная, д. 10, 10а, 12/9, 6, 7, 7а; ул. Батавина, д. 11, 9; ул. Тархова, д. 29; ул. Уфимцева, д. 10, 12, 12А; ул. Антонова, д. 10, 8; ул. Блинова, д. 3, 5; ул. Гусельская, д. 4; ул. Ипподромная, д. 15, 2, 5, 5а, 8а; ул. Куприянова, д. 13, 14, 14а, 15, 16, 16а, 7, 7а, 8; ул. Лебедева-Кумача, д. 55; 1-ый проезд Строителей, д. 10, 12, 2, 3, 4, 8; проспект Строителей, д. 12, 14, 16а, 2, 2а, 20, 30, 36, 38, 4, 4а, 40, 42/2, 6, 6а, 8а; ул. Производственная, д. 44; ул. Рижская, д. 2а, 20; ул. Центральная, д. 6; ул. Черниговская, д. 31; ул. Шехурдина, д. 26, 28а, 30, 30а, 32, 32а, 34, 36а, 38; ул. Уфимцева, д. 2, 3, 4; ул. Загороднева, д. 12, 13, 14, 15, 15а, 5; ул. Зеркальная, д. 1а, 11, 14, 16, 36, 6; ул. Измайлова, д. 11, 11а, 13, 16, 18, 2, 7, 9; ул. Ломоносова, д. 1, 10а, 11 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 2, 21, 23, 3, 4, 5, 7, 8; проспект Строителей, д. 15, 17, 19, 23, 29, 29а; ул. 1-я Прокатная, д. 11, 21, 25, 25а, 5; ул. 2-я Прокатная, д. 15, 17, 19, 20, 20а, 22, 24, 24а, За, 4, 8; ул. 4-я Прокатная, д. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 8; ул. Топольчанская, д. 1, 1а; ул. Чехова, д. 2; ул. Днепропетровская, д. 14, ул. Мамонтовой, д. 2, ул. Чехова, д. 8; ул. Мамонтовой, д. 4; ул. Топольчанская, д. 1б, 3, 3а, 5; ул. 2-я Электронная, д. 10, 12, 2, 4, 6, 8; ул. Деловая, д. 26, 26а; ул. Лунная, д. 1, 19, 25а, 27, 29, 3, 31, 33, 5; ул. Школьная, д. 21, 25, 27, 27а; ул. Уфимцева, д. 6; ул. Шевченко, д. 18; ул. Кутякова, д. 23/25, как о собственниках помещений, которые не выбрали способ формирования капитального ремонта и (или) не реализовали его,
третьи лица: Государственная жилищная инспекция Саратовской области, г. Саратов, ТСЖ "Топольчанский" (г. Саратов, ул. им. Блинова, 5; ИНН 6453063320, ОГРН 1026403063785), ТСЖ "Днепр 2004" (г. Саратов, ул. им. Блинова, 5; ИНН 6453076908, ОГРН 1046405307838), ТСЖ "Темп 2004" (г. Саратов, ул. им. Блинова, 5; ИНН 6453076898, ОГРН 1046405307882), ТСЖ "Техстекло" (г. Саратов, ул. им. Блинова, 5; ИНН 6453076922, ОГРН 1046405307850), ТСЖ "Чехов" (г. Саратов, ул. им. Блинова, 5; ИНН 6453063313, ОГРН 1036405303330), ТСЖ "Сатурн-1" (г. Саратов, ул. им. Блинова, 5; ИНН 6453063218, ОГРН 1036405302922), ТСЖ "Антоновское" (г. Саратов, ул. им. Блинова, 5; ИНН 6453063200, ОГРН 1036405303274), ТСЖ "5-Микрорайон" (г. Саратов, ул. им. Блинова, 5; ИНН 6453063190, ОГРН 1026403062179), ТСЖ "Тархова" (г. Саратов, ул. им. Блинова, 5; ИНН 6453063183, ОГРН 1036405302911), ТСЖ "Бардино" (г. Саратов, ул. им. Блинова, 5; ИНН 6453063232, ОГРН 1036405302251), ТСЖ "Батавинский-1" (г. Саратов, ул. им. Блинова, 5; ИНН 6453063144, ОГРН 1036405302394), ТСЖ "Электронник-1" (г. Саратов, ул. им. Блинова, 5; ИНН 6453063176, ОГРН 1036405303318), ТСЖ "Бардинский" (г. Саратов, ул. им. Блинова, 5; ИНН 6453063151, ОГРН 1036405302361), ТСЖ "Уфимский" (г. Саратов, ул. им. Блинова, 5; ИНН 6453063225, ОГРН 1036405301503), ТСЖ "Уют-1" (г. Саратов, ул. им. Блинова, 5; ИНН 6453063306, ОГРН 1036405303131), ТСЖ "Молодежный-1" (г. Саратов, ул. им. Блинова, 5; ИНН 6453063338, ОГРН 1036405303252), ТСЖ "Дом" (г. Саратов, ул. Чапаева, 128/130; ИНН 6452104327, ОГРН 1136450009519), ТСЖ "Шевченко, 18" (г. Саратов, ул. им. Шевченко, 18; ИНН 6454089970, ОГРН 1086454001864), ТСЖ "Кутякова, 23/25" (г. Саратов, ул. Кутякова, 23/25; ИНН 6452933123, ОГРН 1086450000207), администрация муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78; ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280), Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области (г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114; ИНН 6450999440, ОГРН 1146400001351), Комитет по ЖКХ Администрации муниципального образования "Город Саратов", (г. Саратов, ул. Горького, 48),
при участии в судебном заседании представителей: Государственной жилищной инспекции Саратовской области - представитель Савенко К.А., по доверенности от 23.04.2015 N 444-01-10; представитель Воробьева Л.В., по доверенности N 215-П от 20.05.2015; ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова - представитель Шельпяков А.В., по доверенности от 09.12.2014; Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области - представитель Ярухина М.В., по доверенности N 2 от 16.03.2015
в судебном заседании 07.10.2015 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 14.10.2015, 09 час. 20 мин.,
без участия в судебном заседании представителей: ТСЖ "Топольчанский", ТСЖ "Днепр 2004", ТСЖ "Темп 2004", ТСЖ "Техстекло", ТСЖ "Чехов", ТСЖ "Сатурн-1", ТСЖ "Антоновское", ТСЖ "5-Микрорайон", ТСЖ "Тархова", ТСЖ "Бардино", ТСЖ "Батавинский-1", ТСЖ "Электронник-1", ТСЖ "Бардинский", ТСЖ "Уфимский", ТСЖ "Уют-1", ТСЖ "Молодежный-1", ТСЖ "Дом", ТСЖ "Шевченко,18", ТСЖ "Кутякова, 23/25", администрации муниципального образования "Город Саратов", комитета по ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов" (почтовые уведомления N 77735, N N 77738-77746, N N 77748-77759 приобщены к материалам дела)

установил:

