Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кулагина И.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Варламовой Е.А., Бакулина А.А.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 29 января 2014 года апелляционную жалобу ТСЖ "Лесная-1"
на решение Щелковского городского суда Московской области от 24 сентября 2013 года по делу по заявлению К. на решение Главного Управления Московской области "Государственной жилищной инспекции Московской области" об отзыве предписания,
заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения представителей ТСЖ "Лесная-1" А., З., представителя Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" Т., представителя К. - П.,
установила:
К. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что является собственником жилого помещения - квартиры <данные изъяты> расположенной в доме <данные изъяты>. 01.02.2012 г. На основании распоряжения N 1-53-11163-9-2011 от 29.12.2011 заместителя начальника Госжилинспекции МО была проведена проверка в отношении ТСЖ "Лесная-1" г. Фрязино, в частности, по соблюдению закона при создании ТСЖ, по результатам которой установлен ряд нарушений и выдано предписание N 1-53-11163-9-2011 от 01.02.2012 об их устранении. Указанное предписание представителями ТСЖ не исполнено, однако решением N 1-53-11163-9-2011 от 28 июня 2012 года заместителя начальника ГУ МО "ГЖИ МО" предписание отозвано полностью с указанием на соблюдение процедуры проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <данные изъяты> и отсутствие нарушений норм закона при создании ТСЖ. Поскольку выявленные ранее нарушения закона при создании товарищества собственников жилья устранены не были, решение N 1-53-11163-9-2011 от 28 июня 2012 года заместителя начальника ГУ МО "ГЖИ МО" об отзыве предписания N 1-53-11163-9-2011 от 01.02.2012 г. об устранении нарушений вынесено незаконно, заявитель просил его отменить.
В судебном заседании представитель истца по доверенности П. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" Н., возражал против удовлетворения требований К., считал обжалуемое решение законным и обоснованным, ссылался на пропуск установленного законом трехмесячного срока на обращение в суд.
Заинтересованное лицо - ТСЖ "Лесная-1" в судебное заседание не явились.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 24 сентября 2013 года заявление К. удовлетворено.
В апелляционной жалобе ТСЖ "Лесная-1" просит решение суда отменить, ссылаясь на неизвещенность о дате и времени слушания дела, в удовлетворении заявления отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Усматривается, что ТСЖ "Лесная-1" о дате и времени слушания дела 24 сентября 2013 года не извещалось. В связи с чем имеются предусмотренные п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основания для безусловной отмены постановленного по делу решения суда.
Таким образом, решение Щелковского городского суда Московской области от 24 сентября 2013 года подлежит отмене.
В силу предписаний ч. 5 ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия своим определением перешла к слушанию дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
В заседание судебной коллегии не явился К., о дате и времени судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие заявителя.
К. просил признать незаконным решение заместителя начальника Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" N 1-53-1163-9-2011 от 28 июня 2012 года об отзыве предписания N 1-53-1163-9-2011 от 01.02.2012 года.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Усматривается, что К. является собственником квартиры <данные изъяты>, расположенной в доме <данные изъяты>, о чем в материалы дела представлено свидетельство.
Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения N 1-53-11163-9-2011 от 29.12.2011 заместителя начальника Госжилинспекции МО проведена проверка в отношении ТСЖ "Лесная-1" г. Фрязино, по вопросу соблюдения закона при создании ТСЖ.
По результатам проверки составлен акт от 01.02.2012 г., в котором установлен ряд нарушений, а именно:
- - несоответствие общей площади собственников жилых помещений, указанной в протоколе общего собрания, и реестре собственников помещений;
- - указание в протоколе собрания лиц, не являющихся собственниками помещений многоквартирного дома;
- - отсутствие у голосующих на собрании доверенностей на право голосования;
- - принятие голоса от одних и тех же собственников по одному вопросу неоднократно;
- - отсутствие кворума для принятия решения по созданию ТСЖ (л.д. 8 - 9).
В этой связи, выдано предписание N 1-53-11163-9-2011 от 01.02.2012 об устранении выявленных нарушений (л.д. 11 - 12).
Решением N 1-53-11163-9-2011 от 28 июня 2012 года заместителя начальника ГУ МО "ГЖИ МО" предписание отозвано полностью с указанием на соблюдение процедуры проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <данные изъяты> и отсутствие нарушений норм закона при создании ТСЖ.