Ассоциация ТСЖ Ленинского района (Ассоциация ТСЖ, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным бездействия Государственной жилищной инспекции Саратовской области, выразившегося в не включение в "Реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете" многоквартирных жилых домов по адресам в г. Саратове: ул. Батавина, д. 10; ул. Тархова, д. 33, 35; ул. Топольчанская, д. 7, 9; ул. Днепропетровская, д. 6, 8; ул. Бардина, д. 6; ул. Тархова, д. 24; ул. Бардина, д. 2, 4; ул. Батавина, д. 2, 4, 6; ул. Тархова, д. 31; ул. Днепропетровская, д. 10, 12; ул. Чехова, д. 1; ул. Антонова, д. 1а, 11, 13, 15, 15а, 15б, 17, 19б, 21, 25, 29, 3, 3а; ул. Бардина, д. 1; ул. Лебедева-Кумача, д. 60, 61/2, 62, 63, 64, 64а, 65/9, 66, 66а, 67а, 68/2, 69, 71б, 72, 72а, 74, 74а, 77, 78, 79, 81, 82/17, 84, 84а, 86, 88; ул. Перспективная, д. 1, 10, 12, 12а, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 25а, 27, 27а, 3а, 31, 31а, 31б, 31в, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 8, 8а, 8б; 3-й проезд Строителей, д. 10, 4, 5, 8, 8а; проспект Строителей, д. 44/1, 46, 48, 52, 52 а, 56, 64, 68, 68а, 68б, 70, 70а, 70б, 72, 74, 76а, 78, 80, 88; ул. Тархова, д. 1, 1а, 12, 13, 14, 14а, 14б, 15, 17а, 19, 19а, 21, 21а, 21б, 23, 25/23, 3, 4б, 6, 6а, 6б, 7; ул. Чемодурова, д. 1, 11, 12, 13, 14, 3, 5, 5а, 6, 7, 8, 8а, 9; ул. Электронная, д. 10, 10а, 12/9, 6, 7, 7а; ул. Батавина, д. 11, 9; ул. Тархова, д. 29; ул. Уфимцева, д. 10, 12, 12А; ул. Антонова, д. 10, 8; ул. Блинова, д. 3, 5; ул. Гусельская, д. 4; ул. Ипподромная, д. 15, 2, 5, 5а, 8а; ул. Куприянова, д. 13, 14, 14а, 15, 16, 16а, 7, 7а, 8; ул. Лебедева-Кумача, д. 55; 1-ый проезд Строителей, д. 10, 12, 2, 3, 4, 8; проспект Строителей, д. 12, 14, 16а, 2, 2а, 20, 30, 36, 38, 4, 4а, 40, 42/2, 6, 6а, 8а; ул. Производственная, д. 44; ул. Рижская, д. 2а, 20; ул. Центральная, д. 6; ул. Черниговская, д. 31; ул. Шехурдина, д. 26, 28а, 30, 30а, 32, 32а, 34, 36а, 38; ул. Уфимцева, д. 2, 3, 4; ул. Загороднева, д. 12, 13, 14, 15, 15а, 5; ул. Зеркальная, д. 1а, 11, 14, 16, 3б, 6; ул. Измайлова, д. 11, 11а, 13, 16, 18, 2, 7, 9; ул. Ломоносова, д. 1, 10а, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 2, 21, 23, 3, 4, 5, 7, 8; проспект Строителей, д. 15, 17, 19, 23, 29, 29а; ул. 1-я Прокатная, д. 11, 21, 25, 25а, 5; ул. 2-я Прокатная, д. 15, 17, 19, 20, 20а, 22, 24, 24а, 3а, 4, 8; ул. 4-я Прокатная, д. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 8; ул. Топольчанская, д. 1, 1а; ул. Чехова, д. 2; ул. Днепропетровская, д. 14; ул. Мамонтовой, д. 2; ул. Чехова, д. 8; ул. Мамонтовой, д. 4; ул. Топольчанская, д. 1б, 3, 3а, 5; ул. 2-я Электронная, д. 10, 12, 2, 4, 6, 8; ул. Деловая, д. 26, 26а; ул. Лунная, д. 1, 19, 25а, 27, 29, 3, 31, 33, 5; ул. Школьная, д. 21, 25, 27, 27а; ул. Уфимцева, д. 6; ул. Шевченко, д. 18; ул. Кутякова, д. 23/25 и об обязании Государственной жилищной инспекции Саратовской области включить в "Реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете" многоквартирные жилые дома по адресам в г. Саратове: ул. Батавина, д. 10; ул. Тархова, д. 33, 35; ул. Топольчанская, д. 7, 9; ул. Днепропетровская, д. 6, 8; ул. Бардина, д. 6; ул. Тархова, д. 24; ул. Бардина, д. 2, 4; ул. Батавина, д. 2, 4, 6; ул. Тархова, д. 31; ул. Днепропетровская, д. 10, 12; ул. Чехова, д. 1; ул. Антонова, д. 1а, 11, 13, 15, 15а, 15б, 17, 19б, 21, 25, 29, 3, 3а; ул. Бардина, д. 1; ул. Лебедева-Кумача, д. 60, 61/2, 62, 63, 64, 64а, 65/9, 66, 66а, 67а, 68/2, 69, 71б, 72, 72а, 74, 74а, 77, 78, 79, 81, 82/17, 84, 84а, 86, 88; ул. Перспективная, д. 1, 10, 12, 12а, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 25а, 27, 27а, 3а, 31, 31а, 31б, 31в, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 8, 8а, 8б; 3-й проезд Строителей, д. 10, 4, 5, 8, 8а; проспект Строителей, д. 44/1, 46, 48, 52, 52 а, 56, 64, 68, 68а, 68б, 70, 70а, 70б, 72, 74, 76а, 78, 80, 88; ул. Тархова, д. 1, 1а, 12, 13, 14, 14а, 14б, 15, 17а, 19, 19а, 21, 21а, 21б, 23, 25/23, 3, 4б, 6, 6а, 6б, 7; ул. Чемодурова, д. 1, 11, 12, 13, 14, 3, 5, 5а, 6, 7, 8, 8а, 9; ул. Электронная, д. 10, 10а, 12/9, 6, 7, 7а; ул. Батавина, д. 11, 9; ул. Тархова, д. 29; ул. Уфимцева, д. 10, 12, 12А; ул. Антонова, д. 10, 8; ул. Блинова, д. 3, 5; ул. Гусельская, д. 4; ул. Ипподромная, д. 15, 2, 5, 5а, 8а; ул. Куприянова, д. 13, 14, 14а, 15, 16, 16а, 7, 7а, 8; ул. Лебедева-Кумача, д. 55; 1-ый проезд Строителей, д. 10, 12, 2, 3, 4, 8; проспект Строителей, д. 12, 14, 16а, 2, 2а, 20, 30, 36, 38, 4, 4а, 40, 42/2, 6, 6а, 8а; ул. Производственная, д. 44; ул. Рижская, д. 2а, 20; ул. Центральная, д. 6; ул. Черниговская, д. 31; ул. Шехурдина, д. 26, 28а, 30, 30а, 32, 32а, 34, 36а, 38; ул. Уфимцева, д. 2, 3, 4; ул. Загороднева, д. 12, 13, 14, 15, 15а, 5; ул. Зеркальная, д. 1а, 11, 14, 16, 3б, 6; ул. Измайлова, д. 11, 11а, 13, 16, 18, 2, 7, 9; ул. Ломоносова, д. 1, 10а, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 2, 21, 23, 3, 4, 5, 7, 8; проспект Строителей, д. 15, 17, 19, 23, 29, 29а; ул. 1-я Прокатная, д. 11, 21, 25, 25а, 5; ул. 2-я Прокатная, д. 15, 17, 19, 20, 20а, 22, 24, 24а, 3а, 4, 8; ул. 4-я Прокатная, д. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 8; ул. Топольчанская, д. 1, 1а; ул. Чехова, д. 2; ул. Днепропетровская, д. 14; ул. Мамонтовой, д. 2; ул. Чехова, д. 8; ул. Мамонтовой, д. 4; ул. Топольчанская, д. 1б,3,3а,5; ул. 2-я Электронная, д. 10, 12, 2, 4, 6, 8; ул. Деловая, д. 26, 26а; ул. Лунная, д. 1, 19, 25а, 27, 29, 3, 31, 33, 5; ул. Школьная, д. 21, 25, 27, 27а; ул. Уфимцева, д. 6; ул. Шевченко, д. 18; ул. Кутякова, д. 23/25. Также, заявитель просит признать незаконным действие Государственной жилищной инспекции Саратовской области, выразившееся в информировании Администрации муниципального образования "Город Саратов" о многоквартирных жилых домах по адресам в г. Саратове: ул. Батавина, д. 10; ул. Тархова, д. 33, 35; ул. Топольчанская, д. 7, 9; ул. Днепропетровская, д. 6, 8; ул. Бардина, д. 6; ул. Тархова, д. 24; ул. Бардина, д. 2, 4; ул. Батавина, д. 2, 4, 6; ул. Тархова, д. 31; ул. Днепропетровская, д. 10, 12; ул. Чехова, д. 1; ул. Антонова, д. 1а, 11, 13, 15, 15а, 15б, 17, 19б, 21, 25, 29, 3, 3а; ул. Бардина, д. 1; ул. Лебедева-Кумача, д. 60, 61/2, 62, 63, 64, 64а, 65/9, 66, 66а, 67а, 68/2, 69, 71б, 72, 72а, 74, 74а, 77, 78, 79, 81, 82/17, 84, 84а, 86, 88; ул. Перспективная, д. 1, 10, 12, 12а, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 25а, 27, 27а, 3а, 31, 31а, 31б, 31в, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 8, 8а, 8б; 3-й проезд Строителей, д. 10, 4, 5, 8, 8а; проспект Строителей, д. 44/1, 46, 48, 52, 52 а, 56, 64, 68, 68а, 68б, 70, 70а, 70б, 72, 74, 76а, 78, 80, 88; ул. Тархова, д. 1, 1а, 12, 13, 14, 14а, 14б, 15, 17а, 19, 19а, 21, 21а, 21б, 23, 25/23, 3, 4б, 6, 6а, 6б, 7; ул. Чемодурова, д. 1, 11, 12, 13, 14, 3, 5, 5а, 6, 7, 8, 8а, 9; ул. Электронная, д. 10, 10а, 12/9, 6, 7, 7а; ул. Батавина, д. 11, 9; ул. Тархова, д. 29; ул. Уфимцева, д. 10, 12, 12А; ул. Антонова, д. 10, 8; ул. Блинова, д. 3, 5; ул. Гусельская, д. 4; ул. Ипподромная, д. 15, 2, 5, 5а, 8а; ул. Куприянова, д. 13, 14, 14а, 15, 16, 16а, 7, 7а, 8; ул. Лебедева-Кумача, д. 55; 1-ый проезд Строителей, д. 10, 12, 2, 3, 4, 8; проспект Строителей, д. 12, 14, 16а, 2, 2а, 20, 30, 36, 38, 4, 4а, 40, 42/2, 6, 6а, 8а; ул. Производственная, д. 44; ул. Рижская, д. 2а, 20; ул. Центральная, д. 6; ул. Черниговская, д. 31; ул. Шехурдина, д. 26, 28а, 30, 30а, 32, 32а, 34, 36а, 38; ул. Уфимцева, д. 2, 3, 4; ул. Загороднева, д. 12, 13, 14, 15, 15а, 5; ул. Зеркальная, д. 1а, 11, 14, 16, 3б, 6; ул. Измайлова, д. 11, 11а, 13, 16, 18, 2, 7, 9; ул. Ломоносова, д. 1, 10а, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 2, 21, 23, 3, 4, 5, 7, 8; проспект Строителей, д. 15, 17, 19, 23, 29, 29а; ул. 1-я Прокатная, д. 11, 21, 25, 25а, 5; ул. 2-я Прокатная, д. 15, 17, 19, 20, 20а, 22, 24, 24а, 3а, 4, 8; ул. 4-я Прокатная, д. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 8; ул. Топольчанская, д. 1, 1а; ул. Чехова, д. 2; ул. Днепропетровская, д. 14; ул. Мамонтовой, д. 2; ул. Чехова, д. 8; ул. Мамонтовой, д. 4; ул. Топольчанская, д. 1б, 3, 3а, 5; ул. 2-я Электронная, д. 10, 12, 2, 4, 6, 8; ул. Деловая, д. 26, 26а; ул. Лунная, д. 1, 19, 25а, 27, 29, 3, 31, 33, 5; ул. Школьная, д. 21, 25, 27, 27а; ул. Уфимцева, д. 6; ул. Шевченко, д. 18; ул. Кутякова, д. 23/25, как о собственниках помещений, которые не выбрали способ формирования капитального ремонта и (или) не реализовали его.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 августа 2015 года признано незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Саратовской области (ОГРН 1026402664353, ИНН 6452057998), выразившееся в не включении в "Реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете" многоквартирных жилых домов по адресам в г. Саратове: ул. Батавина, д. 10; ул. Тархова, д. 33, 35; ул. Топольчанская, д. 7, 9; ул. Днепропетровская, д. 6,8; ул. Бардина, д. 6; ул. Тархова, д. 24; ул. Бардина, д. 2, 4; ул. Батавина, д. 2, 4, 6; ул. Тархова, д. 31; ул. Днепропетровская, д. 10, 12; ул. Чехова, д. 1; ул. Антонова, д. 1а, 11, 13, 15, 15а, 15б, 17, 19б, 21, 25, 29, 3, 3а; ул. Бардина, д. 1; ул. Лебедева-Кумача, д. 60, 61/2, 62, 63, 64, 64а, 65/9, 66, 66а, 67а, 68/2, 69, 71б, 72, 72а, 74, 74а, 77, 78, 79, 81, 82/17, 84, 84а, 86, 88; ул. Перспективная, д. 1, 10, 12, 12а, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 25а, 27, 27а, 3а, 31, 31а, 31б, 31в, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 8, 8а, 8б; 3-й проезд Строителей, д. 10, 4, 5, 8, 8а; проспект Строителей, д. 44/1, 46, 48, 52, 52 а, 56, 64, 68, 68а, 68б, 70, 70а, 70б, 72, 74, 76а, 78, 80, 88; ул. Тархова, д. 1, 1а, 12, 13, 14, 14а, 14б, 15, 17а, 19, 19а, 21, 21а, 21б, 23, 25/23, 3, 4б, 6, 6а, 6б, 7; ул. Чемодурова, д. 1, 11, 12, 13, 14, 3, 5, 5а, 6, 7, 8, 8а, 9; ул. Электронная, д. 10, 10а, 12/9, 6, 7, 7а; ул. Батавина, д. 11, 9; ул. Тархова, д. 29; ул. Уфимцева, д. 10, 12, 12А; ул. Антонова, д. 10, 8; ул. Блинова, д. 3, 5; ул. Гусельская, д. 4; ул. Ипподромная, д. 15, 2, 5, 5а, 8а; ул. Куприянова, д. 13, 14, 14а, 15, 16, 16а, 7, 7а, 8; ул. Лебедева-Кумача, д. 55; 1-ый проезд Строителей, д. 10, 12, 2, 3, 4, 8; проспект Строителей, д. 12, 14, 16а, 2, 2а, 20, 30, 36, 38, 4, 4а, 40, 42/2, 6, 6а, 8а; ул. Производственная, д. 44; ул. Рижская, д. 2а, 20; ул. Центральная, д. 6; ул. Черниговская, д. 31; ул. Шехурдина, д. 26, 28а, 30, 30а, 32, 32а, 34, 36а, 38; ул. Уфимцева, д. 2, 3, 4; ул. Загороднева, д. 12, 13, 14, 15, 15а, 5; ул. Зеркальная, д. 1а, 11, 14, 16, 3б, 6; ул. Измайлова, д. 11, 11а, 13, 16, 18, 2, 7, 9; ул. Ломоносова, д. 1, 10а, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 2, 21, 23, 3, 4, 5, 7, 8; проспект Строителей, д. 15, 17, 19, 23, 29, 29а; ул. 1-я Прокатная, д. 11, 21, 25, 25а, 5; ул. 2-я Прокатная, д. 15, 17, 19, 20, 20а, 22, 24, 24а, 3а, 4, 8; ул. 4-я Прокатная, д. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 8; ул. Топольчанская, д. 1, 1а; ул. Чехова, д. 2; ул. Днепропетровская, д. 14; ул. Мамонтовой, д. 2; ул. Чехова, д. 8; ул. Мамонтовой, д. 4; ул. Топольчанская, д. 1б, 3, 3а, 5; ул. 2-я Электронная, д. 10, 12, 2, 4, 6, 8; ул. Деловая, д. 26, 26а; ул. Лунная, д. 1, 19, 25а, 27, 29, 3, 31, 33, 5; ул. Школьная, д. 21, 25, 27, 27а; ул. Уфимцева, д. 6; ул. Шевченко, д. 18; ул. Кутякова, д. 23/25.