Согласно п. 6. "Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086, действовавшего на момент проверки в отношении ТСЖ "Лесная - 1", органы государственной жилищной инспекции имеют право:
- проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением;
- давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;
- Согласно п. 12.27 "Положения о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", утвержденного постановлением Правительства МО от 12.09.2007 N 674/28, действовавшего на момент проведения проверки ТСЖ "Лесная-1", инспекция проверяет правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с ним договора управления многоквартирным домом.
Согласно п. 37.4 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, утвержденного распоряжением Госжилинспекции Московской области от 02.04.2012 N 4, предписание или отдельная его часть подлежит отзыву при установлении отсутствия законных оснований к его выдаче.
Согласно п. 38 названного Административного регламента, решение об отзыве предписания принимается руководителями Госжилинспекции Московской области.
В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В нарушение указанной нормы, доказательств в обоснование оспариваемого решения представителем ГУ МО "ГЖИ МО" не представлено, ввиду, как пояснял представитель ГУ МО "ГЖИ МО", их отсутствия.
Вместе с тем, управление жилым домом ТСЖ, созданным с указанными нарушениями, нарушает право заявителя как собственника жилого помещения.
Вопрос о пропуске срока обращения за судебной защитой судом исследован.
Судебная коллегия считает, срок обращения в суд заявителем не пропущен, поскольку из материалов дела следует, что заявитель узнал о нарушении своих прав в марте 2013 года, а обратился в суд за защитой нарушенного права 22 апреля 2013 года, то есть в установленный законом срок.
Доказательств обратному суду не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щелковского городского суда Московской области от 24 сентября 2013 года отменить. Заявление К. на решение Главного Управления Московской области "Государственной жилищной инспекции Московской области" об отзыве предписания удовлетворить.
Признать незаконным решение заместителя начальника Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" N 1-53-1163-9-2011 от 28 июня 2012 года об отзыве предписания N 1-53-1163-9-2011 от 01.02.2012 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-26146/2013
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2014 г. по делу N 33-26146/2013
Судья Кулагина И.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Варламовой Е.А., Бакулина А.А.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 29 января 2014 года апелляционную жалобу ТСЖ "Лесная-1"
на решение Щелковского городского суда Московской области от 24 сентября 2013 года по делу по заявлению К. на решение Главного Управления Московской области "Государственной жилищной инспекции Московской области" об отзыве предписания,
заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения представителей ТСЖ "Лесная-1" А., З., представителя Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" Т., представителя К. - П.,
установила:
К. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что является собственником жилого помещения - квартиры <данные изъяты> расположенной в доме <данные изъяты>. 01.02.2012 г. На основании распоряжения N 1-53-11163-9-2011 от 29.12.2011 заместителя начальника Госжилинспекции МО была проведена проверка в отношении ТСЖ "Лесная-1" г. Фрязино, в частности, по соблюдению закона при создании ТСЖ, по результатам которой установлен ряд нарушений и выдано предписание N 1-53-11163-9-2011 от 01.02.2012 об их устранении. Указанное предписание представителями ТСЖ не исполнено, однако решением N 1-53-11163-9-2011 от 28 июня 2012 года заместителя начальника ГУ МО "ГЖИ МО" предписание отозвано полностью с указанием на соблюдение процедуры проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <данные изъяты> и отсутствие нарушений норм закона при создании ТСЖ. Поскольку выявленные ранее нарушения закона при создании товарищества собственников жилья устранены не были, решение N 1-53-11163-9-2011 от 28 июня 2012 года заместителя начальника ГУ МО "ГЖИ МО" об отзыве предписания N 1-53-11163-9-2011 от 01.02.2012 г. об устранении нарушений вынесено незаконно, заявитель просил его отменить.
В судебном заседании представитель истца по доверенности П. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" Н., возражал против удовлетворения требований К., считал обжалуемое решение законным и обоснованным, ссылался на пропуск установленного законом трехмесячного срока на обращение в суд.
Заинтересованное лицо - ТСЖ "Лесная-1" в судебное заседание не явились.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 24 сентября 2013 года заявление К. удовлетворено.