На Государственную жилищную инспекцию Саратовской области (ОГРН 1026402664353, ИНН 6452057998) возложена обязанность в течение десяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу включить в "Реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете" многоквартирные жилые дома по адресам в г. Саратове: ул. Батавина, д. 10; ул. Тархова, д. 33, 35; ул. Топольчанская, д. 7, 9; ул. Днепропетровская, д. 6, 8; ул. Бардина, д. 6; ул. Тархова, д. 24; ул. Бардина, д. 2, 4; ул. Батавина, д. 2, 4, 6; ул. Тархова, д. 31; ул. Днепропетровская, д. 10, 12; ул. Чехова, д. 1; ул. Антонова, д. 1а, 11, 13, 15, 15а, 15б, 17, 19б, 21, 25, 29, 3, 3а; ул. Бардина, д. 1; ул. Лебедева-Кумача, д. 60, 61/2, 62, 63, 64, 64а, 65/9, 66, 66а, 67а, 68/2, 69, 71б, 72, 72а, 74, 74а, 77, 78, 79, 81, 82/17, 84, 84а, 86, 88; ул. Перспективная, д. 1, 10, 12, 12а, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 25а, 27, 27а, 3а, 31, 31а, 31б, 31в, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 8, 8а, 8б; 3-й проезд Строителей, д. 10, 4, 5, 8, 8а; проспект Строителей, д. 44/1, 46, 48, 52, 52 а, 56, 64, 68, 68а, 68б, 70, 70а, 70б, 72, 74, 76а, 78, 80, 88; ул. Тархова, д. 1, 1а, 12, 13, 14, 14а, 14б, 15, 17а, 19, 19а, 21, 21а, 21б, 23, 25/23, 3, 4б, 6, 6а, 6б, 7; ул. Чемодурова, д. 1, 11, 12, 13, 14, 3, 5, 5а, 6, 7, 8, 8а, 9; ул. Электронная, д. 10, 10а, 12/9, 6, 7, 7а; ул. Батавина, д. 11, 9; ул. Тархова, д. 29; ул. Уфимцева, д. 10, 12, 12А; ул. Антонова, д. 10, 8; ул. Блинова, д. 3, 5; ул. Гусельская, д. 4; ул. Ипподромная, д. 15, 2, 5, 5а, 8а; ул. Куприянова, д. 13, 14, 14а, 15, 16, 16а, 7, 7а, 8; ул. Лебедева-Кумача, д. 55; 1-ый проезд Строителей, д. 10, 12, 2, 3, 4, 8; проспект Строителей, д. 12, 14, 16а, 2, 2а, 20, 30, 36, 38, 4, 4а, 40, 42/2, 6, 6а, 8а; ул. Производственная, д. 44; ул. Рижская, д. 2а, 20; ул. Центральная, д. 6; ул. Черниговская, д. 31; ул. Шехурдина, д. 26, 28а, 30, 30а, 32, 32а, 34, 36а, 38; ул. Уфимцева, д. 2, 3, 4; ул. Загороднева, д. 12, 13, 14, 15, 15а, 5; ул. Зеркальная, д. 1а, 11, 14, 16, 3б, 6; ул. Измайлова, д. 11, 11а, 13, 16, 18, 2, 7, 9; ул. Ломоносова, д. 1, 10а, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 2, 21, 23, 3, 4, 5, 7, 8; проспект Строителей, д. 15, 17, 19, 23, 29, 29а; ул. 1-я Прокатная, д. 11, 21, 25, 25а, 5; ул. 2-я Прокатная, д. 15, 17, 19, 20, 20а, 22, 24, 24а, 3а, 4, 8; ул. 4-я Прокатная, д. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 8; ул. Топольчанская, д. 1, 1а; ул. Чехова, д. 2; ул. Днепропетровская, д. 14; ул. Мамонтовой, д. 2; ул. Чехова, д. 8; ул. Мамонтовой, д. 4; ул. Топольчанская, д. 1б, 3, 3а, 5; ул. 2-я Электронная, д. 10, 12, 2, 4, 6, 8; ул. Деловая, д. 26, 26а; ул. Лунная, д. 1, 19, 25а, 27, 29, 3, 31, 33, 5; ул. Школьная, д. 21, 25, 27, 27а; ул. Уфимцева, д. 6; ул. Шевченко, д. 18; ул. Кутякова, д. 23/25.
Признаны незаконными действия Государственной жилищной инспекции Саратовской области (ОГРН 1026402664353, ИНН 6452057998), выразившиеся в информировании администрации муниципального образования "Город Саратов" о многоквартирных жилых домах по адресам в г. Саратове: ул. Батавина, д. 10; ул. Тархова, д. 33, 35; ул. Топольчанская, д. 7, 9; ул. Днепропетровская, д. 6, 8; ул. Бардина, д. 6; ул. Тархова, д. 24; ул. Бардина, д. 2, 4; ул. Батавина, д. 2, 4, 6; ул. Тархова, д. 31; ул. Днепропетровская, д. 10, 12; ул. Чехова, д. 1; ул. Антонова, д. 1а, 11, 13, 15, 15а, 15б, 17, 19б, 21, 25, 29, 3, 3а; ул. Бардина, д. 1; ул. Лебедева-Кумача, д. 60, 61/2, 62, 63, 64, 64а, 65/9, 66, 66а, 67а, 68/2, 69, 71б, 72, 72а, 74, 74а, 77, 78, 79, 81, 82/17, 84, 84а, 86, 88; ул. Перспективная, д. 1, 10, 12, 12а, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 25а, 27, 27а, 3а, 31, 31а, 31б, 31в, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 8, 8а, 8б; 3-й проезд Строителей, д. 10, 4, 5, 8, 8а; проспект Строителей, д. 44/1, 46, 48, 52, 52 а, 56, 64, 68, 68а, 68б, 70, 70а, 70б, 72, 74, 76а, 78, 80, 88; ул. Тархова, д. 1, 1а, 12, 13, 14, 14а, 14б, 15, 17а, 19, 19а, 21, 21а, 21б, 23, 25/23, 3, 4б, 6, 6а, 6б, 7; ул. Чемодурова, д. 1, 11, 12, 13, 14, 3, 5, 5а, 6, 7, 8, 8а, 9; ул. Электронная, д. 10, 10а, 12/9, 6, 7, 7а; ул. Батавина, д. 11, 9; ул. Тархова, д. 29; ул. Уфимцева, д. 10, 12, 12А; ул. Антонова, д. 10, 8; ул. Блинова, д. 3, 5; ул. Гусельская, д. 4; ул. Ипподромная, д. 15, 2, 5, 5а, 8а; ул. Куприянова, д. 13, 14, 14а, 15, 16, 16а, 7, 7а, 8; ул. Лебедева-Кумача, д. 55; 1-ый проезд Строителей, д. 10, 12, 2, 3, 4, 8; проспект Строителей, д. 12, 14, 16а, 2, 2а, 20, 30, 36, 38, 4, 4а, 40, 42/2, 6, 6а, 8а; ул. Производственная, д. 44; ул. Рижская, д. 2а, 20; ул. Центральная, д. 6; ул. Черниговская, д. 31; ул. Шехурдина, д. 26, 28а, 30, 30а, 32, 32а, 34, 36а, 38; ул. Уфимцева, д. 2, 3, 4; ул. Загороднева, д. 12, 13, 14, 15, 15а, 5; ул. Зеркальная, д. 1а, 11, 14, 16, 3б, 6; ул. Измайлова, д. 11, 11а, 13, 16, 18, 2, 7, 9; ул. Ломоносова, д. 1, 10а, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 2, 21, 23, 3, 4, 5, 7, 8; проспект Строителей, д. 15, 17, 19, 23, 29, 29а; ул. 1-я Прокатная, д. 11, 21, 25, 25а, 5; ул. 2-я Прокатная, д. 15, 17, 19, 20, 20а, 22, 24, 24а, 3а, 4, 8; ул. 4-я Прокатная, д. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 8; ул. Топольчанская, д. 1, 1а; ул. Чехова, д. 2; ул. Днепропетровская, д. 14; ул. Мамонтовой, д. 2; ул. Чехова, д. 8; ул. Мамонтовой, д. 4; ул. Топольчанская, д. 1б, 3, 3а, 5; ул. 2-я Электронная, д. 10, 12, 2, 4, 6, 8; ул. Деловая, д. 26, 26а; ул. Лунная, д. 1, 19, 25а, 27, 29, 3, 31, 33, 5; ул. Школьная, д. 21, 25, 27, 27а; ул. Уфимцева, д. 6; ул. Шевченко, д. 18; ул. Кутякова, д. 23/25, как о собственниках помещений, которые не выбрали способ формирования капитального ремонта и (или) не реализовали его.
С Государственной жилищной инспекции Саратовской области (ОГРН 1026402664353, ИНН 6452057998) в пользу Ассоциации ТСЖ Ленинского района (ОГРН 1036405320456, ИНН 6453074026) взысканы судебные расходы по госпошлине в сумме - 4 000 рублей.
Ассоциации ТСЖ Ленинского района (ОГРН 1036405320456, ИНН 6453074026) из федерального бюджета возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2 000 рублей, оплаченная платежным поручением N 52299 от 05.12.2014.
Ассоциации ТСЖ Ленинского района" выдана справка на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
Не согласившись с принятым решением, Государственная жилищная инспекция Саратовской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
В порядке статьи 262 АПК РФ Ассоциацией ТСЖ Ленинского района представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.
В судебном заседании представители поддержали позицию по делу.
В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 14.10.2015, 09 час. 20 мин.
Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
После перерыва апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ТСЖ "Топольчанский", ТСЖ "Днепр 2004", ТСЖ "Темп 2004", ТСЖ "Техстекло", ТСЖ "Чехов", ТСЖ "Сатурн-1", ТСЖ "Антоновское", ТСЖ "5-Микрорайон", ТСЖ "Тархова", ТСЖ "Бардино", ТСЖ "Батавинский-1", ТСЖ "Электронник-1", ТСЖ "Бардинский", ТСЖ "Уфимский", ТСЖ "Уют-1", ТСЖ "Молодежный-1", ТСЖ "Дом", ТСЖ "Шевченко, 18", ТСЖ "Кутякова, 23/25", администрации муниципального образования "Город Саратов", комитета по ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.
Ассоциация ТСЖ Ленинского района зарегистрирована 17 ноября 2003 года и действует в настоящее время в соответствии с редакцией Устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28 ноября 2005 года (зарегистрированного в установленном порядке Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова).
Ассоциация ТСЖ Ленинского района (далее - "Ассоциация") - некоммерческая организация, созданная для содействия ее членам достижения целей по обеспечению жилищными и коммунальными услугами, защиты прав собственников в получении коммунальных услуг и представления их интересов в органах власти и судах (пункты 1.1, 3.1., 3.3 Устава и статья 138 ЖК РФ).