В апелляционной жалобе ТСЖ "Лесная-1" просит решение суда отменить, ссылаясь на неизвещенность о дате и времени слушания дела, в удовлетворении заявления отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Усматривается, что ТСЖ "Лесная-1" о дате и времени слушания дела 24 сентября 2013 года не извещалось. В связи с чем имеются предусмотренные п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основания для безусловной отмены постановленного по делу решения суда.
Таким образом, решение Щелковского городского суда Московской области от 24 сентября 2013 года подлежит отмене.
В силу предписаний ч. 5 ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия своим определением перешла к слушанию дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
В заседание судебной коллегии не явился К., о дате и времени судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие заявителя.
К. просил признать незаконным решение заместителя начальника Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" N 1-53-1163-9-2011 от 28 июня 2012 года об отзыве предписания N 1-53-1163-9-2011 от 01.02.2012 года.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Усматривается, что К. является собственником квартиры <данные изъяты>, расположенной в доме <данные изъяты>, о чем в материалы дела представлено свидетельство.
Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения N 1-53-11163-9-2011 от 29.12.2011 заместителя начальника Госжилинспекции МО проведена проверка в отношении ТСЖ "Лесная-1" г. Фрязино, по вопросу соблюдения закона при создании ТСЖ.
По результатам проверки составлен акт от 01.02.2012 г., в котором установлен ряд нарушений, а именно:
- - несоответствие общей площади собственников жилых помещений, указанной в протоколе общего собрания, и реестре собственников помещений;
- - указание в протоколе собрания лиц, не являющихся собственниками помещений многоквартирного дома;
- - отсутствие у голосующих на собрании доверенностей на право голосования;
- - принятие голоса от одних и тех же собственников по одному вопросу неоднократно;
- - отсутствие кворума для принятия решения по созданию ТСЖ (л.д. 8 - 9).
В этой связи, выдано предписание N 1-53-11163-9-2011 от 01.02.2012 об устранении выявленных нарушений (л.д. 11 - 12).
Решением N 1-53-11163-9-2011 от 28 июня 2012 года заместителя начальника ГУ МО "ГЖИ МО" предписание отозвано полностью с указанием на соблюдение процедуры проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <данные изъяты> и отсутствие нарушений норм закона при создании ТСЖ.
Согласно п. 6. "Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086, действовавшего на момент проверки в отношении ТСЖ "Лесная - 1", органы государственной жилищной инспекции имеют право:
- проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением;
- давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;
- Согласно п. 12.27 "Положения о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", утвержденного постановлением Правительства МО от 12.09.2007 N 674/28, действовавшего на момент проведения проверки ТСЖ "Лесная-1", инспекция проверяет правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с ним договора управления многоквартирным домом.
Согласно п. 37.4 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, утвержденного распоряжением Госжилинспекции Московской области от 02.04.2012 N 4, предписание или отдельная его часть подлежит отзыву при установлении отсутствия законных оснований к его выдаче.
Согласно п. 38 названного Административного регламента, решение об отзыве предписания принимается руководителями Госжилинспекции Московской области.
В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В нарушение указанной нормы, доказательств в обоснование оспариваемого решения представителем ГУ МО "ГЖИ МО" не представлено, ввиду, как пояснял представитель ГУ МО "ГЖИ МО", их отсутствия.
Вместе с тем, управление жилым домом ТСЖ, созданным с указанными нарушениями, нарушает право заявителя как собственника жилого помещения.
Вопрос о пропуске срока обращения за судебной защитой судом исследован.
Судебная коллегия считает, срок обращения в суд заявителем не пропущен, поскольку из материалов дела следует, что заявитель узнал о нарушении своих прав в марте 2013 года, а обратился в суд за защитой нарушенного права 22 апреля 2013 года, то есть в установленный законом срок.
Доказательств обратному суду не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щелковского городского суда Московской области от 24 сентября 2013 года отменить. Заявление К. на решение Главного Управления Московской области "Государственной жилищной инспекции Московской области" об отзыве предписания удовлетворить.
Признать незаконным решение заместителя начальника Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" N 1-53-1163-9-2011 от 28 июня 2012 года об отзыве предписания N 1-53-1163-9-2011 от 01.02.2012 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)