Учредителями (членами) Ассоциации являются 19 товариществ собственников жилья, а именно: ТСЖ "5-Микрорайон" (в состав которого входят следующие жилые дома в г. Саратове по адресам: ул. Батавина, д. 10; ул. Тархова, д. 33, 35; ул. Топольчанская, д. 7, 9); ТСЖ "Антоновское" (в состав которого входят следующие жилые дома в г. Саратове по адресам:: ул. Днепропетровская, д. 6, 8); ТСЖ "Бардино" (в состав которого входят следующие жилые дома в г. Саратове по адресам: ул. Бардина, д. 6; ул. Тархова, д. 24); ТСЖ "Бардинский" (в состав которого входят следующие жилые дома в г. Саратове по адресам: ул. Бардина, д. 2, 4); ТСЖ "Батавинский-1" (в состав которого входят следующие жилые дома в г. Саратове по адресам: ул. Батавина, д. 2, 4, 6; ул. Тархова, д. 31); ТСЖ "Днепр 2004" (в состав которого входят следующие жилые дома в г. Саратове по адресам: ул. Днепропетровская, д. 10, 12; ул. Чехова, д. 1; ул. Антонова, д. 1а, 11, 13, 15, 15а, 15б, 17, 19б, 21, 25, 29, 3, 3а; ул. Бардина, д. 1; ул. Лебедева-Кумача, д. 60, 61/2, 62, 63, 64, 64а, 65/9, 66, 66а, 67а, 68/2, 69, 71б, 72, 72а, 74, 74а, 77, 78, 79, 81, 82/17, 84, 84а, 86, 88; ул. Перспективная, д. 1, 10, 12, 12а, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 25а, 27, 27а, 3а, 31, 31а, 31б, 31в, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 8, 8а, 8б; 3-й проезд Строителей, д. 10, 4, 5, 8, 8а; проспект Строителей, д. 44/1, 46, 48, 52, 52 а, 56, 64, 68, 68а, 68б, 70, 70а, 70б, 72, 74, 76а, 78, 80, 88; ул. Тархова, д. 1, 1а, 12, 13, 14, 14а, 14б, 15, 17а, 19, 19а, 21, 21а, 21б, 23, 25/23, 3, 4б, 6, 6а, 6б, 7; ул. Чемодурова, д. 1, 11, 12, 13, 14, 3, 5, 5а, 6, 7, 8, 8а, 9; ул. Электронная, д. 10, 10а, 12/9, 6, 7, 7а); ТСЖ "Молодежный-1" (в состав которого входят следующие жилые дома в г. Саратове по адресам: ул. Батавина, д. 11, 9); ТСЖ "Тархова" (в состав которого входят следующие жилые дома в г. Саратове по адресам: ул. Тархова, д. 29; ул. Уфимцева, д. 10, 12, 12а); ТСЖ "Темп 2004" (в состав которого входят следующие жилые дома в г. Саратове по адресам: ул. Антонова, д. 10, 8; ул. Блинова, д. 3, 5; ул. Гусельская, д. 4; ул. Ипподромная, д. 15, 2, 5, 5а, 8а; ул. Куприянова, д. 13, 14, 14а, 15, 16, 16а, 7, 7а, 8; ул. Лебедева-Кумача, д. 55; 1-ый проезд Строителей, д. 10, 12, 2, 3, 4, 8; проспект Строителей, д. 12, 14, 16а, 2, 2а, 20, 30, 36, 38, 4, 4а, 40, 42/2, 6, 6а, 8а; ул. Производственная, д. 44; ул. Рижская, д. 2а, 20; ул. Центральная, д. 6; ул. Черниговская, д. 31; ул. Шехурдина, д. 26, 28а, 30, 30а, 32, 32а, 34, 36а, 38); ТСЖ "Сатурн-1" (в состав которого входят следующие жилые дома в г. Саратове по адресам: ул. Уфимцева, д. 2, 3, 4); ТСЖ "Техстекло" (в состав которого входят следующие жилые дома в г. Саратове по адресам: ул. Загороднева, д. 12, 13, 14, 15, 15а, 5; ул. Зеркальная, д. 1а, 11, 14, 16, 3б, 6; ул. Измайлова, д. 11, 11а, 13, 16, 18, 2, 7, 9; ул. Ломоносова, д. 1, 10а, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 2, 21, 23, 3, 4, 5, 7, 8; проспект Строителей, д. 15, 17, 19, 23, 29, 29а; ул. 1-я Прокатная, д. 11, 21, 25, 25а, 5; ул. 2-я Прокатная, д. 15, 17, 19, 20, 20а, 22, 24, 24а, 3а, 4, 8; ул. 4-я Прокатная, д. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 8); ТСЖ "Чехов" (в состав которого входят следующие жилые дома в г. Саратове по адресам: ул. Топольчанская, д. 1, 1а; ул. Чехова, д. 2); ТСЖ "Уют-1" (в состав которого входят следующие жилые дома в г. Саратове по адресам: ул. Днепропетровская, д. 14, ул. Мамонтовой, д. 2, ул. Чехова, д. 8); ТСЖ "Топольчанский" (в состав которого входят следующие жилые дома в г. Саратове по адресам: ул. Мамонтовой, д. 4; ул. Топольчанская, д. 1б, 3, 3а, 5); ТСЖ "Электронник-1" (в состав которого входят следующие жилые дома в г. Саратове по адресам: ул. 2-я Электронная, д. 10, 12, 2, 4, 6, 8); ТСЖ "Дом" (в состав которого входят следующие жилые дома в г. Саратове по адресам: ул. Деловая, д. 26, 26а; ул. Лунная, д. 1, 19, 25а, 27, 29, 3, 31, 33, 5; ул. Школьная, д. 21, 25, 27, 27а); ТСЖ "Уфимский" (в состав которого входит жилой дом в г. Саратове по адресу: ул. Уфимцева, д. 6); ТСЖ "Шевченко, 18" (в состав которого входит жилой дом в г. Саратове по адресу: ул. Шевченко, д. 18) и ТСЖ "Кутякова, 23/25", в состав которого входит жилой дом в г. Саратове по адресу: ул. Кутякова, д. 23/25 (далее по тексту - "спорные многоквартирные дома).
Защита интересов всех собственников помещений в силу закона (статья 138 ЖК РФ), Устава Ассоциации (пункты 3.1, 3.3) и договоров управления (пункты 2.13, 5.8) возложена на Ассоциацию ТСЖ Ленинского района, которая обязана представлять интересы этих собственников в отношениях с третьими лицами.
В период по 30 мая 2014 года собственники помещений в многоквартирных домах, входящих в Ассоциацию провели внеочередные общие собрания (путем заочного голосования) по вопросу капитального ремонта, на которых, в том числе определили способ формирования фонда капитального ремонта вышеперечисленных многоквартирных домов на специальном счете ТСЖ.
02 июня 2014 года (на следующий день, после подведения итогов указанных общих собраний) состоялись заседания Правлений вышеуказанных товариществ собственников жилья, входящих в Ассоциацию на которых были определены лица, уполномоченные на открытие специальных счетов в филиале ОАО "БИНБАНК", находящийся в г. Саратове.
03 июня 2014 года товарищества собственников жилья уведомили Государственную жилищную инспекцию Саратовской области о выборе собственниками способа формирования капитального ремонта многоквартирных домов, входящих в их состав и направили копии соответствующих протоколов от 01 июля 2014 года в ее адрес ценными письмами, которые получены - 17 июня 2014 года.
03 июня 2014 года указанные товарищества собственников жилья уведомили Ассоциацию ТСЖ Ленинского района о выборе собственниками способа формирования капитального ремонта многоквартирных домов, входящих в их состав и направили копии соответствующих протоколов от 01 июня 2014 года.
03 июня 2014 года товарищества собственников жилья направили в филиал ОАО "БИНБАНК" заявления об открытии специальных счетов, с приложением необходимых документов, в том числе протоколов от 01 июня 2014 года.
09 июня 2014 года в целях реализации решений собственников помещений многоквартирных домов о выборе способа формирования фонда капитального ремонта Ассоциация уведомила ООО "Центр начисления" (осуществляющих ведение лицевых счетов, начисление и сбор денежных средств от граждан за жилищные и коммунальные услуги по многоквартирным домам, находящихся в управлении Ассоциации) о том, что с 01 октября 2014 года ежемесячные взносы, собираемые на формирование фонда капитального ремонта в размере - 6,33 рубля с квадратного метра площади помещения необходимо зачислять на соответствующие специальные счета.
24 июня 2014 года филиал ОАО "БИНБАНК" уведомил председателей товариществ собственников жилья о том, что специальные счета на формирование фонда капитального ремонта могут быть открыты только после 01 сентября 2014 года, в связи с тем что Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (опубликованном 22 июля 2014 года на "Официальном интернет-портале правовой информации" - www.pravo.gov.ru) внесены изменения в часть 2 статьи 175 Жилищного кодекса РФ, которые только с 01 сентября 2014 года предоставляют право товариществам собственников жилья открывать такие счета.
После вступления в силу изменений части 2 статьи 175 Жилищного кодекса РФ ТСЖ открыли специальные счета в филиале ОАО "БИНБАНК".
После открытия счетов в сентябре 2014 года товарищества собственников жилья в адрес Государственной жилищной инспекции Саратовской области направили уведомления об открытии специальных счетов, с приложением соответствующих справок.
В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденного Правительством Саратовской области N 152-П от 12.05.2005 - Государственная жилищная инспекция Саратовской области является органом исполнительной власти области (пункт 1) и осуществляет региональный жилищный надзор (п. п. 1 пункта 6 Положения), информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.
Ассоциация при обращении в Арбитражный суд Саратовской области за защитой нарушенных прав сослалась на противоправное бездействие Государственной жилищной инспекции Саратовской области, выразившееся в не включении в "Реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете" многоквартирных жилых домов.
Государственная жилищная инспекция Саратовской области 17 октября 2014 года информировала орган местного самоуправления о том, что собственники спорных помещений не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и не реализовали его (часть 4 статьи 172 ЖК РФ).
Как указал заявитель, не включение в Реестр и сообщение недостоверной информации в орган местного самоуправления послужили основанием к включению в Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" N 3461 от 31 октября 2014 года "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора" спорных помещений.
Текст постановления опубликован на сайте администрации города Саратова (http://www.saratovmer.ru) - 31 октября 2014 г.
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" N 3461 от 31 октября 2014 года собственники помещений спорных многоквартирных домов, как не выбравшие способ формирования фонда капитального ремонта обязаны оплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества жилых домов на специальный счет регионального оператора - Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области.
В Перечень постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" N 3461 от 31 октября 2014 года включены все спорные многоквартирные дома, находящиеся в управлении Ассоциации ТСЖ Ленинского района, которые на общих собраниях собственников помещений каждого спорного многоквартирного дома, оформленных протоколами от 01 июня 2014 года выбрали способ формирования капитального ремонта на специальном счете, а не на счете регионального оператора.
Удовлетворяя требования Ассоциации, Арбитражный суд Саратовской области счел противоправное бездействие органа исполнительной власти области, осуществляющего региональный жилищный надзор доказанным, указав, собственники многоквартирных домов реализовали решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, так как до 03 июля 2014 года направили в жилищную инспекцию уведомления о выборе способа формирования капитального ремонта многоквартирных домов, с приложением копий протоколов общих собраний от 01 июня 2014 года.
В апелляционной жалобе Инспекция, оспаривая вывод суда о наличии противоправного бездействия, считает, что уведомления не могут быть включены в реестр уведомлений о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, так как представлены с нарушениями условий, предусмотренных частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом условий части 1 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Саратовской области норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе и возражениях на нее, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 1 статьи 158 Кодекса собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
В силу части 3 статьи 169 Кодекса обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
Такие взносы в соответствии с частью 1 статьи 170 Кодекса формируют фонд капитального ремонта.
На основании части 3 статьи 170 Кодекса собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
Круг лиц, уполномоченных аккумулировать средства в фонд капитального ремонта и распоряжаться ими, определен главами 16 - 17 Кодекса.
Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений.
Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта, а также порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) и требования к этим программам, цели, функции и порядок деятельности регионального оператора установлены Постановлением об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области от 31.12.2013 N 800-П, официально опубликовано в издании "Собрание законодательства Саратовской области", N 1 (часть 2), декабрь 2013 (выход в свет 03.01.2014).
Таким образом, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирных домах в срок до 03.07.2014.
Арбитражным судом Саратовской области установлено и подтверждается материалами дела, что в период по 30 мая 2014 года собственники помещений в многоквартирных домах, входящих в Ассоциацию провели внеочередные общие собрания (путем заочного голосования) по вопросу капитального ремонта, на которых, в том числе определили способ формирования фонда капитального ремонта вышеперечисленных многоквартирных домов на специальном счете ТСЖ.
02 июня 2014 года (на следующий день, после подведения итогов указанных общих собраний) состоялись заседания Правлений вышеуказанных товариществ собственников жилья, входящих в Ассоциацию на которых были определены лица, уполномоченные на открытие специальных счетов в филиале ОАО "БИНБАНК", находящийся в г. Саратове.
03 июня 2014 года товарищества собственников жилья направили в филиал ОАО "БИНБАНК" заявления об открытии специальных счетов, с приложением необходимых документов, в том числе протоколов от 01 июня 2014 года.
После вступления в силу изменений части 2 статьи 175 Жилищного кодекса РФ ТСЖ открыли специальные счета в филиале ОАО "БИНБАНК".
После открытия счетов в сентябре 2014 года товарищества собственников жилья в адрес Государственной жилищной инспекции Саратовской области направили уведомления об открытии специальных счетов, с приложением соответствующих справок.
Как настаивает в жалобе Государственная жилищная инспекция Саратовской области, ТСЖ, входящие в Ассоциацию в нарушение условий части 5 статьи 170, части 1 статьи 172 ЖК РФ в срок до 03.07.2014 не открыли в выбранной кредитной организации специальный счет для формирования фонда капитального ремонта - то есть не были своевременно совершены все действия, необходимые для реализации решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта.
Позиция суда, о том, что товариществами реализовано решение собственников о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, так как заявитель уведомил Инспекцию о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта до 03.07.2014, представляется суду апелляционной инстанции правильной в силу следующего.
24 июня 2014 года филиал ОАО "БИНБАНК" уведомил всех председателей указанных товариществ собственников жилья о том, что специальные счета на формирование фонда капитального ремонта могут быть открыты только после 01 сентября 2014 года, в связи с тем что Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (опубликованном 22 июля 2014 года на "Официальном интернет-портале правовой информации" - www.pravo.gov.ru) внесены изменения в часть 2 статьи 175 Жилищного кодекса РФ, которые только с 01 сентября 2014 года предоставляют право товариществам собственников жилья открывать такие счета.
После вступления в силу изменений части 2 статьи 175 Жилищного кодекса РФ все ТСЖ открыли специальные счета в филиале ОАО "БИНБАНК".
После открытия счетов в сентябре 2014 года все указанные товарищества собственников жилья в адрес Государственной жилищной инспекции Саратовской области направили уведомления об открытии специальных счетов, с приложением соответствующих справок в ее адрес, что также не оспаривается Государственной жилищной инспекцией Саратовской области в ходе судебного заседания.
Таким образом, как правильно сделал вывод суд, собственники многоквартирных домов не только выбрали способ формирования фондов капитального ремонта, но и реализовали его не только путем открытия специальных счетов, но и совершением всех вышеуказанных действий.
Доводы о том, что собственники не реализовали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, так как не открыли счет в банке до 03 июля 2014 года, обоснованно признаны судом несостоятельными.
Часть 5 статьи 170 ЖК РФ устанавливает, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
Таким образом, данная норма содержит два действия со стороны собственников: первое действие - это принятие решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта; второе действие - реализация этого решения.
Помимо этого приведенная статья Кодекса содержит норму, указывающую на то, что в целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.
Таким образом, законодатель закрепил, что если собственники приняли решение об открытии счета у регионального оператора, то реализацией этого решения является направление в адрес регионального оператора копии протокола общего собрания.
Применительно же к тем собственникам, которые приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, статья 170 ЖК РФ не содержит прямого указания на действие по реализации этого решения.
В соответствии с п. 1 ст. 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года при восстановлении нарушенных прав должны быть использованы все средства правовой защиты и прежде всего внутренние, национальные. С этих позиций аналогия закона рассматривается нами как правовое средство, которое помогает исчерпать все возможности отраслевого законодательства для урегулирования спорного правового отношения (6, с. 56). Аналогия закона позволяет решить проблему достаточности внутренних национальных правовых средств для защиты частного права.
В силу части 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Таким образом, правильно применив аналогию закона, суд исходил из того, что для тех собственников, кто выбрал способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете также "реализацией" своего решение является направление копии протокола в жилищную инспекцию (как это предусмотрено, для тех, кто выбрал регионального оператора).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что собственники спорных многоквартирных домов реализовали свое решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, так как до 03 июля 2014 года направили в жилищную инспекцию уведомления о выборе способа формирования капитального ремонта многоквартирных домов, с приложением копий протоколов общих собраний от 01 июня 2014 года, которые в настоящее время являются действующими.
В свою очередь открытие специального счета регулируется статьей 172 ЖК РФ, в соответствии с частью 1 которой владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в жилищную инспекцию уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, справки банка об открытии специального счета.
Указанной нормой закона законодатель определил пятидневный срок после открытия специального счета и направление сведений об этом в Государственную жилищную инспекцию.
При этом законодатель в статье 172 ЖК РФ не связывает открытие специального счета и направление в жилищную инспекцию справки с понятием "реализация", о которой говорится в статье 170 ЖК РФ, и не закрепляет то, что это действие должно произойти в 6-месячный срок. Кроме того, статья 172 ЖК РФ не содержит понятия "реализация".
Учитывая вышеизложенное, суд обоснованно счел ошибочными выводы, Государственной жилищной инспекции Саратовской области о том, что к понятию "реализация" относятся действия по направлению справки об открытии счета в жилищную инспекцию, которые должны быть совершены в 6-месячный срок (до 03 июля 2014 года).
Суд правомерно исходил из того, что в данном случае открытие банком специального счета после 03.07.2014 не могло являться основанием для включения спорного дома в список домов, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального строительства и не реализовали его.
Обоснованно при рассмотрении дела учтено, что до 01 сентября 2014 года отсутствовала возможность открытия кредитными учреждениями специальных счетов товариществам собственников жилья, входящих в Ассоциацию ТСЖ Ленинского района, поскольку ранее действующей редакцией положений части 2 статьи 175 Жилищного кодекса РФ, было предусмотрено, что владельцем специального счета может быть: товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем тридцать (пункт 1); осуществляющие управление многоквартирным домом жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив (пункт 2).
Таким образом, действующая до 01 сентября 2014 года редакция части 2 статьи 175 ЖК РФ запрещала открывать специальный счет товариществу собственников жилья на дом количество квартир в котором - более тридцати.
Ни один из спорных многоквартирных домов под критерий дома, количество квартир в котором не более тридцати не подпадает, что видно из пункта 1.1. Типовых договоров управления, заключенных между каждым товариществом собственников жилья и Ассоциацией ТСЖ Ленинского района.
Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" внесены изменения в часть 2 статьи 175 ЖК РФ, в соответствии с которыми с 01 сентября 2014 года товариществу собственников жилья было разрешено открывать специальный счет, вне зависимости от количества квартир и многоквартирных домов, входящих в его состав.
Исходя из того, что указанный закон был опубликован - 22 июля 2014 года, но законодатель установил введение его в действие с 01 сентября 2014 года, и это обстоятельство лишило вышеуказанные товарищества собственников жилья, возможности открытия специальных счетов до 01 сентября 2014 года. Невозможность открытия специальных счетов до 01 сентября 2014 года подтверждает и Государственная жилищная инспекция Саратовской области в письмах в адрес председателей указанных товариществ собственников жилья от 13 сентября 2014 года.
В соответствии с части 4 статьи 172 ЖК РФ - орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 настоящей статьи, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.
В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденного Правительством Саратовской области N 152-П от 12 мая 2005 года - Государственная жилищная инспекция Саратовской области является органом исполнительной власти области (пункт 1) и осуществляет региональный государственный жилищный надзор (п. п. 1 пункта 6 Положения).
В материалы дела представлен Реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете (далее по тексту "Реестр уведомлений).
Анализ Реестра уведомлений показывает, что ни один из спорных многоквартирных домов в данный Реестр не включен, хотя копии протоколов общих собраний собственников помещений которых избрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете были получены Государственной жилищной инспекцией Саратовской области - 17 июня 2014 года.
Таким образом, со стороны Государственной жилищной инспекции Саратовской области имеется нарушение положений части 4 статьи 172 ЖК РФ в виде не включения спорных домов в Реестр уведомлений.
Бездействиями Государственной жилищной инспекции Саратовской области нарушены права собственников помещений спорных многоквартирных домов и основополагающие принципы жилищного законодательства, сформулированные в положениях частей 1, 2 статьи 1 и пункт 5 статьи 2 Жилищного кодекса, согласно которых - жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты (часть 1 статьи 1).
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав, предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). Органы государственной власти обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда (пункт 5 статьи 2).
Кроме того, Государственная жилищная инспекция Саратовской области 17 октября 2014 года информировала орган местного самоуправления о том, что собственники спорных помещений не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и не реализовали его (часть 4 статьи 172 ЖК РФ).
Оспариваемое бездействие Государственной жилищной инспекции Саратовской области (не включение в Реестр) и оспариваемое действие последнего (сообщение недостоверной информации в орган местного самоуправления) послужили основанием к включению в Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" N 3461 от 31 октября 2014 года "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора" спорных помещений.
Текст постановления опубликован на сайте администрации города Саратова (http://www.saratovmer.ru) - 31 октября 2014 г.
В Перечень постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" N 3461 от 31 октября 2014 года включены все спорные многоквартирные дома, находящиеся в управлении Ассоциации ТСЖ Ленинского района, которые на общих собраниях собственников помещений каждого спорного многоквартирного дома, оформленных протоколами от 01 июня 2014 года выбрали способ формирования капитального ремонта на специальном счете, а не на счете регионального оператора.
При указанных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые действия (бездействия) Государственной жилищной инспекции Саратовской области, связанные с не включением спорных многоквартирных домов, собственники помещений которых на своих общих собраниях выбрали способ формирования капитального ремонта на специальном счете, а не на счете регионального оператора, в Реестр уведомлений, а также сообщение администрации муниципального образования "Город Саратов" 17 октября 2014 года сведений о том, что собственники помещений спорных многоквартирных домов не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и (или) не реализовали его, не основаны на законе и ущемляют права и законные интересы, как вышеуказанных товариществ собственников жилья, так и всех собственников помещений и в рассматриваемом случае имеет место совокупность предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий, необходимых для признания данных действий (бездействий) незаконными.
Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку. Эти доводы не опровергают выводы суда об отсутствии в рассматриваемом случае у Инспекции оснований для совершения оспариваемого бездействия.
Арбитражный суд Саратовской области правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 августа 2015 года по делу N А57-26980/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА

Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ

© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)